Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

В ст. 175 УК РСФСР 1960 г. предусматривалась наказуемость должностного подлога, т. е. внесение должностным лицом в корыстных целях или из иных личных побуждений в официальные документы заведомо ложных сведений, подделка, подчистка или пометка другим числом, а равно составление и выдача им заведомо ложных документов или внесение в книги заведомо ложных записей. Устанавливая уголовную ответственность за служебный подлог, ч. 1 ст. 292 УК РФ определяет основной состав этого преступления как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).

Объект преступления. Помимо нормальной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в юридической литературе встречаются также иные формулировки непосредственного объекта данного преступления: общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, интересы государственной или муниципальной службы и т. п.

Предмет преступления. Подчеркивая, что его признаки для служебного подлога имеют конструктивное значение, сторонники выделения предмета в данном преступлении признают таковым предметом официальные документы. Легальное определение их понятия дано в Федеральном законе от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Исходя из того, что всякий документ есть материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, имеющий уставленные реквизиты и предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения, данный Закон относит к числу официальных документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. Некоторые виды официальных документов могут выступать в качестве предмета иных составов преступлений, в том числе предусмотренных ст. 233, 292.1, 327 УК РФ.

Объективная сторона преступления. С точки зрения деяния, она характеризуется ст. 292 как внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Различая в этой связи два вида подлога — интеллектуальный и материальный — в юридической литературе к первому виду относят подлог, осуществляемый путем изготовления ложного по содержанию официального документа, имеющего необходимые реквизиты. Второй вид подлога — внесение в существующий, официальный подлинный документ путем подчистки, вытравления, замены текста и (или) других исправлений, искажающих действительное содержание изначального документа.

Толкование диспозиции ст. 292 во взаимосвязи с иными статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за смежные составы преступлений, позволяет сделать вывод о том, что объективная сторона служебного подлога включает в себя в качестве обязательного условия осуществление указанных действий с использованием лицом своего служебного положения (например, возможности регистрации исходящих документов, доступа к закрытой информации либо к чистым бланкам, печати). В случаях, когда использование такого положения отсутствует, должна наступать ответственность по иным статьям Особенной части УК РФ.

Как следует из ст. 292 рамками ее диспозиции охватывается только сам факт изготовления подложного документа. Если помимо этого совершаются иные действия, в том числе в виде использования подложного документа в качестве способа совершения преступления, должны применяться правила квалификации по совокупности.

Поскольку преступление сконструировано по типу формального состава, оно признается оконченным с момента изготовления подложного документа.

Федеральным законом от 08.04.2008 № 43-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» данная статья была дополнена ч. 2, предусматривающей повышенную ответственность за указанные деяния, повлекшие существенное нарушение нрав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Авторами законопроекта необходимость такого дополнения мотивировалась стремлением ужесточить наказание должностных лиц за фактическое попустительство, которое облегчает совершение террористической акции и препятствует своевременному ее пресечению на стадиях приготовления и покушения. На наш взгляд, избранный способ ужесточения наказания за счет выделения такого квалифицированного вида служебного подлога нельзя признать удачным. Как уже отмечалось, объективная сторона этого состава преступления охватывает собой только сам факт изготовления подложного документа; его использование должно квалифицироваться по иным статьям Особенной части УК РФ. Поскольку существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства объективно может быть причинно связано лишь с использованием, а не самим по себе изготовлением подложного документа, выделение этого квалифицирующего признака в ст. 292, думается, не имеет практического смысла.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, поскольку обязательным признаком состава является совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности. При неосторожной форме вины содеянное может квалифицироваться как халатность (ст. 293 УК РФ).

Субъект преступления — специальный: должностное лицо либо государственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом.