База знаний и информационное обеспечение радиационной безопасности

База знаний и информационное обеспечение являются фундаментальными основами вообще для всякого вида деятельности, а для системы обеспечения радиационной безопасности — в особенности, учитывая новизну проблемы для топливно-энергетического комплекса России.

База знаний и информационное обеспечение разделяются аналогично разделению понятий «знания» и «информация» на основе различия их употребления в деятельности. Знания требуют от потребителя осуществления особой работы их понимания и / или интерпретации, после чего возможно включение новых знаний в деятельность. Информация не требует такой работы, т.к. место для неё заранее имеется в системе деятельности, а возможный характер действий находится в соответствии с содержанием информационного сообщения. На базе знаний принимаются любые управленческие решения. На основе полученной информации принимаются только решения, не требующие разработки нового понимания и анализа.

Такой подход к различию базы знаний и информационного обеспечения должен быть положен в основу создания системы обеспечения радиационной безопасности и её составных частей.

База знаний в области радиобиологии, радиационной медицины, гигиены и эпидемиологии

Данная база является основой разработки главного звена норм радиационной безопасности — основных дозовых пределов, допустимых уровней многофакторного воздействия, являющихся производными от основных дозовых пределов и контрольных уровней (дозовых и уровневых).

Основные дозовые пределы и допустимые уровни многофакторного воздействия разрабатываются мировым сообществом в рамках деятельности МКРЗ и НКДАР ООН.

В Российской Федерации разработка основных дозовых пределов и допустимых уровней выполняется Российской научной комиссией по радиационной защите и Минздравом России (Санкт-Петербургским НИИ радиационной гигиены и Институтом биофизики РАМН, г. Москва).

В настоящее время в Российской Федерации введены в действие основные дозовые пределы для установленных категорий облучаемых лиц, аналогичные тем, которые регламентированы МКРЗ в публикациях № 60 и № 61 1990;91 годов. Их численные значения приведены в НРБ-99.

Контрольные уровни, как это определено НРБ-99, устанавливаются администрацией учреждений по согласованию с органами Госсанэпиднадзора Минздрава России.

Для установления контрольных уровней на радиационно-опасных объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» должна быть организована работа по набору статистических данных об имеющихся численных значениях контролируемых величин дозы, мощности дозы и уровней радиоактивного загрязнения, с последующим расчетом контрольных уровней по установленной методике.

База знаний в области радиационно-опасных факторов

Современное состояние вопроса в области действующих в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» радиационных факторов изложено в разделе 4 настоящей Концепции.

Недостаточность знаний в этой области состоит в следующем:

не исследовались отложения дочерних продуктов распада радона-222 и торона-220 на внутренних поверхностях труб и другого газопроводного оборудования, их возможный вклад в дозу облучения персонала, а также в удельную активность отходов с ПРН, образующихся при очистке от отложений внутренних поверхностей оборудования по первичной подготовке газа и магистральных газопроводов;

не исследовалось образование радиоактивных отложений на внутренних поверхностях промыслового оборудования при повышенном содержании ПРН в пластовой воде, а также радиоактивных отходов при очистке оборудования;

отсутствуют достоверные данные о содержании трития и изотопов плутония в подземных ёмкостях, созданных ядерно-взрывной технологией на газоконденсатных месторождениях;

недостаточно полно выявлены возможные радиоактивные загрязнения водоносных горизонтов продуктами подземных ядерных взрывов на территориях, прилегающих к районам указанных взрывов;

недостаточно полно выявлены возможные загрязнения объектов, расположенных на радиоактивно-загрязнённых территориях в результате различных радиационных аварий и катастрофы на Чернобыльской АЭС.

База знаний системы обеспечения радиационной безопасности должна быть пополнена исследованиями в этой области, которым следует дать приоритетное положение в программах и планах развития этой системы.

База знаний и информационное обеспечение в правовой, нормативной и методической областях

Состав правовой и нормативной базы приведён в разделах 1 и 2 приложения 1 к настоящей Концепции.

Современное состояние правовой и нормативной базы в целом обеспечивает регламентацию обеспечения радиационной безопасности персонала и радиационно-экологической безопасности на территориях дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

Проблемным узлом является разработка системы государственных стандартов, регламентирующих безопасность продукции ТЭК, в том числе природного газа, а также соответствующих норм и правил обеспечения качества газа, подаваемого потребителям.

База знаний по радиационным факторам и радиационной обстановке на объектах и территориях дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром»

Состояние вопроса изложено в разделе 4 и подразделе 5.1 настоящей Концепции.

