Высшие органы государственного управления предприятиями (организациями) в Российской Федерации

Формирование и функционирование высших органов государственного управления предприятиями и организациями — это необходимость, обусловленная наличием управленческих задач и решений, которые не находятся в компетенции непосредственно предприятий и организаций.

Система общегосударственного управления предприятиями и организациями, действующая в Российской Федерации, представлена на рис. 5.7.

Рис. 5.7. Система общегосударственного управления предприятиями и организациями в Российской Федерации

Президент Российской Федерации на правах главы государства в рамках своих полномочий, которые определены Конституцией Российской Федерации, руководит всеми сферами деятельности общества, в том числе и экономикой, посредством указов и распоряжений, а также личных деловых встреч и совещаний с должностными лицами как общегосударственного, так и отраслевого, регионального, муниципального уровней.

Отдельные управленческие решения принимает также глава Администрации Президента РФ.

Государственная Дума Российской Федерации посредством формирования законодательной базы также участвует в управлении экономикой страны.

Центральную исполнительную власть государства в сфере экономики представляет Правительство Российской Федерации, которое через центральные органы исполнительной власти (министерства, государственные комитеты и другие учреждения) организовывает и координирует деятельность определенных звеньев национальной экономики.

Важными элементами системы общегосударственного управления экономической сферой являются министерства (функциональные, отраслевые и межотраслевые) комитеты и ведомства. В их компетенции регулирование деятельности предприятий и организаций соответствующей сферы, оперативное управление подчиненными им предприятиями и организациями.

Важным рабочим органом министерства является коллегия, в состав которой входят министр, заместители министра, руководители основных департаментов и отделов.

Также в каждом министерстве есть функциональные департаменты, деятельность которых направлена на обеспечение непрерывной и качественной работы министерства (планово-экономический, материально-технический, департамент маркетинга, по развитию международных отношений и связям с общественностью).

Органы субъектов Федерации (государственные советы, главы администраций, правительство), министерства, департаменты выполняют такие же задачи по управлению экономикой, как и соответствующие федеральные органы, но в рамках отдельного субъекта. Если вопросы экономического регулирования отнесены к конкретному региону, то органы субъекта Федерации решают их самостоятельно, если необходимо совместное ведение экономического вопроса, то они руководствуются общими нормативными актами Российской Федерации.

Местные органы государства (отделы и управления соответствующих министерств в регионе) участвуют в управлении экономикой только данной административно-территориальной единицы и только в отношении подчиненных им объектов.

Если органам муниципальных образований предоставлены определенные полномочия с выделением финансовых и материальных ресурсов, то они также могут участвовать в государственном управлении экономической сферой.

Специализированное предметное и функциональное управление федеральными объектами экономики в основном осуществляется профильными министерствами (министерства промышленности и торговли, экономического развития, имущественных и земельных отношений и др.).

Также в системе общегосударственного управления предприятиями и организациями принимают непосредственное участие государственные комитеты и другие центральные органы исполнительной власти, статус которых приравнивается к статусу Государственного комитета Российской Федерации (Государственный комитет по строительству и архитектуре; Государственный комитет по земельным ресурсам; Государственный комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства), а также органы исполнительной власти со специальным статусом: Антимонопольный комитет, Государственная налоговая служба, Государственная таможенная служба.