Вправе ли профсоюз принять решение о забастовке?

В соответствии со ст. 410 ТК решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) либо профсоюзом (объединением профсоюзов).

Решение объявить забастовку вправе принять профсоюз (объединение профсоюзов). Это правило установлено для разрешения коллективных трудовых споров, которые возникают при заключении соглашений.

Порядок объявления забастовки профессиональными союзами и их объединениями не определен, т. е. они не связаны жесткими требованиями закона и вправе объявить забастовку в том порядке, который определен их уставами. Однако решение об участии работников конкретной организации в забастовке, объявленной профсоюзом (объединением профсоюзов), должно быть принято на общем собрании (конференции) работников каждой организации, участвующей в коллективном трудовом споре. В противном случае может быть поставлен вопрос о несоблюдении процедуры объявления забастовки, что влечет признание ее незаконной.

Какую информацию работодатель должен предоставить профсоюзу?

Получение необходимой для представительства и защиты законных интересов работников информации должно быть обеспечено для всех представителей работников, в том числе для профессиональных союзов (выборных профсоюзных органов, действующих в организации).

В соответствии со ст. 37 ТК представителям работников предоставляется информация, необходимая для ведения коллективных переговоров. При этом необходимо иметь в виду, что работодатель должен предоставить все сведения, которые нужны для заключения коллективного договора или соглашения, включая сведения, отнесенные к коммерческой либо служебной тайне.

Статья 53 ТК предусматривает круг сведений, которые должны быть доступны представителям работников. Это информация по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Другие случаи предоставления информации предусмотрены ст. 82 ТК. В соответствии с указанной нормой работодатель в письменной форме извещает выборный профсоюзный орган организации о принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров по п. 2 ст. 81 ТК. Эта информация должна быть предоставлена профсоюзному органу не позднее чем за два месяца до проведения соответствующих мероприятий, а в случае если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению — не позднее чем за три месяца.

Профсоюзные инспекторы труда (уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов) имеют право получать информацию о состоянии условий и охраны труда, а также о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (ст. 370 ТК).

Для разрешения коллективного трудового спора также необходимо предоставление информации, например, о финансовом положении организации, о планах развития производства и т. п. Законодательство не предусматривает прямой обязанности работодателя предоставлять такую информацию представителям работников, что является очевидным пробелом. Однако трудовому арбитражу и представителям государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров такая информация должна быть предоставлена (ст. 404, 407 ТК).

При проведении забастовки правом на получение соответствующей информации от работодателя пользуется орган, возглавляющий забастовку. Он может требовать предоставления информации по вопросам, затрагивающим интересы работников (ст. 411 ТК).

Помимо указанных случаев представители работников, которыми в подавляющем большинстве случаев выступают профсоюзы, могут получать информацию по вопросам, предусмотренным в коллективном договоре или соглашении. Состав и порядок предоставления информации в этих случаях определяется по соглашению сторон социального партнерства.