Недостаточность знаний в этой области состоит в следующем:

отсутствуют полные и систематизированные сведения о содержании радона и дочерних продуктов его распада в добываемом и транспортируемом газе, а также уровнях радиоактивных загрязнений внутренних поверхностей газопроводов дочерними продуктами распада радона;

отсутствуют сведения о наличии и количествах радиоактивных отходов, содержащих ПРН, при добыче и первичной переработке газа на месторождениях с повышенным содержанием ПРН в пластовой воде;

отсутствуют сведения о местах хранения (захоронения) радиоактивных отходов за предшествующий период очистки от шлама резервуаров-сепараторов и труб, извлекаемых из скважин для замены;

отсутствуют сведения об уровнях радиоактивного загрязнения шламов, образующихся при чистке магистральных газопроводов;

отсутствуют сведения о возможном накоплении (концентрировании) радиоактивных веществ на фильтрационных установках объектов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром», расположенных на радиоактивно-загрязнённой местности в результате бывших радиационных аварий;

отсутствуют сведения о возможном и фактическом распространении радиоактивных веществ из областей подземных ядерных взрывов в окружающие породы и их попадании в водные горизонты и поверхностные воды на территориях объектов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» и за их пределами;

отсутствует возможность (в силу недостатка средств для финансирования) математического моделирования и прогнозирования геофизических и геодинамических процессов в земной коре в районах проведённых подземных ядерных взрывов, связанных с ними изменениями подземных ёмкостей и увеличения контакта заполняющего их радиоактивного рассола с водоносными горизонтами и поймами близлежащих рек и озёр.

Исследования и разработки по вышеизложенным недостаткам знаний должны войти в содержание программ создания системы обеспечения радиационной безопасности.

База знаний в области создания радиационно-безопасных технологий добычи природного газа, методов и средств обращения с радиоактивными отходами, содержащими ПРН

База знаний в этой области отсутствует. Необходимо определение соответствующих проблем и задач и включение мероприятий по их решению в программы и планы создания системы обеспечения радиационной безопасности.

В первую очередь необходима разработка требований к проектированию радиационно-безопасных технологий добычи и первичной переработки природного газа, а также к методам и средствам обращения с радиоактивными отходами, содержащими природные радионуклиды.

База знаний о состоянии и существующей организации обеспечения радиационной безопасности в других добывающих отраслях России и за рубежом

Значительный опыт обеспечения радиационной безопасности имеется в отраслях уранодобывающей промышленности и промышленности добычи полиметаллических руд, работающих в условиях повышенного содержания природных радионуклидов.

Существенным для ОАО «Газпром» является также опыт обеспечения радиационной безопасности в нефтедобывающем комплексе России и в зарубежных нефтегазодобывающих компаниях.

В настоящее время этот опыт не востребован, его использование должно составить соответствующий раздел программы развития системы обеспечения радиационной безопасности ОАО «Газпром».

Информационное обеспечение

Информационное обеспечение радиационной безопасности в ОАО «Газпром» отсутствует.

В связи с этим данный подраздел содержит некую модель (замысел), реализация которой может стать началом создания информационной базы.

Сбор и анализ информации о радиационной обстановке. Сбор и анализ информации о радиационной обстановке на радиационно-опасных объектах и территориях организуется службой радиационной безопасности ОАО «Газпром» в порядке, установленном в «Положении о службе радиационной безопасности ОАО «Газпром».

Информация о радиационной обстановке до окончания её сбора, анализа и оценки является строго конфиденциальной и используется руководством ОАО «Газпром» для принятия, при необходимости, решений о её нормализации и о мерах обеспечения радиационной безопасности персонала, работников и населения.

Сокрытие или искажение сведений о радиационной обстановке и необходимых мерах радиационной защиты людей не допускается.

Оценка радиационной обстановки на каждом из радиационно-опасных объектов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» производится по «Методике оценки радиационной обстановки», разрабатываемой службой радиационной безопасности ОАО «Газпром» и согласовываемой с органами Госсанэпиднадзора Минздрава России.

Автоматизированная система сбора, передачи, обработки, отображения информации о радиационной обстановке (АССПООИРО). АССПООИРО создаётся на базе действующих в ОАО «Газпром» двух систем:

автоматизированной системы сбора, передачи, обработки, отображения технологической информации (АССПООТИ) Центрального производственно-диспетчерского управления, функционирование которой обеспечивается фирмой «Информгаз»;

автоматизированным сетевым информационно-справочным комплексом АСК «ГазЧС», управление и обеспечение функционирования которого осуществляется Ситуационным центром Председателя Правления ОАО «Газпром».

Программно-методическое обеспечение АССПООИРО осуществляется Эколого-аналитическим центром газовой промышленности.

Анализ и оценка радиационной обстановки, разработка предложений руководству по её нормализации и по мерам обеспечения радиационной и радиационно-экологической безопасности производится Эколого-аналитическим центром газовой промышленности.

Работа с населением по информированию о радиационной обстановке и о готовности к осуществлению мер обеспечения радиационной безопасности. Население постоянно информируется о состоянии радиационной обстановки и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.

Граждане и / или представители общественных организаций имеют право доступа на радиационно-опасные объекты и территории с разрешения администрации дочернего общества (организации) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Администрация радиационно-опасных объектов организует и осуществляет работу по привлечению населения к участию в мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности в рамках подготовки по вопросам гражданской обороны.