Безвозмездные поступления финансовых средств в сфере образования

Сфера образования является такой социальной сферой, в которой велик объем безвозмездных поступлений образовательным организациям.

Можно выделить несколько видов таких поступлений, которые не являются результатом ведения приносящей доходы деятельности.

В первую очередь это получаемые образовательной организацией пожертвования (либо объекты по договору дарения). Пожертвование — это подвид договора дарения, который чаще всего имеет место в сфере образования.

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, передана по договору дарения может быть не только вещь (например, техника, мебель, денежные средства, ценные бумаги), но и иные ценности. Например, имущественное право: право безвозмездного использования предметов, оборудования, недвижимости (автобуса, пользования залом для проведения мероприятий, использования авторских разработок для проведения занятий и т. п.), право требования (например, право требования к сторонней организации исполнить ремонтные работы, оказать услуги по перевозке и т. п. по договору, заключенному и оплаченному дарителем). При этом может быть передано право требования к самому дарителю (зал, предоставляемый в аренду детскому саду, находится в собственности дарителя, даритель является автором предоставляемых разработок, даритель самостоятельно выполняет ремонт или перевозку и т. п.) или к третьему лицу (например, даритель заключает договор в пользу образовательной организации, либо даритель имеет право требовать выплаты суммы третьим лицом и может передать это право образовательной организации). Договор со сторонними организациями в пользу образовательного учреждения называется договором в пользу третьего лица (договор заключается двумя сторонами, а третье лицо — образовательная организация — получает выгоду от данного договора).

По договору дарения можно также освободить (обязаться освободить) образовательную организацию от имущественной обязанности перед собой (простить долг) или освободить (обязаться освободить) ее от имущественной обязанности перед третьим лицом (исполнить эту обязанность за одаряемого), например, выплатить за школу коммунальные платежи.

Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. То есть к признакам договора дарения добавляется также указание на цель дарения (общеполезная). Если из формулировок платежных документов, заявлений, актов приемки, других бухгалтерских документов следует, что, во-первых, имущество (в том числе деньги) передается образовательной организации и, во-вторых, на уставные цели деятельности учреждения, то из этих формулировок уже явствует общеполезный характер дарения. Сам договор пожертвования является разновидностью договора дарения и регулируется теми же нормами, что и договор дарения, за исключением некоторых специфических особенностей. В частности, пожертвованием не может являться освобождение от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом (такое освобождение может являться только дарением). В соответствии с этим, если суть договора заключается в погашении какого-то долга образовательной организации, договор может быть только договором дарения.

Кроме того, по договору дарения или пожертвования вещь или право передаются только безвозмездно. Даритель ничего не получает взамен. Если, например, родители согласились оплатить ремонт кабинета, но взамен на бесплатное посещение их ребенком дополнительных занятий, то заключается не договор дарения, а договор мены. Аналогично передача имущества с целью улучшения условий воспитания индивидуально для своего ребенка является не дарением, а соглашением об использовании имущества при обучении конкретного обучающегося. Не является дарением и спонсорство (в соответствии с ранее действовавшим законодательством спонсор в обмен на предоставляемые средства получал встречное возмещение в виде рекламы, а потому договор спонсорства являлся возмездным договором о распространении рекламы). В настоящее время понятие «спонсорство» из законодательства исключили, однако, учитывая сложившуюся в налоговых органах трактовку спонсорства, не следует употреблять при оформлении пожертвований слова «спонсор», «спонсорский» и производные от них слова.

Зачастую жертвователи устанавливают конкретное целевое назначение для использования пожертвованного имущества. В этом случае образовательная организация обязана следовать такому назначению.

Важной проблемой в сфере образования является вопрос добровольности пожертвования, дарения. Очевидно, что образовательная организация не вправе вынуждать лиц к совершению пожертвования либо дарения. Однако наиболее частыми конфликтными ситуациями в связи с этим являются обвинения образовательной организации в том, что денежные средства вымогались, например, у законных представителей обучающихся.

Кроме того, сфера образования — одна из немногих сфер, где удалось до определенной степени реализовать идею создания целевых капиталов, которые приносят доходы образовательным организациям. Порядок ведения данной деятельности регламентируется Федеральным законом от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».