Характеристики партийной системы, обусловленные ее форматом

Выше мы отмечали, что под форматом партийной системы будем понимать институциональный дизайн, окружающие ее политические институты, т. е. состояние партийной системы, вызванное воздействием политической системы.

С этой точки зрения важнейшей характеристикой выступает демократичность политической системы. Если взаимодействующие с партиями политические институты демократичны, то и партии и партиома в целом также демократична. Российская политическая система (см. Конституцию РФ) относится к демократическому типу, следовательно, направляет развитие партиомы по демократическому пути. Кроме того, Закон РФ о политических партиях также требует создавать их на демократических принципах. Разумеется, в деятельности российских партий и всей партиомы в целом немало антидемократических отклонений и «вывихов», но генеральная линия ее развития, безусловно, демократична.

Основные характеристики демократической партиомы обычно сводят:

• 1) к ее открытости:
  • — открытые партийные системы, в которых свободно и снизу создаются политические партии, которые функционируют легально и равны перед законом;
  • — закрытые партийные системы, каждая партия которой может быть создана только по указанию или с разрешения действующей власти, а все партии, кроме правящей, находятся под контролем спецслужб. Российская партийная система, с определенными оговорками, может быть охарактеризована как открытая',
• 2) к степени ее состязательности:
  • — конкурентные партиомы служат развитию равного и открытого соперничества между партиями в интересах избирателей;
  • — в неконкурентных партийных системах искусственно создаются преимущества правящим партиям и препятствия оппозиционным. По этой характеристике российская партиома, к сожалению, ближе к неконкурентной',
• 3) к возможности прихода оппозиции к власти:
  • — оборотные партийные системы, в которых оппозиционные партии уже приходили к власти и в дальнейшем ведущие из них имеют реальные возможности создать правительство или участвовать в нем;
  • — гегемонистские партиомы, в которых правительства создает одна и та же гсгсмонистски правящая партия. В России за все годы функционирования многопартийной системы не было зафиксировано ни одного «оборота».

Демократические партийные системы тоже довольно сильно различаются между собой. Поэтому существуют различные характеристики, свойственные только им. Например, Р. Далтон подразделяет их на конфликтные, примирительные и консенсусные. По этой градации российская партиома относится к конфликт

ным с тенденцией примирительности, наметившейся при режиме В. Путина.

Уместно вспомнить о европейско-континентальном и англоамериканском типах политических культур Г. Алмонда и С. Вербы, породивших демократические, но различно устроенные и функционирующие мультипартийные системы. По типу политической культуры российское общество и его партиома относятся, с определенными оговорками, обусловленными нашими культурными особенностями к европейско-континентальной традиции.

Демократические системы правления в многосоставных обществах и их влияние на партийные системы изучал А. Лейпхарт. Многосоставные общества дробят единую политическую культуру на составные части — субкультуры, являющиеся основой многопартийной системы. Так в Бельгии и Люксембурге он обнаружил социалистическую, либеральную и католическую, в Нидерландах — социалистическую, либеральную, кальвинистскую, католическую. В России мы обнаруживаем коммунистическую, социалистическую, либерально-демократическую, консервативную, национально-либеральную, православную, мусульманску ю, буддийскую субкультуры, которые фрагментируют партийную ее систему. По степени фрагментации или, как выражается Лейпхарт, многосоставное™, неоднородности, дробности партийные систем можно дифференцировать и различные европейские общества. Тогда получается следующая картина:

• — системы высокой фрагментации'. Австрия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды;
• — системы среднего уровня фрагментации-. Франция, Италия, Германия, Швейцария (сюда он относит и неевропейские США);
• — системы с низкой степенью фрагментации'. Великобритания, Ирландия, скандинавские страны, Финляндия, Исландия.

Российская партиома при режиме правления Б. Ельцина относилась к системам высокой фрагментации, при режиме правления В. Путина, оставаясь высокофрагментированной приобрела тенденцию к снижению фрагментации.

Несмотря на значительную фрагментацию партийных систем политическая стабильность в многосоставных демократиях Австрии, Бельгии, Люксембурга, Нидерландов не ниже, чем в странах с низкой степенью фрагментации. Лейпхарт объясняет это возможностями сотрудничества и умением их использовать лидерами разных общественных групп, в том числе политических партий для преодоления субкультурных противоречий, существующих на низовом уровне общества. Этот опыт, считает он, может быть использован и в многосоставных обществах других стран, в том числе государств третьего мира, наиболее страдающих от конфликтов, порожденных этническими, религиозными, социальными различиями^[1]. Этот опыт должен может быть использован и уже используется в России.

• [1] Лейпхарт Л. Многосоставные общества и партийные системы // Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997. С. 47—49,49−59.