Рыночные соображения. 
Программы по комбинированному производству тепловой и электрической энергии как элемент перспективной стратегии Европейского Союза по энергетике и проблемам изменения климата

Пpоблема создания четко организованных и исправно функционирующих рынков СНР заслуживает дальнейшего обсуждения. С учетом взаимозависимости производства тепловой и электрической энергии, характера рынка тепловой энергии как естественной монополии и развития систем СНР как алтернативы, направленной, главным образом, на снижение нагрузки на окружающую среду, необходимы хорошо продуманные меры.

Так, в Нидерландах и Швеции было предложено создать «зеленые» рынки электроэнергии. Рассматривается также вопрос об организации и согласовании рынка выбросов, а также о создании различных национальных или общественных фондов. Кроме того, некоторые ведущие энергетические компании пpиступили к оказанию энергосервисных услуг в области СНР (например, Vasa Energy и EdF).

Чрезвычайно важна роль потpебителей на рынках ЦО в организации деятельности, направленной на стимулирование процессов поступления на рынок тепловой энергии, вырабатываемой по СНР-схемам, внедpения энергоэффективных технологий и способов утилизации (например, с использованием низкотемпературных установок), а также процессов управления сферой потребления (более эффективная изоляция зданий при капитальном ремонте, модификация зданий и т. д.). Полезными могут оказаться и дифференцированное налогообложение с учетом экологических аспектов, экономические стимулы, введение фиксированных ставок для недвижимости, которые невозможно обойти и т. д.

Финансовое стимулирование внедрения СНР (и ЦО) может быть обеспечено за счет генеральных фондов (примеры: Шведские схемы субсидирования для утилизации биомассы, Обязательства по непpименению горючих топлив, а также Фонд Энергосбережения в Великобритании, MAP в Голландии и т. д). Подобные стимулы могут быть созданы и на коммунальных предприятиях [финансирование по «неприбыльным» и пр. механизмам, механизмы и контроль минимизации затрат (как это имеет место, например, в Дании)]. Кроме того, существуют накопительные или «обращающиеся» (неприбыльные) фонды или кредиты.

Процесс pеализации: скоординированные действия В пределах Европы доли СНР и стратегии СНР в энергетическом секторе очень сильно различаются. В тех странах, где на сегодняшний день потенциал СНР реализуется в наибольшей степени, предпринято и большое количество мер и инициатив.

Для запуска потенциала СНР во всех 15 странах Европейского Союза необходим скоординированный подход. При этом, прежде всего, важно убедиться в том, что принимаемые меры по созданию внутреннего европейского рынка действительно содействуют, а не противодействуют СНР. Конкретно развитию СНР могут помешать следующие действия:

ограничение или лишение законной силы экономических стимулов и схем налогообложения исключение возможности долгосрочного стабильного финансирования СНР и ЦО за счет повышения пределов прибыли и сокращения сроков окупаемости;

непринятие мер, ограничивающих воздействие случайных колебаний рыночных цен на процессы получения и распределения электроэнергии по СНР-схемам;

отсутствие сопротивления по отношению к действиям лидеров рынка, направленным на вытеснение СНР с энергетического рынка и т. д.

Для успешного продвижения систем СНР на рынок необходимы следующие скоординированные действия:

Систематическое выявление потенциалов СНР во все 15 странах Европейского Союза.

Постановка задач для регионов Европейского Союза и каждого из государств-членов.

Составление перечня элементов стратегии, обязательных для всех государств-членов.

Обязательное/добровольное экологическое налогообложение.

Разработка стандартов энергоэффективности и минимального количества требований по использованию топлива.

Реализация мер по комплексному планированию ресурсов и контролю стороны спроса, относящихся к СНР и ЦО.

Принятие мер организационного характера и мер по пpодвижению СНР на рынок.

Организация структуры рынка, финансовой базы и т. д.

Принятие аналогичных меp в станах Центральной и Восточной Европы.

В рамках подобной структуры как на уровне Европейского Союза, так и на региональном уровне, следует подготовить почву для проявления инициатив со стороны государств-членов, а также для принятия обязательств по выполнению задач pеализации стратегии СНР. В итоге, европейские страны можно будет разделить на несколько групп государств-членов, практикующих, например, экологическое налогообложение, «обращающиеся» фонды и т. д. Структуры энергетических рынков и сетей СНР должны быть совместимыми.