Основы санитарного законодательства в ПМР

Санитарное законодательствоэто совокупность законодательных, правительственных актов и созданных на их основе гигиенических и технических нормативов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту его от заболеваний. Санитарное законодательство, имея профилактическую направленность, обеспечивает правовую основу для осуществления всех санитарно-гигиенических. санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, проводимых санитарно-эпидемиологической службой.

Законы и нормативные документы в области санитарии можно разделить по категориям:

Основополагающие — определяющие стратегические направления деятельности. К ним можно отнести Конституцию ПМР, законы об охране труда.

Межотраслевые — действие которых распространяется на все отрасли без исключения. К ним относятся СНиП (строительные нормы и правила), СН (санитарные нормы), СанПиН (санитарные правила и нормы) и др.

Отраслевые — нормативные документы, действующие в одной отрасли (например, правила по технике безопасности в макаронной промышленности).

Предприятия — нормативные документы, действующие на конкретном предприятии (например, санитарно-гигиенический паспорт рабочего места).

Главным специальным актом современного санитарного законодательства является закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», основывающийся на Конституции. В Законе прописаны права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека, профилактические мероприятия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора, ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Важными элементами санитарного законодательства являются:

Гигиенические нормативы и уровни, регламентирующие воздействие вредных факторов окружающей среды на организм, например, предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе. питьевой воде, почве, допустимые уровни шума, вибрации и др.

Санитарные правила (СанПиНы), методические указания и рекомендации, положения и инструкции, которые предписывают соблюдение гигиенических требований и нормативов при планировке, строительстве и эксплуатации различных объектов.

Строительные нормы и правила (СНиПы) для всех видов строительства, например больниц, школ и т. д.

Государственные стандарты (ГОСТы) на качество пищевых продуктов, водопроводной воды, технические условия (ТУ) на сырье, изделия и оборудование.

Документы, используемые в качестве санитарного законодательства, утверждаются МЗ и имеют законодательную силу для всех предприятий, организаций и учреждений Республики.

Санитарно-эпидемиологическая служба в ПМР.

Приказом МЗ и СЗ ПМР № 327 от 29.04.2002 г. было утверждено Положение «О государственной санитарно-эпидемиологической службе МЗ и СЗ ПМР», которая действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией ПМР, законами ПМР, Указами и Распоряжениями Президента ПМР, приказами Министерства здравоохранения ПМР, другими нормативно-правовыми актами.

Основными задачами Службы является профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения ПМР, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания путем осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля, гигиеническое воспитание и образование населения.

В систему Службы входят:

• а) Государственное учреждение «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» (ГУ РЦГиЭ);
• б) Государственные учреждения «Центры гигиены и эпидемиологии» в административных территориях Приднестровской Молдавской Республики (ГУ ЦГиЭ городов и районов);
• в) другие санитарно-профилактические организации, учреждения, предприятия, в том числе и работающие на хозяйственном расчете, создаваемые и ликвидируемые Министерством здравоохранения в установленном порядке.

Службу возглавляет Главный государственный санитарный врач Приднестровской Молдавской Республики, на которого возлагается:

• а) руководство Службой в вопросах текущего и предупредительного государственного санитарно-эпидемиологического контроля;
• б) организация разработки, утверждения и проведения контроля за реализацией государственных профилактических программ по борьбе с инфекционными болезнями населения и болезнями, связанными с факторами риска и окружающей средой;
• в) координация деятельности органов и учреждений Службы и органов государственной власти, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций и общественных объединений граждан в области государственного контроля за санитарно-противоэпидемическим благополучием населения;
• г) участие в вопросах международного сотрудничества по проблемам инфекционных заболеваний и влияния факторов окружающей среды на здоровье населения;
• д) организация срочных мер по борьбе со вспышками эпидемий среди людей, ликвидации массовых пищевых отравлений населения, санитарно-эпидемиологических последствий стихийных бедствий, промышленных аварий, в случае необходимости — совместно с органами государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
• е) организация работы по информированию населения о санитарно-эпидемиологической ситуации и о принятых профилактических мерах.

ГУ «РЦГиЭ» проведена работа по разработке Законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», целевых Программ по вопросам иммунизации населения, профилактики ВИЧ/СПИД инфекции и инфекций, передающихся половым путем, туберкулеза, пересмотрено и издано значительное количество нормативных документов, Приказов.

С целью оперативного информирования, эпидемиологического анализа и своевременного проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий, недопущения распространения инфекции ведется работа по внедрению усовершенствованной информационной системы надзора за инфекционными заболеваниями.

ГУ РЦГиЭ проводится санитарно-гигиенический мониторинг, пополняется и анализируется его информационная база, ранжируются неблагоприятные факторы среды для оценки рисков и прогнозирования состояния здоровья населения, установления приоритетных проблем заболеваемости и принятия обоснованных решений.

Обеспечивается контроль соблюдения требований санитарного законодательства на объектах народнохозяйственного комплекса непосредственно или косвенно влияющих на здоровье населения и санитарно-эпидемиологическую обстановку, для стабилизации и улучшения которой активно применяются меры административного принуждения.

С учетом недостатков в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, большого количества ее проб, несоответствующих гигиеническим нормативам, проводится планомерная работа по усилению взаимодействия с органами исполнительной власти, руководителями организаций водоснабжения, улучшению их информирования, повышена требовательность и принципиальность специалистов при выявлении нарушений санитарного законодательства.

Первостепенное внимание уделяется вопросам качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, их гарантированной безопасности для здоровья населения Республики. Разработано и утверждено Указом Президента ПМР от 30.09.10 г. № 792 «Положение о запрещении использования, порядке изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов», издано Постановление главного государственного санитарного врача ПМР от 05.04.11. № 8 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности для здоровья населения республики реализуемых пищевых продуктов».