Участие прокурора в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции

Возможность проверки и оценки законности и обоснованности приговора и иного решения, вынесенного по результатам рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции, — необходимое условие обеспечения конституционного права каждого на справедливое правосудие. Право на обжалование и пересмотр оспариваемого решения суда в апелляционном порядке представляет собой один из элементов правового механизма реализации данного права, повышения гарантированного Конституцией РФ и федеральными законами уровня судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. В юридической литературе отмечается, что указанные возможности обусловлены следующими факторами:

• — апелляция предусматривает возможность непосредственного исследования обстоятельств дела судом, что создает дополнительные гарантии законности, обоснованности и справедливости судебного решения;
• — суд апелляционной инстанции вправе проверять не только правовую, но и фактическую сторону дела;
• — суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы или представления и вправе проверить все производство по делу в полном объеме, включая также лиц, в отношении которых апелляционная жалоба или представление не подавались;
• — суд апелляционной инстанции вправе принять новое судебное решение, полностью замещающее решение суда первой инстанции^[1], если для этого имеются правовые основания.

Участие прокурора в апелляционном производстве по уголовному делу является важным условием обеспечения его полноты, всесторонности и объективности, исправления допущенных в суде первой инстанции недостатков, послуживших основанием для принесения им апелляционного представления, а также исследования обоснованности апелляционных жалоб других участников уголовного судопроизводства, которым законом предоставлено такое право.

Государственные обвинители, вышестоящие по отношению к ним прокуроры (в том числи заместители прокуроров) должны приносить апелляционные представления в течение 10 суток со дня вынесения приговора или иного решения суда через постановивший их суд при наличии оснований, перечисленных в ст. 389.15 УПК РФ. Вышестоящий прокурор обязан своевременно принести апелляционное представление на не вступившее в законную силу судебное решение, если это по каким-либо причинам не сделал государственный обвинитель, хотя для этого имелись основания. Апелляционное представление может быть отозвано лицом, его принесшим, до начала заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 16 приказа № 465 прокуроры обязаны уделять особое внимание качеству и полноте апелляционных представлений, которые должны соответствовать требованиям закона и быть конкретными, ясными, мотивированными, основанными на материалах дела. В представлении необходимо указывать доказательства, которые предлагается проверить в суде апелляционной инстанции, при необходимости излагать обоснование ходатайства об исследовании новых доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции. В случае заявления ходатайства о вызове в судебное заседание новых свидетелей, экспертов и специалистов в представлении следует указывать их место жительства и (или) место нахождения. При приобщении к представлению дополнительных материалов (документов, справок и др.) в представлении должно быть отражено, в подтверждение каких обстоятельств эти документы прилагаются.

Подготовка прокурора к участию в заседании суда апелляционной инстанции должны осуществляться заблаговременно. При этом прокурор должен уяснить для себя, какие мотивированные ходатайства о проверке доказательств, об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, а также о проверке дополнительных материалов им могут быть заявлены. Он обязан всемерно способствовать вынесению судом законного, обоснованного и справедливого судебного решения. Если в ходе подготовки будут выявлены основания для отказа от обвинения, об этом следует своевременно поставить в известность вышестоящего прокурора.

Участвуя в заседании суда апелляционной инстанции, прокурор принимает все предусмотренные законом меры для отстаивания доводов апелляционного представления, заявляет необходимые ходатайства, представляет суду дополнительные материалы, активно участвует в исследовании доводов апелляционной жалобы осужденного, защитника, иного частника процесса, высказывает свое мнение об их обоснованности.

В юридической литературе обращается внимание на то, что задача участия прокурора в суде апелляционной инстанции во многом зависит от оснований обжалования решения суда первой инстанции. Если, к примеру, решение суда первой инстанции согласуется с его позицией, а дело пересматривается по жалобе иного участника процесса, то государственный обвинитель должен убедить суд апелляционной инстанции в необходимости оставить приговор без изменения, а жалобу — без удовлетворения, для чего следует опровергнуть доводы лица, подавшего жалобу^[2].

При выступлении в судебных прениях прокурор излагает и аргументирует мнение, продиктованное его позицией по изложенным вопросам, сформировавшееся по результатам исследования доводов апелляционного представления или апелляционной жалобы и представленных в их обоснование доказательств.

Государственный обвинитель в суде апелляционной инстанции может изменить обвинение в сторону его смягчения, если для этого имеются основания.

18.5. Участие прокурора в рассмотрении уголовного дела судами кассационной и надзорной инстанций, в рассмотрении заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу Согласно ст. 401.1 УПК РФ суд кассационной инстанции проверяет вступившие в законную силу приговоры, определения или постановления суда в связи с кассационными жалобами, представлениями. С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться:

• 1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
• 2) прокурор субъекта РФ, приравненный к нему военный прокурор и их заместители — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (ч. 2 ст. 401.2 УПК РФ).

