Анализ организации промышленной безопасности

Основным нормативным документом в области промышленной безопасности является Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.

Положения этого закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

К опасным производственным объектам относятся предприятия, цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых:

• 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества:
  • — воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °C или ниже;
  • — окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
  • — горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
  • — взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
  • — токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
  • — высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
  • — вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности;
• 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C;
• 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
• 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
• 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

ГМК «Норильский никель» является предприятием эксплуатирующим ОПО. Перечень ОПО подлежащих регистрации в Госреестре и обязательному страхованию представлен в таблице 1.

Примечание: применяемые в Таблице 1 числовые обозначения признака опасности:

• — 2.1 — получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;
• — 2.2 — использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C;
• — 2.3 — использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров;
• — 2.4 — получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;
• — 2.5 — ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях

и типа объекта:

• — 3.1 — объект с опасными веществами в количестве, равном или превышающем количество, установленное приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;
• — 3.2 — объект с опасными веществами в количестве, меньшем предельного количества, установленного приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;
• — 3.3 — не относящийся к объектам типа 3.1 и 3.2, но обладающий признаками опасности 2.1 — 2.5.

При определении типа объекта учитывается использование взрывчатых материалов на местах производства взрывных работ, а также использование опасных веществ.

Основными направлениями Политики ГМК «Норильский никель» в области промышленной безопасности являются:

• · Соблюдение требований Федеральных Законов, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных и правовых актов Правительства РФ, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
• · Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;
• · Обеспечение экспертизы промышленной безопасности;
• · Разработка декларации промышленной безопасности;
• · Обеспечение укомплектованности штата работников опасных производственных объектов в соответствии с установленными требованиями;
• · Допуск к работе на опасные производственные объекты лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе;
• · Обеспечение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• · Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
• · Обеспечение наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
• · Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;
• · Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
• · Контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; ремонтом и поверкой контрольных средств измерения; повышением надежности и устойчивости системы энергоснабжения объектов;
• · Признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников завода по отношению к результатам его производственной деятельности после идентификации опасности и оценки риска;
• · Установление единых нормативных требований по промышленной безопасности для структурных подразделений завода и сервисных служб в его составе независимо от характера их производственной деятельности;
• · Единое управление работой за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• · Комплексное решение задач по промышленной безопасности путем составления и реализации первоочередных и перспективных программ и мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы опасных производственных объектов; предотвращение аварийности и травматизма; повышение готовности персонала к действиям в экстремальных ситуациях;
• · Контроль за соблюдением требований технологической дисциплины;
• · Анализ состояния промышленной безопасности и производственного контроля на уровне производственных подразделений и завода в целом; в необходимых случаях организация проведения соответствующих экспертиз;
• · Информирование работников о состоянии промышленной безопасности на их рабочем месте, о принимаемых мерах по улучшению промышленной безопасности;
• · Принятие необходимых мер по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении и ликвидации аварийных ситуаций, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим, их лечению и реабилитации;
• · Широкое использование принципа предупреждения (профилактики) — как стратегии управления риском.

В результате проведенного анализа промышленной безопасности было выявлено несколько несоответствий требованиям законодательства в области промышленной безопасности:

• 1. Отсутствие вспомогательной горноспасательной команды;
• 2. Отсутствие систем наблюдения на некоторых участках с ОПО;
• 3. Техническая неисправность некоторого оборудования.

Рекомендуемые мероприятия:

• 1. Так как опасные производственные объекты, эксплуатируемые ГМК «Норильский никель» соответствуют I и II классу опасности, на которых ведутся горные работы, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ в обязательном порядке создать вспомогательную горноспасательную команду;
• 2. Создать систему наблюдения на всех участках с ОПО, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ;
• 3. Провести тщательную проверку оборудования и конструкций на предмет повреждений, произвести ремонт или заменить неисправное оборудование;