Проблемы развития агропромышленного комплекса Ростовской области

Из-за специфических особенностей функционирования агропромышленного комплекса Ростовской области для его дальнейшего развития в настоящее время наибольшую опасность представляют природные риски, т. е. вероятность возникновения неблагоприятных последствий воздействия факторов природной среды на ведение предпринимательской деятельности в сфере АПК.

К основным источникам природных рисков можно отнести:

• — метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и т. п.);
• — геологические чрезвычайные события (оползни, обвалы, лавины, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности и т. п.);
• — природные пожары — чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары;
• — гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и т. п.) [42].

К макроэкономическим рискам развития агропромышленного комплекса Ростовской области следует отнести усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия; цикличность экономической динамики; сырьевой характер российской экономики.

Вызывает озабоченность ухудшение экологической обстановки в Ростовской области, что отрицательно влияет на состояние АПК области. Так неблагоприятная ситуация складывается в сфере утилизации твердых производственных и бытовых отходов. Среди всех отраслей инфраструктуры хуже всего обстоит дело с вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, которых на сельских территориях Ростовской области ежегодно образуется в количестве около 500 тыс. тонн.

Кроме того, наличие достаточно развитой сети грунтовых дорог приводит к тому, что во многих пригородных районах массовый характер приняло явление вывоза строительного мусора из городов на сельскохозяйственные угодья, овраги и неиспользуемые земли. В результате происходит возгорание мусора с выделением ядовитых газов. Продукты разложения твердых отходов смываются осадками, неочищенные сточные воды от канализационных стоков сбрасываются в открытые водоемы. Это, увеличивая загрязнение воды и почвы, наносит значительный экологический ущерб.

Экологические риски могут привести к тому, что природный потенциал развития сельских районов Ростовской области может быть сведен к нулю, поскольку производимая сельскохозяйственная продукция, создаваемые рекрационные зоны для развития сельского туризма не будут соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что затруднит ее реализацию за пределы области.

Развитию рыболовства в Ростовской области препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и как следствие сокращение сырьевой базы промысла.

Интенсивность движения крупнотоннажного грузового и нефтеналивного флота на нижнем Дону за последние годы увеличилась более чем в три раза, и превысила докризисный период 1990;х годов, достигнув 17 500 судопроходов в год. При этом воздействие на водные биоресурсы оказывает не только непосредственно движение судов, но также перераспределение стока реки Дон в интересах судоходства, химическое и акустическое загрязнения водоема, коренная перестройка ложа реки в ходе дноуглубительных работ и т. д.

Основой для устойчивого развития АПК является наличие достаточной инфраструктурной обеспеченности, которая дает возможность собрать и переработать сельскохозяйственную продукцию доставить продукты ее переработки до рынков сбыта, а также обеспечить получение сельхозтоваропроизводителями и сельским населением электроэнергии, питьевой и технической воды, других материально-технических ресурсов, а также доступность социальных услуг и благ.

Однако результаты анализа развития инфраструктуры в сельских районах Ростовской области позволили выявить серьезную угрозу инфраструктурных рисков, которые способны парализовать всю хозяйственную деятельность на сельских территориях. К числу таких инфраструктурных рисков следует отнести риски производственной инфраструктуры, транспортной и социальной.

Например, в плодоовощной консервной отрасли осталось только 7 консервных заводов из 11, суммарная производственная мощность которых составляет менее 30 процентов от производственных мощностей, имевшихся в 1991 году.

При интенсивном вводе мощностей по производству муки и выработке подсолнечного масла в Ростовской области нет промышленного производства макаронных изделий (имеются только малые цеха) и маргарина. В итоге до 80 процентов макаронных изделий и весь маргарин ввозится в Ростовскую область из других регионов.

Транспортное обеспечение АПК Ростовской области неудовлетворительно. По плотности железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км территории — 182 км (в 2000 году было 184) Ростовская область находится на 31 месте среди регионов Российской Федерации. Плотность автодорог в Ростовской области составляет 142,1 км/тыс. кв. м территории. 45% сельских территорий Ростовской области находятся в зоне транспортной дискриминации поскольку время поездки до областных или межрегиональных центров превышает 4 часа. В результате остается затрудненным доступ сельского населения и агробизнеса к центрам предоставления социальных услуг и рынкам сбыта продукции [42].

К ключевым проблемам развития отрасли растениеводства Ростовской области следует отнести следующие.

Рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся экстенсивным увеличением посевной площади и изменением ее структуры, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной по культурам. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана с:

• — снижением плодородия почв, вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, несоблюдения научно — обоснованной структуры севооборотов;
• — низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;

— низкими темпами внедрения современных агротех…

Наряду с развитием молочного и мясного скотоводства необходимо развивать мощности по переработке животных. В каждой природно-климатической зоне Ростовской области отмечается дефицит мощностей. В Северо-западной зоне перерабатывается только 4% сырья, Северо-восточной — 25%, Южной — 21%, Приазовской — 6%, Восточной — 5%. Исходя из типов выращивания мясного скота, необходимо наращивать перерабатывающие мощности в Северо-западной и Восточной зонах.

