Кейнсианская концепция национальной экономической безопасности

Новую парадигму экономической теории, а также новый подход к пониманию национальной экономической безопасности сформулировал в 1930;х годах английский экономист Джон Мейнард Кейнс. Главными опасностями для национальной экономики стали считать не конкуренцию иностранных товаров, а безработицу и экономическую депрессию. Чтобы справиться с этими угрозами, правительству рекомендовалось осуществлять активное регулирование хозяйственной деятельности путем не только раздачи госзаказов и субсидий, но и прямого административного контроля за конкуренцией^[1].

Д. М. Кейнс показал необходимость активного вмешательства государства в макроэкономическое функционирование рыночного хозяйства и проведение макроэкономической политики, которая претворяется в жизнь по усмотрению правительства в зависимости от состояния экономической конъюнктуры^[2].

Несмотря на дальнейшую последовательную критику любых вмешательств в свободу экономических решений^[3] элементы макроэкономического и административного регулирования экономики в целях борьбы с внутренними и внешними угрозами не теряют актуальности. Например, 25 декабря 2014 года на встрече с членами Правительства РФ Президент РФ отметил необходимость координации работы всех министерств и ведомств, администрации президента, Центрального банка: «…Если потребуется, хотя мне это и не нравится, нужно включать режим ручного управления»^[4].

Институциональная концепция национальной экономической безопасности

Исследования институциональных аспектов экономической безопасности главным образом связаны с влиянием теневой экономики, как основной угрозы экономической безопасности. Во вторую очередь рассматриваются провалы рынка и институциональные ловушки и, в конечном счете, спецификация прав собственности — как инструмент локализации институциональных угроз и неэффективности административного регулирования.

В понимании проблем национальной экономической безопасности самая важная предложенная институционалистами концепция связана с именем перуанского экономиста Эрнандо де Сото, специалиста по проблемам теневой экономики. Им в 1989 году опубликована монография «Иной путь»^[5], в которой предпринята принципиально новая попытка объяснения причин роста теневой экономики — неэффективный правовой режим и бюрократическая заорганизованность, препятствующая свободному развитию конкурентных отношений.

В связи с этим ряд исследователей^[6] настаивают на введении понятия «безопасность институциональной среды» как совокупности основных политических, социальных, экономических, правовых норм, обеспечивающих нормальные условия функционирования всех субъектов национальной экономики, достаточных для сохранения ее безопасности и обеспечения возможностей развития. Критериями безопасности институциональной среды в этом случае являются:

• — наличие определенных экономических свобод;
• — развитость системы обеспечения защиты контрактных прав, собственности, интересов инвесторов;
• — отсутствие административных барьеров бизнесу.

В заключение раздела приведем упомянутые концептуальные подходы в таблице 2.

• [1] Латов Ю. В. Российская теневая экономика в контексте национальнойэкономической безопасности // Terra Economicus. № 1. 2007. С. 16—27.
• [2] Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / пер. Л. П. Кура-кова. М.: Гелиос АРВ, 2002. С. 7.
• [3] The Collected Works of F. A. Hayek / Contra Keynes and Cambridge: Essays, Correspondence. Edited by Bruce Caldwell. 1995. Vol. 9. 277 p.
• [4] Встреча с членами Правительства / Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47 327
• [5] Сото Э. де. Иной путь: Экономический ответ терроризму / Эрнандо деСото; пер. с англ. Б. Пинскера. Челябинск: Социум, 2008. 408 с.
• [6] Кузнецова В. П., Головко М. В. Современная институциональная среда: эффективность и экономическая безопасность // Экономика и управление.№ 10 (120). 2015. С. 19—23.