Научно-теоретические основы формирования отрасли муниципального права

Осуществление фундаментальных и прикладных исследований по проблемам муниципально-правового строительства в России, становление муниципально-правовой теории сыграли заметную роль в процессе формирования муниципального нрава как отрасли. Подтверждением этого явились в том числе и первые специальные работы, посвященные исследованию природы муниципального права как отрасли российского права^[1], не говоря уже о многочисленных учебниках по муниципальному праву^[2], многие из которых выдержали уже не одно издание.

Важно при этом учитывать, что научно-теоретические истоки муниципального права имеют значительно более глубокие исторические корни, чем сама по себе пока весьма непродолжительная история становления и развития отрасли муниципального права. Каждый исторический период развития российской государственности (каким бы он ни был сложным и противоречивым) имел свои достижения (как, впрочем, и заблуждения) в процессе научно-теоретического осмысления состояния и перспектив развития местной власти, ее взаимоотношений с центральной (государственной) властью, социально-экономического развития «малых» территорий и решения на них других вопросов местного значения и т. д.

Научная мысль, основанная на исторической преемственности и материализовавшаяся в теории и практике муниципальноправового строительства, явилась своего рода интеллектуальной основой для современного муниципального правотворчества и формирования новой отрасли права. Очевидно, что без своевременного научно-теоретического обоснования соответствующих процессов, использования достижений зарубежной муниципально-правовой науки и на этой основе выработки научно обоснованных предложений по развитию муниципального законодательства, реформирования местного самоуправления в России, становление муниципального права как самостоятельной отрасли российского права было бы невозможным.

• [1] См.: Краснов М. А. Введение в муниципальное право. М., 1993; Бондарь Н. С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городеком самоуправлении. Ростов н/Д, 1996; Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права (предмет, принципы, режимы, конструкции, система): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003; Тимофеев Н. С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. М., 2005; Сергеев А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006; Васильев В. И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5.
• [2] Среди источников учебной литературы первого, начального этапа становления муниципального права, см., например: Фадеев В. И. Муниципальное право России. М., 1994; Кутафин О. Е" Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997; Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Μ., 1999; Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1999; Постовой Н. В. Муниципальное право России. М., 2000; Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Н. С. Бондаря. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2002. В последующем, после принятия нового Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г., появились, например: Кокотов А. Я., Саломаткин А. С. Муниципальное право России. М., 2005; Муниципальное право России / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. М., 2005; Шевелева Н. А., Кудилинский Μ. Н. Муниципальное право. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005; Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право России. 3-е изд. М., 2006; Овчинников И. И., Писарев А. Н. Муниципальное право России: учебник. М.: Эксмо, 2007; Муниципальное право России / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин и др.; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Проспект, 2009; Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. 3-є изд. М" 2009; Муниципальное право России / под ред. А. Н. Кокотова. 2-е изд., перераб, и доп., 2011; Муниципальное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. В. Колесникова. М.: Дашков и К°; IPR MEDIA, 2011; и др.