Развитие отрасли свиноводства возможно за счет реконструкции существующих и создания новых комплексов, обеспечивающих закрытый режим работы предприятия и высокий уровень биологической безопасности. При этом необходимо обеспечить рациональное использование внутренних ресурсов отрасли свиноводства за счет:

• — восстановления передовых интенсивных технологий производства свинины, внедрения достижений научно-технического прогресса и использования всего биологического потенциала отрасли;
• — восстановления локальных систем разведения, гибридизации, структуры племенной сети, организации селекционно-племенной работы, станций по племенной работе и искусственному осеменению, системы зоотехнического учета;
• — создания условий для развития интеграции товаропроизводителей фермерских и личных подсобных хозяйств в общую интегрированную систему ведения отрасли свиноводства;
• — создания условий для развития различных форм кооперации товаропроизводителей в отрасли свиноводства по племенной работе, искусственному осеменению, закупкам и реализации готовой продукции, ускорения формирования сети оптовых рынков доступных для личных и фермерских хозяйств, обеспечения правовых условий конкуренции для всех форм собственности.

Главной задачей в овцеводстве Ростовской области следует признать создание, сохранение и совершенствование конкурентоспособных пород, их максимальное использование в селекции, увеличение численности маточного поголовья, сохранение накопленного генофонда. Породы и типы овец должны отличаться комбинированной продуктивностью, т. е. обладать комплексом полезных признаков: хорошей шерстностью и мясностью, высокой плодовитостью и скороспелостью, высокой оплатой корма. В частности в тонкорунном овцеводстве основное направление работы селекционеров должно быть направлено на отбор и выращивание животных с высокой живой массой и тониной шерсти востребована на мировом рынке.

Приоритетными направлениями развития коневодства в Ростовской области следует признать:

• — повышение конкурентоспособности отечественной племенной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
• — полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (племенными, спортивными, лошадьми-продуцентами и т. д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства;
• — сохранение генофонда отечественных пород лошадей (донская, буденновская), представляющих большую генетическую и национальную историческую ценность.

Перспективным направлением развития производства пищевых продуктов в Ростовской области является организация переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья, формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантированно обеспечит продовольственную безопасность региона, максимальное удовлетворение потребностей населения области в высококачественном и безопасном продовольствии.

Это возможно только при условии обеспечения оптимального размещения перерабатывающих мощностей в привязке к массовым точкам производства сырья в Ростовской области.

Для оптимизации размещения молокоперерабатывающих мощностей в Ростовской области рекомендуется привлекать инвестиционные ресурсы для восстановления и реконструкции молзаводов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Важную роль в обеспечении молзаводов сырьем могут сыграть организации потребкооперации Ростовской области путем строительства модулей по приемке молока от населения, его первичной обработке и отгрузке товарными партиями на молзаводы. Также используя возможности сельскохозяйственной и потребительской кооперации Ростовской области, можно организовать мелкую переработку молочного сырья для нужд населения районов области. Для этого областному правительству и муниципальным образованиям необходимо поддерживать процессы модернизации и развития инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских организаций.

Перспективным направлением развития пищевой отрасли АПК Ростовской области является производство специализированных продуктов питания:

• — продуктов функционального питания, в том числе парафармацевтики;
• — лечебных продуктов питания (антианемические продукты, продукты гипогликемического действия, продукты при дисбиотических состояниях и т. д.);
• — продуктов питания для узкоспециализированных групп населенияспортсмены, спасатели, рабочие физического и умственного труда, жители крупных мегаполисов, беременные и кормящие матеря и т. д.;
• — адаптированных продуктов питания для детей от рождения до 3-х лет;
• — производство функциональных продуктов питания для дошкольников и детей школьного возраста.

Важнейшими задачами развития отрасли производства пищевой продукции Ростовской области являются:

• 1. Ликвидация сезонности, снижение себестоимости и расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет производства обогащенных, молочных составных и рекомбинированных продуктов повышенной биологической ценности;
• 2. Вовлечение в сферу пищевого производства побочных продуктов молочной промышленности (сыворотка, пахта, обезжиренное молоко) и организация малоотходных и безотходных производств;
• 3. Планирование и реализация мероприятий по привлечению в Ростовскую область крупных инвесторов для воссоздания предприятий по выпуску макаронных изделий;
• 4. Увеличение объемов переработки консервной отраслью плодоовощной продукции, произведенной в области, решить которую возможно за счет дальнейшей модернизации существующих производств и строительства новых предприятий;
• 5. Обеспечение условий для технической и технологической модернизации предприятий, в целях повышения конкурентоспособности продукции.
• 6. Создание условий для продвижения продукции донских производителей в торговые сети;
• 7. Создание логистики продовольственных потоков, позволяющей товаропроизводителям поставлять агропродовольственную продукцию в регионы без посредников с гарантиями качества оплаты и поставки продовольствия в соответствии с установленными в контрактах ценами и сроками, в том числе в сегменте брэндированной продукции под маркой «Сделано на Дону».
• 8. Организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров среднего и высшего профессионального образования.

Таким образом, реализация рассмотренных направлений, задач и мероприятий развития отраслей АПК Ростовской области позволит существенно улучшить его состояние, увеличить производство основных видов продукции, обеспечить продовольственную безопасность региона.