Современная система управления ОАО «РЖД»

Однако система управления, унаследованная от Министерства путей сообщения и сформировавшаяся в принципиально иных исторических условиях, не позволяла эффективно решать эти задачи.

Новая модель управления предполагает переход от территориального принципа к организации деятельности по видам бизнеса. Это позволит повысить ее эффективность, в первую очередь, за счет объединения всех ресурсов по каждому виду деятельности под единым руководством.

Главная цель формируемой системы управления ОАО «РЖД» — обеспечить эффективное администрирование с учетом изменений, происходящих в хозяйственном комплексе и корпоративной структуре компании.

Новая система управления призвана обеспечить более эффективное выполнение задач Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

При этом должны быть соблюдены все требования по безопасности и бесперебойности грузовых и пассажирских перевозок — основного вида деятельности компании.

Базовой задачей новой системы управления является координация стратегий и деятельности бизнес-единиц, входящих в состав холдинга «Российские железные дороги». С одной стороны, новая система призвана обеспечить четкое структурирование основных видов бизнеса компании, а с другой — определить границы ответственности за результаты деятельности по каждому направлению. В числе важнейших задач, на решение которых направлена новая система управления, — формирование новых продуктов и услуг, повышение уровня обслуживания клиентов, развитие перспективных неперевозочных видов бизнеса.

В новой системе управления значительно повышается роль системы мотивации и социальной поддержки персонала. С этой целью совершенствуются механизмы, позволяющие привлечь и удержать работников ОАО «РЖД», обеспечить рост производительности труда, повысить качество услуг компании.

Территориальная система управления с железными дорогами в качестве основных структурных единиц не позволяла в полной мере реализовать преимущества, как централизации, так и территориального подхода и приводила к нерациональному использованию ресурсов в масштабах всей компании.

Формирование вертикалей по видам деятельности и создание дирекций позволит устранить эти недостатки и повысить результативность хозяйственной деятельности всего холдинга.

Базовыми элементами целевой организационной модели компании являются Корпоративный центр холдинга «Российские железные дороги» и бизнес-единицы по отдельным видам деятельности, сгруппированные в бизнес-блоки.

Корпоративный центр будет играть роль единого центра принятия стратегических решений и формирования общих политик и стандартов.

Хозяйственная деятельность будет осуществляться бизнес-единицами.

Корпоративный центр — это комплекс подразделений ОАО «РЖД», специализирующихся на управлении холдингом как набором бизнес-единиц (рисунок 2). При этом Корпоративный центр не будет осуществлять непосредственное управление их хозяйственной деятельностью.

Основной областью его ответственности является определение задач долгосрочного развития компании в целом и входящих в него бизнес-единиц, распределение наиболее важных и ограниченных ресурсов, а также координация взаимодействия бизнес-единиц между собой и с внешней средой.

В состав Корпоративного центра войдут правление и аппарат управления ОАО «РЖД», совещательные органы компании (комитеты, комиссии, рабочие группы), органы управления бизнес-блоками, железные дороги — территориальные филиалы ОАО «РЖД».

Концепцией организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года определены три основных бизнес-блока: «Пассажирские перевозки», «Грузовые перевозки» и «Инфраструктура».

Бизнес-блоки могут состоять из бизнес-единиц различной организационно-правовой формы. Бизнес-блоки не являются едиными хозяйственными комплексами, поэтому их структура может гибко меняться в зависимости от актуальных потребностей компании.

Бизнес-блоки образуются для эффективной координации деятельности бизнес-единиц. Взаимосвязанные или осуществляющие сходные виды деятельности бизнес-единицы группируются под одним координирующим органом управления, который создается в Корпоративном центре и возглавляется вице-президентом. Основная задача органов управления бизнес-блока — обеспечивать максимальную результативность совместной деятельности бизнес-единиц. Это достигается за счет более точной координации производственных процессов на всех этапах деятельности: от планирования и распределения ресурсов до проведения технологических операций и реализации проектов развития.

Бизнес-единица — это часть крупной многопрофильной компании, осуществляющая специфические виды хозяйственной деятельности, имеющей ценность для их потребителя.

Ключевыми характеристиками бизнес-единицы в целевой системе управления ОАО «РЖД» являются самостоятельный результат хозяйственной деятельности и хозяйственный комплекс, обеспечивающий достижение этого результата.

В организационно-правовом плане бизнес-единица может представлять собой структурное подразделение, филиал, дочернее или зависимое общество ОАО «РЖД».

Каждая бизнес-единица выступает центром ответственности за результаты и эффективность соответствующей хозяйственной деятельности.

Бизнес-единицам будут предоставлены широкие полномочия в принятии решений по вопросам оперативной деятельности.

Бизнес-единицы смогут самостоятельно определять способы достижения целей своего стратегического развития (при условии соответствия этих целей общекорпоративной стратегии, а способов — общекорпоративным политикам и стандартам).

Бизнес-единицы смогут самостоятельно осуществлять:

выведение на рынок новых услуг, выбор географии деятельности, клиентских сегментов и ценовой политики, принятие решений по развитию производственных мощностей и трудовых ресурсов, определение собственной производственной, территориальной и организационной структуры.

Основными ограничениями деятельности бизнес-единиц являются:

безусловное соблюдение корпоративных политик, норм, стандартов и регламентов взаимодействия, ответственность за решение задач и достижение показателей, устанавливаемых Корпоративным центром, дополнительные ограничения, накладываемые на стратегии бизнес-единиц единой корпоративной стратегией в целях максимизации общей результативности и эффективности деятельности компании.

Координация работы бизнес-единиц будет осуществляться Корпоративным центром, в первую очередь органами управления соответствующего бизнес-блока.

