Функции управления. 
Особенности управления в таможенных органах

Функция управления — это назначение и виды управленческой деятельности.

В системе таможенных органов функции управления можно разделить на общие — отражающие стадии процесса управления и специфические — функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов.

Общие функции управления раскрывают сущность управления, они универсальны, так как характеризуют процесс управления любым объектом.

К ним относятся:

• — анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки
• — планирование
• — организация
• -регулирование
• — учет и контроль.

Анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки неразрывно связан с изучением, познанием и предвидением развития совокупности условий на том или ином участке таможенной деятельности, их влияние на результаты таможенного дела и принятие обоснованных решений и составление планов.

Под таможенной оперативно-служебной обстановкой понимают — совокупность взаимосвязанных элементов с находящимися в постоянном развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми и другими условиями, существенно влияющими на таможенную деятельность.

Основными элементами оперативно-служебной обстановки является:

• — участники ВЭД — российские, иностранные физические и юридические лица, виды, объем и направление товарных потоков в зоне деятельности таможенного органа, распределение их по времени, месту, видам транспорта;
• — участники ВЭД нарушающие таможенное законодательство — контрабандисты, криминальные структуры;
• — силы и средства таможенных органов, их возможности по выполнению возложенных на них функций и задач;
• — общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ;
• — наличие в зоне деятельности таможенного органа других правоохранительных органов, ведомств и организаций по борьбе с контрабандой и таможенными нарушениями, возможность использования их для решения задач таможенных органов;
• — среда, в которой осуществляется таможенная деятельность.

Планирование — основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатывается, организуется начало предстоящей деятельности.

С помощью планирования определяются цели и направление движения системы; разрабатываются методы, с помощью которых реализуются существующие проблемы, определяется темп развития системы.

Субъект управления намечает план будущих действий исполнителей, обосновывает пути, способы, средства и сроки достижения поставленных в плане задач.

Организация планирования осуществляется на всех уровнях управления.

• — стратегическом (ФТС)
• — оперативном (РТУ)
• -тактическом (таможня, таможенный пост).

Оно соответствует установленным календарным циклам функционирования таможенной системы: долгосрочные (5 и более лет); среднесрочные (от 1 года до 5 лет); текущие (до 1 года).

Сам по себе готовый и утвержденный план еще не свидетельствует о том, что он будет выполнен. Для этого нужны соответствующие условия — их создает другая функция управления — организация.

Сущность этой функции состоит в создании системы, установлении необходимых связей и отношений между исполнителями, в определении форм и методов их деятельности.

В процессе реализации данной функции субъектом управления создаются условия необходимые для успешного приведения в жизнь принятых решений, в том числе и утверждение планов.

Организация реализуется в таможенных органах посредством выполнения таких управленческих работ как:

• — постановка задач по выполнению решений и разработка планов
• -организация взаимодействия
• — подготовка исполнителей, включая их обучение.

Регулирование основная функция управления, посредством которой возрастает эффективность деятельности подчиненных и устраняются отклонения от параметров при планировании.

Регулирование осуществляется на основе результатов обратной связи.

Реализации функции управления «регулирование» включает исполнение таких работ как:

• — анализ результатов контроля
• — доведение решения в виде задач до исполнителей
• — организация регулирования;
• — проведение регулирования.

Сущность учета состоит в накоплении, систематизации и первичной обработке информации о текущем состоянии управленческой системы, направлении темпов ее движения, о достигнутых результатах и проблемах.

Контроль — это основная функция управления посредством реализации, которой осуществляется наблюдение за процессом функционирования единой системы таможенных органов, сбор данных о ходе, состоянии и результатах деятельности подчиненных в тот или иной момент времени.

Главной задачей контроля является — выявление отклонений от параметров заданных при планировании и вскрытие причин их порождающих, а также положительных моментов дальнейшее развития, которых может послужить повышению эффективности всей деятельности таможенных органов.

Конкретные задачи и методы контроля определяются оперативной служебной обстановкой.

Контроль ведется в 2-х направлениях:

• 1) начальник таможенного органа контролирует работу своих заместителей и начальников отделов, таможенных постов и других структурных подразделений;
• 2) совместно с ними по единому плану проверяется деятельность структурных подразделений.

Для реализации функции контроля требуется выполнение управленческих работ:

• — определение объектов, сроков, методов контроля
• — определение исполнителей контроля их подготовка
• — подготовка объекта контроля
• — осуществление контроля, обработка данных контроля и их реализация.

Контроль необходим не только при рассмотрении результатов, но и для анализа и оценки управления в целом.

Все перечисленные функции управления находятся в неразрывной связи друг с другом и представляют неразрывное целое.

К специфическим функциям управления в таможенных органах относятся следующие функции:

функция управления таможенной деятельностью (управление таможенным оформлением и таможенным контролем, правоохранительной деятельностью, экономической деятельностью, деятельностью по правовому регулированию);

функция управления финансово-экономической деятельностью (управление финансовой деятельностью и управление бухгалтерской деятельностью);

функция управления социальной деятельностью (управление кадровой, трудовой и психолого-педагогической деятельностью, а также социальным обеспечением);

функция управления административно-хозяйственной деятельностью (управление административной деятельностью; управление развитием таможенной инфраструктуры и капитальным строительством; управление всесторонним материально-техническим обеспечением).