Предисловие. 
Таможенное дело

Таможенное дело относится к специфической области многоцелевой деятельности важнейшего государственного ведомства — Федеральной таможенной службы (ФТС России), которая тесно связана со сферой внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и международными торговыми операциями компаний и предприятий. Таможенное дело прежде всего служит целям контроля за экспортно-импортными товарными потоками, защиты национальных интересов в процессе взаимодействия с иностранными торговыми партнерами разных стран, а также внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей от зарубежных комнаний-конкурентов, поддержания необходимого уровня экономической безопасности государства. Их достижение опирается на принципы государственной внешнеэкономической и торговой политики и систему мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД).

В основе процесса производства таможенного дела лежат действующие административно-технологические процедуры, но применению норм таможенного декларирования и контроля, а также установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств (ТСр) различных категорий через таможенную границу. Большинство таких норм и таможенных формальностей в современной российской практике унифицировано с положениями международных таможенных конвенций, как и действующие законодательные акты, принятые на основе международных соглашений в рамках первоначально созданного Таможенного союза России с Беларусью и Казахстаном, а в последствии преобразованного в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

В области таможенного дела реализуется ряд процедурных формальностей по применению инструментов таможенно-тарифного регулирования (ТТР) ВТД и его системных компонентов, опирающихся на положения Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ—94) в части таможенной стоимости декларируемых товаров, страны их происхождения, действия режима наибольшего благоприятствования (PHБ), что требует понимания принципа их взаимосвязи и последовательности осуществления. Кроме того, через механизм ТТР достигается исполнение финансовоэкономической задачи государства по наполнению доходной части государственного бюджета за счет таможенных платежей.

На новом этапе интеграции России в условиях ЕАЭС и полноправного члена Всемирной торговой организации (ВТО) развитие таможенного дела происходит в соответствии с единым таможенным законодательством, разработанным совместно странами — участницами этого союза, которое изменило ряд принципов и подходов, затронув прежде всего механизм ТТР, а также процедурные вопросы таможенного оформления товаров, ввозимых на общесоюзную таможенную территорию. В связи с этим возникает необходимость их изучения, как и международной таможенной практики в части направлений развития прогрессивных таможенных технологий, сложившегося алгоритма процедур при декларировании экспортно-импортных грузов, исходя из общепринятых критериев, норм и принципов унификации и гармонизации, а также международной системы кодифицирования информационных позиций таможенной декларации. Учитывая, что большинство таможенных операций и процедур опираются на международные конвенционные положения и нормы в области таможенной деятельности, которых придерживаются значительное число стран — торговых партнеров России, будущим профессиональным специалистам таможенной сферы необходимо владеть основами международной законодательной базы.

Не менее значимым в таможенном деле является знание характера взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД в лице декларантов, круга обязанностей сторон на различных этапах производства таможенного оформления, степени участия в этом процессе таможенных структур различного уровня, границ их функциональной деятельности, состава прав и полномочий.

С переходом отечественной системы вузовского образования на двухступенчатую модель обучения актуальность изучения таможенного дела возрастает с учетом сохраняющейся специальности «Таможенное дело», в рамках которой преподается ряд специальных учебных дисциплин. Также самостоятельный учебный курс «Таможенное дело» широко распространен в составе учебных программ бакалавриата и магистратуры по направлениям «Экономика», «Менеджмент» и др. В связи с этим целесообразно получение комплекса профессиональных знаний, навыков и умения в области проведения таможенных операций, которые сопровождают ВЭД компаний и предприятий в условиях ЕАЭС.

Содержание книги раскрывает особенности и специфические задачи таможенной сферы в области защиты национальных интересов и экономического суверенитета, а также реализации государственной торгово-экономической политики с помощью различных инструментов регулирования ВТД. Раскрывается роль важнейших государственных институтов федеральной таможенной службы, а также направления деятельности таможенных органов разного уровня в организации таможенного дела, включая объекты таможенной инфраструктуры. Затрагивается система международного таможенного сотрудничества по линии действия таможенных конвенций.

Центральное место занимают разделы, отражающие технологические компоненты и механизм таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу и их декларировании в условиях применения различных таможенных процедур. Содержание практической части материала книги опирается на положения законодательства ЕАЭС, включая Таможенный кодекс ЕАЭС, Единый таможенный тариф и ряд других союзных соглашений стран-участниц.

В результате изучения дисциплины «Таможенное дело» обучающийся должен:

знать

• • понятийный аппарат в области таможенного дела;
• • принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• • современную концепцию таможенного регулирования;

уметь

• • разбираться в многообразии функциональных направлений таможенной деятельности по достижению задач, стоящих перед таможенными органами по реализации торговой политики государства;
• • применять схемы преференциальных торговых режимов, анализировать товаросопроводительные документы, заполнять таможенную декларацию;

владеть

• • навыками организации процессов проведения таможенных операций и принятия решений;
• • основными качествами для ответственной и добросовестной подготовки к исполнению функций согласно требованиям государственной таможенной службы.