Существующие модели проведения аккредитации

Аккредитация как понятие. Модели проведения аккредитационной экспертизы

В связи с ускорившимися процессами интернационализации и повышением конкуренции образовательных организаций в мировом масштабе стремительно меняются национальные системы образования разных стран. Образовательные институты активно проводят политику адаптации к глобальным нововведениям с целью успешной идентификации университета в контексте мирового образовательного пространства. Один из главных проблемных вопросов, с которыми сталкиваются вузы в современном мире, — повышение качества образования и совершенствование системы оценки качества. Особое значение в данном ключе приобретают критерии объективности и независимости в оценке качества деятельности образовательных организаций.

Аккредитация — процедура оценивания государственными / негосударственными органами качества оказания услуг образовательными организациями высшего образования или отдельными образовательными программами в рамках учебной деятельности образовательных организаций для признания соответствия организации определенным критериям, государственным требованиям или национальным стандартам, в том числе и международным, которые распространяются на образовательные организации высшего образования в связи с подписанием Болонской декларации.

Аккредитация образовательных организаций реализует двойную цель. С одной стороны, она направлена на формирование комплексной оценки качества оказываемых образовательными организациями услуг и определение эффективности деятельности конкретной образовательной организации. С другой стороны, полученная оценка способствует повышению уровня качества предоставляемых потребителям услуг образовательными организациями.

Дополнительными индикаторами уровня качества могут выступать показатели рейтингов вузов, аудит образовательных организаций, процент востребованности выпускников на рынке труда, результаты тестирования обучающихся.

Мотова Г. Н. определяет следующим образом цели формирования системы аккредитации:

" гарантия качества как условие реализации внутренних для страны задач, как правило, связанная с необходимостью удержания качественного уровня образования, введения единых минимально достаточных требований для обеспечения соответствия социальным нормам в сфере образования;

признание качества как необходимость решения внешних задач: демонстрации качества образования, признания его на международном уровне как конкурентоспособного и привлекательного для зарубежных студентов, повышения их мобильности;

управление качеством как условие развития системы образования, переход на новый качественный уровень при решении внутренних и внешних задач" [60].

Большой опыт проведения независимой оценки качества образования имеют зарубежные образовательные системы, поддерживаемые профессионально-экспертным сообществом. Существуют разные национальные модели проведения аккредитации, характерные для различных стран Европы и мира.

М.В. Шестакова выделяет два типа систем оценки качества высшего образования: так называемая «внешняя оценка» и «внутренняя оценка» [50; 23]. В системах с «внешней оценкой» доминирует контролирующая функция государственных структур и организаций, обеспечивающих и поддерживающих высокий уровень качества высшего образования. Кроме государственных органов внешнее оценивание может быть проведено общественными организациями или профессионально-экспертными сообществами (агентствами, ассоциациями). Данный тип оценивания распространен в странах с жестким контролем и государственным регулированием в социальной сфере: Россия, страны постсоветского пространства, многие европейские государства (Франция, Германия).

Системы с «внутренней оценкой» отличаются свободой и независимостью, так как государственные органы внешнего оценивания не играют решающей роли в формировании итоговой оценки. В данном типе систем происходит процесс самообследования образовательных организаций, по результатам которого формируется самооценка вуза, влияющая на дальнейшее выстраивание стратегии развития университета и тактики ее реализации.

Очевидно, что большей самостоятельностью и, соответственно, большей ответственностью наделяются университеты, функционирующие в системе с «внутренней самооценкой», которая характерна для США.

Вместе с тем, в рамках европейского подхода автор отдельно выделяет британскую модель оценки качества высшего образования как автономную и локализованную. Образовательные организации Великобритании менее зависимы от государственного контроля и распределяемой финансовой помощи, что позволяет им успешно реализовывать «внутреннюю оценку» собственной деятельности и выстраивать траектории дальнейшего развития в соответствии с показателями повышения качества оказываемых образовательных услуг.

Сходное мнение высказывает Л. Д. Маслова, выделяя две модели оценки и гарантии качества образования: европейскую и американскую [26]. В основе данной классификации лежит принцип распределения полномочий и выстраивания взаимоотношений между государственными контролирующими органами и образовательными организациями. Если для США характерны равноправные позиции двух инстанций, то в европейских государствах доминирует государственное регулирование и координация деятельности образовательных институтов.

Важную роль в обеих системах играют профессионально-экспертные союзы и общественные организации (ассоциации, объединения), реализующие, как правило, внешнюю оценку. В США подобные организации проводят специализированную аккредитацию, осуществляя контроль качества отдельных направлений подготовки и образовательных программ, что обусловлено их особой заинтересованностью как работодателей. В Европе создана более разветвленная сеть аккредитационных агентств, каждое из которых участвует в процессе проведения аккредитации и обладает своими полномочиями: правительственные агентства, профессиональные агентства, общественные организации.

В некоторых странах параллельно существует несколько действующих систем оценивания и аккредитации.

С точки зрения исследователей Борисовой И. И. и Буяновой Л. Е., исторически сформировались три основные модели аккредитационной экспертизы образовательных программ: английская, французская и американская.

Анализ методов и процессов проведения оценки качества образовательных организаций высшего образования за рубежом показывает различие подходов. Вместе с тем, можно говорить о единой концепции проведения процедуры оценки, подразумевающей комплексное рассмотрение ресурсной базы образовательной организации, ее текущей деятельности и результативных показателей.

Таким образом, можно сделать вывод, что существует несколько способов оценки вузов, среди которых выделяется государственная оценка, профессионально-экспертная оценка и самооценка. Основной метод, используемый в американской системе образования, — оценка образовательной организации профессиональными экспертами и самооценка, европейская система образования предполагает проведение аккредитации государственными структурами и специализированными агентствами, такими как Finnish Higher Education Evaluation Council (Финляндия), Comite Nationale d’Evaluation (Франция), National Agency for Higher Education (Hogskoleverket) (Швеция), Wissenschaftsrat (Германия) и др.