Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления

Право апелляционного обжалования — это право, предоставленное законом полномочным лицам, обратиться с жалобой, представлением в соответствующий суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение по поводу проверки законности и обоснованности решения, определения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для совершения им действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

Право апелляционного обжалования может быть реализовано при соблюдении определенного порядка и условий.

Структурными элементами данного права являются объект, субъект и сроки обжалования. Объектом права обжалования является решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, в том числе дополнительное, заочное решение в целом или в части. Самостоятельным объектом обжалования является также судебное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. Учитывая особую процедуру отмены судебного приказа, последний не подлежит апелляционному обжалованию.

Определения суда первой инстанции также подлежат апелляционному обжалованию в течение 15 дней со дня их вынесения, если ГПК РФ не устанавливает иные сроки обжалования. Так, можно обжаловать в частном порядке такие определения в следующих случаях:

• а) если такая возможность прямо предусмотрена ГПК РФ (ст. 33, 42, 44, 104, 106 и др.);
• б) если такое определение исключает дальнейшее движение судопроизводства (о прекращении производства по делу).

Частная жалоба, представление на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление, либо оставляет определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения, либо отменяет определение суда полностью или в части и разрешает вопрос по существу.

Остальные определения суда первой инстанции обжалуются не самостоятельно, а совместно с судебным решением, после завершения производства.

Субъектов права обжалования можно условно разделить на две группы:

• 1) субъекты, обладающие безусловным правом обжалования. К ним относятся стороны и их правопреемники, третьи лица, а также законные представители;
• 2) субъекты, которые наделяются таким правом при определенных условиях. К таким субъектам относятся:
  • — прокурор — при условии, если он участвовал в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ в своем постановлении от 19 июня 2012 г. № 13, по смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции. Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
  • — судебный представитель — при условии указания на возможность совершения такого действия в доверенности;
  • — субъекты, участвующие в производстве в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ, — в случае их привлечения в процесс;
  • — лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и резолютивной частях судебного постановления.

Специальным субъектом апелляционного обжалования выступает Уполномоченный по правам человека, при условии, если он лично, либо через своего представителя участвовал в рассмотрении дела в первой инстанции.

Срок на обжалование составляет один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, если в ГПК РФ не установлены иные сроки. В частности, специальный срок установлен для судебных решений, принятых в порядке упрощенного производства. Такое решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня его принятия, а если подано заявление о составлении его мотивировочной части — со дня принятия этого решения в окончательной форме.

Поскольку срок апелляционного обжалования является процессуальным и установленным в законе, он может быть восстановлен по просьбе лица, пропустившего его. Такая просьба может содержаться непосредственно в тексте апелляционной жалобы, представления. При этом суд первой инстанции должен в первую очередь решить вопрос именно о восстановлении пропущенного срока, и лишь при его положительном разрешении переходить к выполнению требований ст. 325 ГПК РФ. При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых принято решение, судам следует исчислять начало течения срока апелляционного обжалования с момента, когда такие лица узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным решением.

Если такой просьбы не поступало или в ней было отказано, жалоба, поданная по истечении срока, возвращается лицу, их подавшему после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока на апелляционное обжалование, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.); получение лицом, не присутствующим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования суда; несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда или срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок.

Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

• 1) районным судом — на решения мировых судей;
• 2) судом субъекта РФ, окружным (флотским) военным судом — на решения районных, гарнизонных военных судов;
• 3) Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ, Судебной коллегией по административным делам ВС РФ — на решения судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих ВС РФ — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
• 4) Апелляционной коллегией ВС РФ — на решения ВС РФ, принятые им по первой инстанции;
• 5) апелляционной инстанцией Московского городского суда — на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ.

Частная жалоба, представление на определения суда первой инстанции о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда; признании решения или отказе в признании решения иностранного суда; признании и исполнении или отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей) рассматривается судебной коллегией по гражданским делам суда субъекта РФ.

Жалоба подается в письменной форме и состоит из трех частей (вводной, описательной и просительной) и приложения.

В апелляционной жалобе, представлении должны содержаться:

• — наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;
• — наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
• — указание на обжалуемое решение суда;
• — требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда первой инстанции неправильным;
• — перечень прилагаемых документов.

Апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, дополнительно должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка лица, подающего жалобу, представление, на дополнительные или новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускаются только в случае обоснования того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. При этом суд первой инстанции не вправе давать оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невозможности представления дополнительных или новых доказательств в суд первой инстанции.

Согласно позиции ЕСПЧ последовательное использование заявителем в жалобе оскорбительных или провокационных выражений может рассматриваться как злоупотребление правом на обращение с жалобой по смыслу п. 3 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такого рода высказывания не представляют собой законное осуществление права на свободу выражения своего мнения.

Жалоба, представление и приложенные документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц. При этом всем лицам, участвующим в деле, должна быть предоставлена возможность ознакомиться не только с апелляционной жалобой, представлением, но и с поступившими на них возражениями до направления дела в суд апелляционной инстанции. Срок для представления возражений с учетом времени подачи апелляционной жалобы, представления, например, когда апелляционная жалоба, представление поданы в последний день срока обжалования, может быть определен судом за пределами срока на апелляционное обжалование. По истечении определенного судом срока для представления возражений, суд первой инстанции незамедлительно направляет дело в суд апелляционной инстанции, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования. Если возражения поступили в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции, они досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участвующим в деле.

До направления дела в суд апелляционной инстанции, суду первой инстанции следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционной жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 50% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т.е., соответственно, для физических лиц — 300 • 0,5 =150 руб., для юридических лиц — 6000 • 0,5=3000 руб.). Квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины также должна быть приложена к жалобе.

Принимая апелляционную жалобу, суд первой инстанции должен совершить ряд процессуальных действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям закона. По результатам такой проверки суд первой инстанции наделен следующими полномочиями:

• а) оставить жалобу, представление без движения, если она не соответствует требованиям к ее форме и содержанию, а также если она не оплачена госпошлиной. В этом случае судья в своем определении, выносимом не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, устанавливает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков (с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу). В случае выполнения в срок указаний судьи жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд;
• б) возвратить жалобу, если не исправлены ее недостатки, нарушен срок подачи жалобы либо по просьбе заявившего ее лица (в последнем случае — если дело не направлено в суд апелляционной инстанции). Поскольку предмет доказывания по делу в суде апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу в суде первой инстанции, наличие в жалобе (представлении) требований, не заявленных в суд первой инстанции, должно выступать основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В случае невыполнения в этой части указаний суда первой инстанции жалоба должна также возвращается подавшему ее лицу.

Определение суда первой инстанции об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения и о возвращении апелляционной жалобы (представления) может быть обжаловано в частном порядке;

в) принять жалобу, представление. В случае принятия жалобы, представления суд первой инстанции обязан совершить следующие действия: направить копию жалобы с приложением лицам, участвующим в деле, для возможности представления ими возражений относительно жалобы; по истечении срока обжалования передать дело вместе с жалобой в суд апелляционной инстанции.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия определения судом апелляционной инстанции.

В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не были обжалованы другими лицами.