Социальное государство: ценностные ориентации в политике и управлении

В результате изучения проблематики данной главы студент должен:

знать

• • историю становления и развития идей социального государства, понимать историческую логику и проблемы практической реализации его ценностей;
• • основные направления государственной социальной политики и механизмы ее реализации в условиях современной России;

уметь

• • определять юридическую сущность и правовые основы социального государства как субъекта управления и объекта управляющего воздействия;
• • разрабатывать систему стратегического, текущего и оперативного контроля;
• • критически оценивать информацию и конструктивно принимать соответствующие управленческие решения;

владеть

• • понятиями и интеллектуальным ресурсом, позволяющим эффективно взаимодействовать с властными структурами, гражданами и институтами гражданского общества;
• • способностью к организации и планированию в области государственного и муниципального управления;
• • современными методами решения социальных проблем.

Прежде чем приступить к изучению материала, рекомендуем обратить внимание на ключевые для данной темы понятия.

Социальное государство — правовое демократическое государство, высшей ценностью которого является человек; государство, которое создает и гарантирует необходимые условия для достойной жизни и свободного развития человека, всесторонней самореализации его творческого потенциала. Социальная политика — механизм, обеспечивающий воспроизводство социальных ресурсов общества; система мер, направленных на реализацию государственных социальных программ, поддержание рационального уровня занятости, доходов и жизни населения, предотвращение социальных конфликтов и потрясений.

Государственный патернализм — опека государства по отношению к гражданам и отдельным социальным группам в связи с реализацией тех или иных социальных программ.

Социальные нрава человека — совокупность юридических прав, дающих человеку возможность претендовать на получение от государства определенных материальных благ; право на труд, социальное обеспечение, образование, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и др.

Качество жизни — статистический показатель, на основе которого определяется уровень удовлетворения материальных и культурных потребностей человека по качеству питания, одежды, здравоохранения, жилищных условий, бытового обслуживания, пенсионного и социального обеспечения, экологических условий, доступности отдыха, возможности получения качественного образования и др.

Достойная жизнь — такой уровень материальной обеспеченности и духовной удовлетворенности, который соответствует стандартам современного общества и позволяет человеку иметь доступ к благам современной цивилизации.

Свободное развитие личности — форма социализации человека на основе его постоянного физического, умственного и духовно-нравственного совершенствования.

Социальные гарантии — материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально-экономических и социально-культурных прав членов общества.

Минимальные государственные социальные стандарты — единые на всей территории РФ требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам Российской Федерации на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации государством установленных социальных гарантий и прав граждан, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы страны.

Бесплатные социальные услуги — услуги, предоставление которых гражданам гарантирует государство на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с действующим законодательством.