Нормирование труда служащих

Нормирование труда служащих — одно из важнейших условий совершенствования организации труда и управления предприятиями (организациями). К категории «служащие» относят:

• · руководителей различного ранга,
• · специалистов с высшим и средним специальным образованием;
• · технических исполнителей (делопроизводителей, архивариусов, секретарей, машинисток-стенографисток и др.), должности которых предусмотрены «Единой номенклатурой должностей служащих», утвержденной постановлением Госкомтруда (в настоящее время Министерство здравоохранения и социального развития труда РФ) в 1986 г.

Труд служащих характеризуется высокой степенью умственных затрат при решении задач.

Специфика труда служащих состоит в том, что они:

• · «выполняют труд, который выражается в обосновании целей и направлений общественного развития»;
• · непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают условия их производства;
• · обеспечивают рациональность и эффективность общественных отношений, явлений и процессов;
• · обладают особым предметом труда — информацией.

Все это говорит о том, что затраты их труда невозможно установить традиционными методами нормирования труда.

При нормировании труда служащих решаются в основном две взаимосвязанные задачи:

• а) «определяется трудоемкость отдельных видов работ по управлению производством»;
• б) устанавливается необходимая численность работников.

«Трудоемкость отдельных видов управленческих работ может использоваться для следующих целей:

• а) решения вопросов разделения труда и использования работников по квалификации и должности;
• б) обеспечение оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством;
• в) анализ рациональности процессов труда и уровня его производительности и оценки результатов работы".

Основными элементами процесса труда служащих являются управленческие операции.

Управленческие операции — это трудовые операции служащих, выделяемые по функционально-технологическим признакам и входящие в состав различных управленческих работ.

Первичными элементами операций являются:

• · слушать;
• · читать;
• · наблюдать;
• · говорить;
• · писать;
• · контактировать с управляющим устройством материального объекта;
• · продумывание/мыслительная работа;
• · анализ и синтез.

Организационно-административные операции относятся в основном к деятельности руководителей, хотя и затрагивает другие категории служащих — специалистов и технических исполнителей, а так же рабочих как объект, а так же как субъект управления. Организационно-административные операции делятся на:

• · служебно-коммуникационные операции: операции, которые обеспечивают взаимосвязи работников в процессе выполнения должностных обязанностей (телефонные переговоры, прием посетителей, передвижение в пределах предприятия, служебные командировки и т. д.).
• · распорядительные операции: операции по предоставлению в определенной форме принятых руководителем решений и доведение их до исполнителей в условиях коллективного труда (устные распоряжения, издание приказов, служебных заданий и других документов директивного и инструктивного характера).
• · координационные операции: операции, выполняемые для взаимной увязки работы различных звеньев управления в целях обеспечения их согласованной деятельности по решению текущих и перспективных задач предприятия и его подразделений (проведение совещаний и заседаний).
• · контрольно-оценочные операции: операции, которые позволяют осуществлять контроль исполнения приказов, решений совещаний, планов, заданий и поручений. Проверяются своевременность и качество исполнения возложенных на работника функций, работ, обязанностей (отчеты, справки).

Аналитико-конструктивные операции допускают достаточно четкое выделение двух этапов процесса подготовки решений. Анализ существующего положения: ознакомление с ходом производства, рассмотрение документов, характеризующих положение дел, составление справок и обзоров. Проектирование решений: разработка предложений, проектов, планов и т. д. Эти операции включают в себя:

• · аналитические операции связаны со стадией получения и восприятия информации, необходимой для принятия решения по той или иной функции управления (изучение специальной литературы, документов).
• · конструктивные операции: операции, связанные с подготовкой и принятием разного рода решений, они существенно различаются в зависимости от применяемых при этом методов (метод инверсии, метод аналогий, метод мозговой атаки и др.)

Информационно-технические операции связаны с обработкой информации и ее носителей. Эти операции призваны организовать информационное и документационное обеспечение потребностей руководителей и специалистов. По своему целевому назначению и месту в процессе управления предприятием эти операции могут быть разделены на 4 класса:

• · документационные операции: операции по стандартизации, унификации и типизации форм документов, создание и применение типовых текстов; сокращение числа документов, выписываемых на предприятии, устранение лишних копий; упрощение содержания документов; рациональная организация и механизация процессов обработки корреспонденции в соответствии с требованиями системы делопроизводства.
• · первично-счетные операции: операции обусловлены номенклатурой и количеством объектов, подлежащих учету, измерениям и регистрации, что зависит от уровня специализации, типа производства и т. д.
• · коммуникационно-технические операции: операции, предназначенные для оповещения о той или иной ситуации с целью принятия соответствующих мер (звуковые и оптические сигналы).
• · вычислительные и формально-логические операции: операции по переработке информации, выполняемые с помощью вычислительной техники или техническими исполнителями

Все операции находятся в тесной взаимосвязи, что обуславливает целостность процессов выполнения определенной функции. Так, организационно-административные операции взаимообусловлены и не могут быть осуществлены без информационно-технических. Принятая классификация операции соответствует разделению труда между руководителями, специалистами и техническими исполнителями, но очевидно, что руководители могут успешно выполнять свои организационно-административные функции, если уделяют должное внимание аналитико-конструктивной работе.

Методы нормирования труда служащих делятся на две группы: аналитически-расчетные (АРМ), аналитически-исследовательские (АИМ).

Аналитически-расчетные методы основаны на использовании нормативных материалов. В настоящее время они получили наибольшее распространение, так как менее трудоемки.

Аналитические исследовательские методы предполагают непосредственное изучении затрат времени в анализируемом подразделении. Поскольку многие нормативы были разработаны более 10 лет назад («Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров» — 1991 год), они не могут адекватно соотноситься с сегодняшними реалиями. За 10 лет произошло много изменений, появились автоматизированные системы учета, новое оборудование, новые инструменты, новые машины. Однако, надо при знать, что в некоторых областях за последние десятилетие ничего не изменилось. Поэтому для определения нормативных показателей необходимо проводить аналитико-исследовательскую работу, так как достигнутый уровень организации труда выше, чем предусмотрено нормативами.

Нормирование труда служащих с использованием исследовательских методов может применяться для корректировки нормативной численности, рассчитанной по нормативам в случаях, когда организационно-технические условия выполнения работ иные, чем предусмотрено в нормативах. Проведение наблюдений непосредственно на рабочих местах служащих дает возможность учесть все специфические условия выполнения работы.

Прогрессивный уровень разрабатываемых нормативов численности служащих может быть достигнут корректировкой нормативной зависимости с применением поправочного коэффициента. Поправочный коэффициент рассчитывается как отношение суммы фактических значений численности служащих по анализируемой функции управления на передовых предприятиях.

Аналитически-расчетные методы включает в себя расчет таких норм, как: норма времени, норма выработки, норма численности, норма управляемости, норма обслуживания, нормы соотношений. Именно эти нормы следует использовать для нормирования труда служащих.

Норма времени — затраты времени, необходимые для выполнения единицы работы одним работником или их группой в определенных организационно-технических условиях. Если в течение рабочего дня выполняется одна и та же работа, устанавливается норма выработки, которая является обратно-пропорциональной величиной от нормы времени.

Норма численности устанавливает количество работников в подразделении, необходимое для выполнения определенной функции управления или ее части в определенных организационно-технических условиях.