Основаниями принесения кассационного представления могут быть существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела. К кассационному представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных решений, принятых по данному уголовному делу. В необходимых случаях прилагаются копии иных документов, подтверждающие доводы кассационного представления. Требования к содержанию кассационного представления изложены в ст. 401.4 УПК РФ. Участие прокурора в заседании суда кассационной инстанции является обязательным.

В соответствии с п. 28 приказа № 465 прокурорам при подготовке к участию в рассмотрении кассационного представления необходимо выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса, быть готовыми выразить свое отношение к ним в ходе заседания суда кассационной инстанции.

Порядок рассмотрения уголовного делу в кассационном порядке не предусматривает непосредственного исследования доказательств и дополнительно представленных материалов. Поэтому прокурор, участвующий в судебном заседании, излагает свою позицию относительно доводов кассационного представления или кассационной жалобы, основываясь на анализе содержащихся в них доводов и материалов, обосновывающих их принесение в суд кассационной инстанции. При этом он действует сообразно тем же обстоятельствам, что и в суде апелляционной инстанции.

Пересмотр судебных решений в порядке надзора — исключительная стадия уголовного судопроизводства. Согласно ч. 2 ст. 412.1 УПК РФ суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения, постановления суда, т. е. в суде надзорной инстанции проверяются только вопросы права, но не факта. Судом надзорной инстанции является Президиум Верховного Суда РФ, в заседаниях которого участвует Генеральный прокурор РФ или его заместители.

Надзорное представление может быть подано в Президиум Верховного Суда РФ в срок не более одного года со дня вступления в законную силу оспариваемого приговора, определения, постановления суда. Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе принести надзорное представление на любые вступившие в законную силу судебные решения, даже если в рассмотрении дел, по которым они вынесены, не участвовали государственные обвинители. Надзорные представления на решения военных судов в пределах своей компетенции вправе принести Главный военный прокурор. Согласно п. 27 приказа № 465 при решении вопроса о принесении надзорного представления прокуроры обязаны выяснять, пересматривались ли соответствующие судебные решения в кассационном или надзорном порядке по жалобам иных участников процесса.

Согласно ч. 1 ст. 412.9 УПК РФ основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела, либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. Следовательно, при решении вопроса о внесении надзорного представления должно быть установлено наличие таких нарушений или данных и обусловленных ими последствий. К надзорному представлению должны быть приложены копи решений, заверенные судами, рассматривавшими уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции.

Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции является обязательным. В соответствии со ст. 412.10 УПК РФ дело докладывается судьей Верховного Суда РФ, ранее не принимавшим участия в рассмотрении данного уголовного дела. Он излагает обстоятельства уголовного дела, содержание судебных решений, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основанием передачи надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями.

При рассмотрении дела в надзорном порядке по представлению прокурора он первым выступает по существу дела. По результатам рассмотрения надзорного представления Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств — это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, содержание которой составляют законность, обоснованность и справедливость судебных решений, вступивших в законную силу.

В соответствии с ч. 3. ст. 413 УПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются:

• 1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
• 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
• 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Часть 4 ст. 413 УПК РФ к новым обстоятельствам относит:

• 1) признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
• 2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное: а) с применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• б) с иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• 3) наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
• 4) иные новые обстоятельства.

Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного каким-либо сроками не ограничен. Пересмотр оправдательного приговора или определения, постановления о прекращении уголовного дела, оправдательного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня установления вновь открывшихся обстоятельств.

В соответствии с п. 32 приказа № 465 обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии иных новых обстоятельств, обязаны рассматривать прокуроры, осуществляющие надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. По результатам рассмотрения в предусмотренных законом случаях они должны выносить постановление о возбуждении производства ввиду иных новых обстоятельств и направлять соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств. Поступившие из следственного органа материалы расследования рассматриваются также прокурорами, осуществляющими надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, которые при отсутствии оснований для возобновления производства по уголовному делу должны выносить постановление о прекращении возбужденного производства. При подтверждении наличия иных новых обстоятельств прокурор составляет заключение о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств, которое с материалами расследования направляется в суд.

Компетенция судов различного уровня по рассмотрению заключения прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств установлена в ст. 417 УПК РФ. Судебный порядок рассмотрения такого представления установлен ст. 401.13 УПК РФ. Участие прокурора в заседании суда по вопросу о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств является обязательным.

В ходе судебного заседания прокурор после доклада судьи, ранее не участвовавшего в рассмотрении данного дела, и его ответа на вопросы других судей выступает по существу заключения о необходимости возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, оглашает материалы, положенные в основу содержащихся в заключении выводов об этом. Его задачей является убеждение суда в реальном наличии этих обстоятельств и необходимости возобновления производства по делу. По результатам обсуждения данного вопроса суд выносит соответствующее решение.

• [1] Апелляция в уголовном судопроизводстве: науч.-практ. пособие / под ред.В. В. Ершова. М.: Право, 2013. С. 37 и 38.
• [2] Настольная книга прокурора: в 2 т. Т. 2 / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капи-нус. 4-е изд., 2016. С. 175.