Индекс устойчивого промышленного развития как инструмент управления развитием социально-экономических систем

Индекс устойчивого промышленного развития как инструмент управления развитием социально-экономических систем

Проблемы управления устойчивым развитием социально-экономических систем должны решаться при помощи системного подхода. Одной из особенностей системы является ее способность к саморазвитию, в идеальном случае, к устойчивому развитию, которое происходит в результате разрешения противоречий социального, экономического и экологического развития. Другой особенностью системы является ее способность к управляемости, при помощи которой можно направлять деятельность системы в соответствии с целями устойчивого развития.

Определение системы с учетом требований устойчивого развития находим в работах Переходова А.О.

«Под социально-экологической системой нами понимается взаимодействие потоков вещества, энергии и информации между социумом людей, удовлетворяющих собственные потребности и оказывающих воздействие на окружающую природную среду и окружающей природной средой, обладающей определенными ресурсами… и оказывающей ответное влияние на социум людей как биологический вид».

Функции системы направлены на ее сохранение в условиях меняющейся внешней среды, зависящей от соотношения внешних и внутренних сил. Внешние силы обусловлены наличием других систем, каждая из которых с одной стороны автономна, а с другой стороны взаимодействует с отдельными системами. Это является условием существования каждой отдельной системы и всех их совокупностей. Устойчивое развитие региона заключается в нормальном воспроизводстве всех видов среды страны или региона, в амортизации всех факторов производства и в экономическом росте.

Развитие социально-экономических систем подчиняется законам самоорганизации и обладает следующими особенностями. Социально-экономические системы обладают способностью менять характеристики своих параметров, а также структуру функциональных отношений в целом в соответствии с изменяющимися внешними условиями таким образом, чтобы энтропия системы либо уменьшалась, либо оставалась неизменной, либо росла медленно. В процессе самоорганизации системы совершенствуют функциональные отношения между составляющими их частями, а также другими системами и средой обитания.

Часто в саморазвивающихся системах процесс функционирования направлен на повышение производительности труда или качества продукции при одновременном снижении уровня расходования энергии и ресурсов. В развитии системы, как бы не менялись условия, функциональные процессы всегда направлены на самосохранение, самовоспроизведение, на улучшение режима развития и уменьшения энтропии.

Интересной особенностью системы является то, что в условиях недостатка ресурсов взаимодействие систем определяет переход одной или нескольких систем в иерархически более высокий ранг, причем энтропия данных систем уменьшается за счет увеличения энтропии в более низких рангом системах. Одной из целей устойчивого развития является равномерное функционирование всех трех систем: социальной, экономической и экологической. Дефицит ресурсов не должен предопределять развитие одной из систем за счет других. До настоящего времени экономическое развитие в некоторых странах происходило за счет ухудшения состояния экологической системы, за счет ее энтропии и саморазрушения. неравномерный экономический рост приводил также к ухудшению состояния социальной системы, к усилению социального неравенства, к увеличению расслоения как внутри отдельной страны, так и между странами.

Учитывая данные особенности социально-экономических систем, ряд российских ученых (Чепурных и др. 1995, 1996; Агафонова, Исляев, 1995; Голубев, 1995; Коптюг и др., 1996 и др.) предложили исследовать социально-экономико-экологические проблемы в комплексе, не разделяя их.

В соответствии с поставленными целями устойчивого развития, а также необходимостью комплексного его исследования, мы вводим индекс устойчивого промышленного развития.

На современном этапе развития экономики Российской Федерации все более актуальной становится проблема регионализации экономических процессов. Российская Федерация состоит из 89 региональных систем, каждая из которых характеризуется, согласно Галдину М. В. «уникальной структурой экономики, специфичными воспроизводственными циклами, собственной социальной сферой». Для достижения устойчивого развития Российской Федерации необходимо обеспечить устойчивое развитие каждого из составляющих ее регионов. Оценка устойчивого развития России на региональном уровне также необходима по причине неравномерного развития региональных систем, различий в имеющихся в распоряжении региона ресурсов, а также факторов производства.

Эмпирическим основанием для проведения исследований по расчетам индекса устойчивого развития стали данные Государственного Комитета по Статистике России, позволяющие дать статистическую оценку социального, экономического и экологического развития региональных социально-экономических систем. Сведения о структуре статистических данных систем регионального уровня в составе России дает статистический сборник «регионы России», который выпускается регулярно, начиная с 1997 г. Первый том данного сборника содержит унифицированные экономические показатели по системе национального уровня. Всего насчитывается 79 показателей, в том числе ВРП, численность населения, среднедушевые доходы, объем промышленного производства, розничный товарооборот. Второй том включает в себя информацию по отдельным подсистемам регионального уровня, начиная с 1985 г.

Для расчета индекса устойчивого промышленного развития нами были разработаны следующие смежные индексы: добавленная промышленная стоимость на душу населения, добавленная промышленная стоимость на одного работника, занятого в промышленности и добавленная промышленная стоимость на единицу давления на окружающую среду со стороны промышленности. Социально-экономический смысл этих индексов заключается в том, что они позволяют проследить, как развитие промышленности способствует увеличению уровня доходов на душу населения и повышению продуктивности труда в промышленности. Негативным следствием может является увеличение количества выбросов в атмосферу со стороны промышленности.