Корпоративный центр наделяется следующими полномочиями:

установление ограничений на стратегии бизнес-единиц, установление и контроль соблюдения единых стандартов и политик (технической, информационной, социальной, кадровой и т. д.) для бизнес-единиц, распределение общих финансовых (инвестиционных) ресурсов между бизнес-единицами с учетом приоритетов общей корпоративной стратегии, потребностей бизнес-единиц и возможностей Корпоративного центра, назначение и смещение руководителей бизнес-единиц с созданием единого внутреннего рынка труда в холдинге.

Полностью отказаться от территориального подхода к управлению Компанией невозможно в силу широкой географии её деятельности, которая охватывает всю территорию России и является значимым фактором социально-экономического развития страны.

Территориальный подход будет по-прежнему реализовываться через железные дороги ОАО «РЖД», которые будут исполнять на территориальном и региональном уровне функции, делегированные им президентом компании, членами правления и подразделениями Корпоративного центра.

При этом железные дороги останутся филиалами ОАО «РЖД», осуществляющими те виды хозяйственной деятельности, которые не планируется передавать в бизнес-единицы.

В функции железных дорог и их руководителей входит решение корпоративных задач на территориальном уровне:

организационная поддержка реализации стратегии и приоритетных задач холдинга, контроль над соблюдением бизнес-единицами холдинга единых корпоративных политик, стандартов, норм и процедур, за выполнением ими принятых решений, обеспечение единого представительства, продвижения и защиты корпоративных интересов холдинга при взаимодействии с органами власти, общественными организациями, бизнес-сообществами, включая международное сотрудничество, координация деятельности бизнес-единиц холдинга, разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе взаимодействия подразделений бизнес-единиц холдинга по вопросам, имеющим локальный характер, формирование объективной информации о деятельности бизнес-единиц холдинга на территории, предоставление необходимой сервисной поддержки бизнес-единицам в регионе по вопросам эффективного управления и распоряжения недвижимым имуществом, реализации инвестиционных проектов, формирования и обучения кадрового резерва холдинга, правовой защиты, защиты сведений, составляющих государственную тайну, обеспечение готовности бизнес-единиц холдинга к выполнению задач в области мобилизационной подготовки и мобилизации, заданий по содержанию материальных ценностей мобилизационного резерва, гражданской обороны.

Помимо функций корпоративной координации железные дороги будут осуществлять функции технологической координации.

Сохранение единого технологического процесса обеспечивается целым комплексом мер.

Приказом президента ОАО «РЖД» № 56 от 5 мая 2011 г. создан Центр технологической координации — структурное подразделение ОАО «РЖД», находящееся в непосредственном ведении первого вице-президента ОАО «РЖД».

Ключевой задачей Центра является обеспечение технологической координации вертикалей производственного блока и дочерних обществ ОАО «РЖД», а также осуществление функций анализа эксплуатационной деятельности, подготовки предложений по принятию управленческих решений в рамках перевозочного процесса и функциональное руководство технологическими службами железных дорог.

На железных дорогах (региональных центрах корпоративного управления) созданы технологические службы, обеспечивающие технологическую координацию деятельности территориальных подразделений функциональных филиалов.

Новая система управления начала внедряться в 2008 году. Результат от проведения любых крупных преобразований не может быть получен за столь короткий период.

Как правило, на первоначальном — переходном этапе, когда идет «освоение» нового (будь то выпуск новой продукции или внедрение новых инструментов управления), расход ресурсов может превысить не только целевой уровень, но и исходный. Это является нормальным для такого глобального процесса. И только после завершения всех преобразований и «выхода на проектную мощность» происходит повышение эффективности использования ресурсов.

Сейчас компания находится на переходном этапе реформирования. Тем не менее, процессы оптимизации и повышения эффективности деятельности в образованных функциональных вертикалях уже идут и дают положительный результат.

Сокращается количество промежуточных органов управления. Оптимизируются производственные мощности. Внедряются единые для бизнес-единиц стандарты деятельности. Повышается качество обслуживания клиентов.

Результаты происходящих изменений в организации управления ОАО «РЖД» можно отметить по состоянию на конец 2012 года:

Созданы центральные дирекции по ключевым видам деятельности, руководители которых поэтапно берут на себя основные управленческие функции и ответственность за результаты текущей работы и проектов развития.

В составе железных дорог сформированы структуры, которые обеспечивают координацию деятельности подразделений филиалов и ДЗО, расположенных в границах железной дороги.

Всем начальникам железных дорог президентом ОАО «РЖД» делегированы дополнительные полномочия, а сами железные дороги определены в целевом состоянии региональными центрами корпоративного управления с сохранением статуса филиала ОАО «РЖД».

В сфере ответственности железных дорог остаются и отдельные хозяйственные функции (социальное обеспечение, управление непрофильными активами, инженерное обеспечение). Начальники железных дорог принимают участие в подборе и оценке деятельности руководителей региональных подразделений.

ОАО «РЖД», стремясь быть лидером отрасли, будет непрерывно работать над совершенствованием своей системы управления. На ближайшие годы основные направления этой работы определены соответствующими положениями Стратегии развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года и Концепцией организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года.

Внедряемая система управления создает основу для перехода ОАО «РЖД» на качественно новый уровень развития, открывает широкие возможности для роста и повышения конкурентоспособности, а значит, в конечном счете, и повышения благополучия своих сотрудников. Но любые изменения делаются людьми.

Поэтому успех проводимых сегодня преобразований зависит от каждого работника компании, его понимания происходящих процессов, вовлеченности и осмысленного участия в них.