Доходы населения. 
Социальная политика: заработная плата и страхование рисков ее утраты

Категория «доходы населения» включает совокупность всех материальных средств, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или от собственности. Заработная плата представляет собой большую часть дохода наемных работников. Для самозанятых лиц источником дохода является работа «на себя», т. е. предпринимательство.

К доходам населения следует отнести и социальные выплаты (социальные трансферты) в форме пособий и пенсий за счет социального страхования и социального обеспечения, стипендии, страховое возмещение в системе гражданско-правовых отношений и т. д. Они формируются и функционируют как часть резервируемой оплаты труда и являются механизмами распределения и движения доходов во времени и в пространстве:

• — во времени, поскольку позволяют перераспределять доходы от момента выплаты текущей заработной платы к моментам ее утраты (временная и постоянная утрата трудоспособности);
• — в пространстве, решая задачу накопления (резервирования) средств застрахованными работниками (и в их пользу работодателями) и передачу их тем застрахованным лицам (бенефициариям), для которых наступают страховые случаи.

Размер социальных трансфертов (пособий, пенсий, стипендий) в России в последние годы составляет примерно пятую часть от совокупных доходов населения.

Динамика движения доходов, смены их форм позволяет выделить три этапа:

• 1) получение работниками заработной платы и части выплат из совокупного объема оплаты труда;
• 2) резервирование части оплаты труда, формирование страховых фондов, служащие механизмами перераспределения финансовых средств от застрахованных работников к получателям пособий и пенсий;
• 3) получение застрахованными лицами части зарезервированной оплаты труда из страховых фондов.

В совокупный доход домохозяйства входит также доход от собственности (проценты, дивиденды и рента от владения финансовыми и нефинансовыми активами), доход от продажи товаров, произведенных в собственном хозяйстве, от продажи личного имущества, сдачи его в аренду, денежные поступления в виде платы за оказанные услуги, авторские гонорары.

В странах с переходной и развивающейся экономикой доля заработной платы в доходе домохозяйств меньше и колеблется от 50 до 60 %¹.

Понятие «доходы населения» включает в свое предметное поле категории: «заработная плата», «оплата труда», «затраты на рабочую силу». Помимо них, в это понятие входят доходы от предпринимательской деятельности и от собственности, а также другие доходы (табл. 1.6).

Таблица 1.6

Структура денежных доходов населения России по источникам поступления, %

Источник: Данные Росстата за 2014—2016 гг.

Различают совокупный доход домохозяйств и располагаемый доход, который определяется путем вычета из совокупного дохода всех текущих трансфертов к выплате, таких как прямые налоги, взносы в фонды социального страхования (пенсионный, медицинский, по безработице и т. д.) и прочие трансферты. Располагаемый доход обычно является предпочтительным показателем для анализа распределения доходов, однако информация по нему доступна реже, чем по совокупному доходу^[1][2].

Доходы от собственности включают выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации; проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам кредитных организаций (Сбербанка России и других коммерческих банков), доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья и т. д. Суммарный объем доходов от предпринимательской деятельности и от собственности в России составляет 15%, что приблизительно соответствует удельному весу данных источников в ЭРС. Однако такое сходство не отменяет необходимости снижения гипертрофированно высокой дифференциации доходов населения в нашей стране.

Заметим, в России чистый доход значительной части физических лиц сегодня связан не столько с заработной платой, сколько с доходами от собственности, налог на которую (9%) ниже, чем в ЭРС. «Незарплатные» доходы у наиболее состоятельных россиян достигают 65% их общих доходов, а в Москве — 90%.

Например, в Москве насчитывается около 700 человек с доходом более 100 млн руб. в год и 101 человек, чьи доходы превышают 600 млн руб. Совокупный доход этих 800 московских нуворишей за год составляет 702 млрд руб., соответственно, в день на каждого из них приходится 2 млн 383 тыс. руб. дохода. Если бы к ним можно было применить обложение по справедливой ставке 13%, то московский бюджет дополнительно получил бы почти 2 млрд руб. в год. Немало экономистов считают оправданной мерой введение прогрессивной шкалы по налогу на физические лица с наивысшей ставкой 40%, что, по оценкам академиков В. Ивантера, А. Никипелова, О. Богомолова, С. Глазьева, могло бы обеспечить рост доходов бюджета страны на 5 трлн руб. Только обложение 130 долларовых миллиардеров России путем налога на доходы физического лица (НДФЛ) с такой ставкой увеличило бы бюджетные доходы на 1,1 трлн руб.¹

На фоне роста численности миллиардеров в стране наблюдается падение реальных доходов населения. Согласно данным Росстата, реальные доходы россиян сокращаются четвертый год подряд: в 2014 г. произошло их снижение на 0,7%, в 2015 г. — на 3,2%, в 2016 г. — на 5,9%, а в январе — сентябре 2017 г. — на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.^[3][4]

Доходы большинства россиян не позволяют им делать существенные накопления для приобретения качественного жилья, своевременного оздоровления и лечения, обучения. У большинства россиян (63%) отсутствуют какие-либо накопления, а у подавляющего числа у тех, у кого они имеются, их размер не превышает 600 тыс. руб., причем в основной своей массе они представляют долю в скромной квартире^[5].

Если учесть, что прирост денег, которые можно использовать для накоплений на длительный период, не превышает 3—5% от размера заработной платы, то решить вопросы существенного повышения качества жилья могут не более 5—10% россиян, а срок накопления составляет 30 и более лет.

Соподчиненность категорий «заработная плата», «оплата труда», «затраты организаций на рабочую силу», «доходы населения» можно представить в виде табл. 1.7.

Таблица 1.7

Соподчиненность категорий «заработная плата», «оплата труда», «затраты организаций на рабочую силу», «доходы населения»

Источник: разработка автора.

При рассмотрении данных категорий важно установить правовые рамки каждой из них, позволяющие, во-первых, определять их количественные значения на основе правовых процедур, во-вторых, обеспечивать важнейшие формы социальных гарантий на основе применения страховых механизмов утраты заработной платы.

Предоставление работникам различных форм социальной защиты от рисков утраты заработной платы возможно только при наличии критериев, отражающих качественные и количественные характеристики категорий «заработная плата», «оплата труда», «затраты организаций на рабочую силу», а также нормативов резервирования заработной платы от рисков ее утраты.

• [1] Заработная плата в мире в 2016—2017 гг. Неравенство в оплате труда на предприятиях / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ длястран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2017. С. 1.
• [2] Там же. С. 111.
• [3] В продолжение разработки альтернативной стратегии социально-экономическогоразвития России учеными секции Отделения общественных наук РАН (предложенияВ. Ивантера, А. Никипелова, О. Богомолова, С. Глазьева) // Российский экономическийжурнал. 2014. № 2. С. 10—11.
• [4] Снижение реальных доходов населения Российской Федерации за 9 месяцев составило 1,2% // Информационное агентство Интерфакс. URL: http: //www. Interfax.ru/business/583 744.
• [5] Прокофьев Д. Почему мы останемся бедными // Новая газета. 2018. 26 февраля.№ 20.