Смежный индекс, характеризующий экономический аспект:

MVA per employee Index = ;

промышленный стоимость региональный где, MVA — добавленная промышленная стоимость, E — количество рабочих, занятых в промышленности, MVA per employee — добавленная промышленная стоимость на одного работника, занятого в промышленности.

Смежный индекс, характеризующий социальный аспект:

MVA per capita Index = ;

где, MVA — добавленная промышленная стоимость, C — численность населения, MVA per capita — добавленная промышленная стоимость на душу населения.

Смежный индекс, характеризующий экологический аспект:

MVA per unit of BOD Index = ;

где, MVA — добавленная промышленная стоимость, BOD — единица давления на окружающую среду со стороны промышленности, MVA per unit of BOD — добавленная промышленная стоимость на единицу давления на окружающую среду со стороны промышленности.

Для расчетов ИУПР за определенный период и для определенной совокупности регионов применяется следующая формула:

где,.

— актуальная величина, т. е. величина данной конкретной страны,.

— минимальное значение одной из стран в исследуемой группы,.

— максимальная величина одной из стран в исследуемой группе.

Для расчета индекса устойчивого промышленного развития необходимо определить веса смежных индексов, входящих в его состав. Отчет по разработке индекса устойчивого развития, опубликованный в 2000 г. Организацией по Экономическому Сотрудничеству и Развитию в Европе, предлагает два способа исчисления веса смежного индекса.

Первый исходит из того, что аспекты устойчивости равнозначны. Такой подход широко используется в международной практике при построении индексов устойчивого развития.

Второй подход используется евростатом и предполагает, что составляющие индекса не равны по значению. поэтому при данном методе расчета определяется, какая часть смежного индекса должна войти в состав индекса устойчивого развития. на практике данный метод применяется при создании различных экологических индексов.

Поскольку нашей целью был учет всех трех составляющих устойчивого развития, мы использовали первый подход.

Для расчета ИУПР мы предлагаем следующую формулу:

1/3 (e+s+ц);

где, e — устойчивое экономическое развитие, выраженное смежным индексом добавленной промышленной стоимости на душу населения,.

s — устойчивое социальное развитие, выраженное смежным индексом добавленной промышленной стоимости на одного работника, занятого в промышленности,.

ц — устойчивое экологическое развитие, выраженное смежным индексом добавленной промышленной стоимости на единицу давления со стороны промышленности на окружающую среду,.

i — индекс устойчивого промышленного развития.

Для расчетов индекса устойчивого промышленного развития, а также входящих в его состав экологического, экономического и социального индексов нами были взяты индикаторы для следующих регионов России: Москва, Тюменская область и входящие в нее Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Санкт-Петербург, Новгородская область, Мурманская, Вологодская, республики Карелия и Коми, Смоленская, Калужская, Тульская, Орловская, Ярославская, Кировская области, Липецкая, Белгородская, Пермская, Свердловская, Омская, Томская, Кемеровская, Иркутская, Красноярский край, Ростовская область и Ставропольский край, Дагестан, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Калмыкия, Марий Эл, Алтайский край, Хакасия, Тыва, Бурятия, Читинская область, Еврейская автономная область, Сахалинская область и Чукотский автономный округ (табл.).

промышленный стоимость региональный Областной индекс для регионов России на 2003 г.

Как видно из таблицы, экологический аспект устойчивого развития наиболее слабо развит в структуре регионов России. Экологический областной индекс доказывает, что промышленное развитие сопровождается высоким уровнем давления на окружающую среду, выраженный уровнем выбросов СО2 со стороны промышленности в атмосферу. Наиболее высокие показатели были получены по экономическому индексу, позволяющему измерить добавленную промышленную стоимость на душу населения, где самыми высокоразвитыми в промышленном плане оказались: Санкт-Петербург, Новгородская, Мурманская, Вологодская области, Смоленская, Калужская, Тульская, Орловская, Ярославская и Кировская области, Пермская, Свердловская, Омская, Томская, Кемеровская, Ростовская и Иркутская области, а также республики Карелия и Коми, Красноярский и Ставропольский край. В то время как по экономическому показателю неблагополучными оказались: Сахалинская, Читинская и Еврейская автономная области, Алтайский и Чукотский автономный край, Дагестан, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Калмыкия, Марий Эл, Хакасия, Тыва и Бурятия.

На основании полученных областных индексов нами был разработан индекс устойчивого промышленного развития для регионов России, позволяющий составить рейтинг региональных социально-экономических систем согласно их продвижению на пути к устойчивому развитию (табл. 1).

Полученный индекс устойчивого промышленного развития (табл. 1) позволяет оценить продвижение региона на пути к устойчивому развитию согласно критериям экономического, социального и экологического устойчивого развития. Индекс показывает, что наибольших успехов добились в Смоленской, Калужской, Тульской, Орловской, Ярославской, Белгородской, Липецкой и Кировской областях. Наиболее проблемное развитие наблюдается в Адыгее, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Ингушетии.