Правовое регулирование инновационной деятельности

Инновационная деятельность традиционно находится в фокусе внимания законодателя, поскольку выступает своего рода локомотивом, определяющим перспективы развития общества. Инновации самым прямым образом влияют на производительность труда и, как следствие, на рост экономики. По этой причине мировое сообщество ищет инструменты оптимального регулирования инновационной деятельности. Усилия, направленные на создание механизма, учитывающего разнонаправленные интересы, возникающие в процессе инновационной деятельности, имеют и определенные итоги. Так, в целях координации информации о науке и инновациях в рамках ОЭСР^[1] была создана группа национальных экспертов по показателям науки и техники, действующая в рамках ОЭСР, которая разработала в 1963 г. Руководство Фраскати^[2], ставшее первым документом, посвященным методологии статистики науки и инноваций.

Еще одним важным международным документом, способствующим стандартизации регулятивных подходов в области инноваций, является Руководство Осло (1992)^[3], в котором содержится методика по сбору информации о технологических инновациях.

Вследствие обобщения информации об инновационном процессе в законодательстве формулируются нормы, стимулирующие то или иное направление развития инноваций.

Система регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации представляет собой множество норм, сформулированных во множестве законов. Как правило, соответствующие законоположения рассредоточены в нормативных актах, которые фокусируются на своего рода «точках роста», т. е. областях инновационной деятельности либо субъектах, которые должны реализовать прорывные направления инновационного характера. Среди основных законов, составляющих каркас регулирования инновационной деятельности, выделим:

• — Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее — Закон о науке);
• — Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»;
• — Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»;
• — Федеральный закон от 27.07.2010 № 220-ФЗ «О национальном исследовательском центре „Курчатовский институт“»;
• — Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“»;
• — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (в части «малых инновационных предприятий»);
• — Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный перечень нормативных правовых актов не является исчерпывающим, его можно дополнить и иными актами, например в области финансирования инновационной деятельности из бюджета и т. д.

• [1] OECD // URL: http://www.oecd.org/russia/ (дата обращения: 01.11.2018).
• [2] М., 1995.
• [3] Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям.3-е изд.: пер. / совместная публикация ОЭСР и Евростата. 2-е изд., испр. М., 2010 ;[Электронный ресурс]. URL: http://rii-vuz.extech.ru/doc/oslo.pdf (дата обращения:01.09.2018).