Исправить ГОТОВЫЙ реферат: Административное судопроизодство как форма деятельноти мировых судей

Реферат Купить готовую Узнать стоимостьмоей работы

Главная организационная задача — создание института постоянных судебных присутствий. В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные… Читать ещё >

Содержание

Введение
1. Административное судопроизводство как вид административного процесса
- 1. 1. История российского административного судопроизводства
- 1. 2. Административное судопроизводство: понятие,, принципы
2. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое мировыми судьями, как вид административного судопроизводства
- 2. 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- 2. 2. Полномочия мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях
- 2. 3. Общие проблемы правового статуса мировых судей, а также перспективы развития административного судопроизводства
Заключение
Список использованной литературы

Исправить ГОТОВЫЙ реферат: Административное судопроизодство как форма деятельноти мировых судей (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Наличие административного иска означает необходимость рассмотрения его по правилам, которые должны в значительной степени отличаться от существующих правил искового производства, предназначенного для рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства.

В проекте Кодекса административного судопроизводства приведена подробная регламентация всего судебного процесса. В ряде случаев присутствует фактическое повторение общих положений других процессуальных законов вместо использования отсылочных норм.

Проект детализирует общие принципы правосудия, реализуемые в любом из видов судопроизводства (независимость судей при осуществлении правосудия, равенство всех перед законом и судом, законность при рассмотрении дел, открытость судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон и другие), и указывает на особенности реализации ряда принципов при осуществлении административного судопроизводства.

Так, в целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон в проекте делается акцент на активную роль суда при разрешении дела. К примеру, при необходимости суд вправе сам истребовать доказательства, а при проверке законности нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) суд вправе выйти за пределы оснований и доводов заявленных требований.

Для повышения объективности и предоставления судьям возможности обсуждения вопросов, возникающих при разрешении наиболее сложных административных дел, в проекте предусмотрен перечень дел, подлежащих коллегиальному рассмотрению судом первой инстанции. В этот перечень включены конкретные категории административных дел, а также административные дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принимает председатель суда или суд вышестоящей инстанции, отменивший решение суда первой инстанции.

Для обеспечения равных процессуальных возможностей гражданина и государства предусмотрено обязательное ведение гражданами ряда административных дел с участием представителя. Обязательное представительство вводится для граждан, не имеющих высшего юридического образования, и только по административным делам, представляющим наибольшую сложность с точки зрения реализации гражданами своих процессуальных прав и обязанностей. Так, дела об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемые в ВС РФ, верховном суде республики, краевом, областном судах, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа, граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут через представителя. Проект предусматривает обязательное участие представителя в административных делах о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о принудительном психиатрическом освидетельствовании. При этом во всех случаях для представительства в суде по административному делу необходимо высшее юридическое образование.

Вопросы обеспечения судебной защиты прав участников публичных правоотношений обусловили необходимость корректировки по сравнению с ГПК РФ круга лиц, участвующих в деле. Проектом предусматривается возможность привлечения надлежащего административного ответчика в качестве второго ответчика, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного и муниципального служащего в качестве второго административного ответчика обязательно должен привлекаться орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В новом Кодексе предусмотрена возможность использования электронного документооборота. В частности, закреплены права лиц, участвующих в деле, на направление, представление и получение электронных документов.

Одновременно с проектом Кодекса в Государственную Думу поступил законопроект «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также проекты законов о внесении изменений в отдельные федеральные законы и отдельные законодательные акты РФ. Эти документы устанавливают дату начала действия нового Кодекса — 1 января 2014 года. Положения Кодекса в части, касающейся электронных документов, вступят в силу с 1 января 2015 года.

В переходных положениях определяется, что с 1 января 2014 года дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие обобщающие выводы.

В процессе написания были выявлены следующие проблемы правового статуса мирового судьи:

проблема определения статуса мирового судьи, в правовом регулировании вопросов мировой юстиции;

проблема финансирования мировой юстиции;

проблема определения границ судебных участков и количества мировых судей, осуществляющих судопроизводство на участках.

За минувшее время, со дня создания, мировая юстиция прошла не простой путь становления. В настоящее время она состоялась, успешно развивается, обеспечивая доступность и эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан. Хотя в масштабах истории мировой юстицией пока пройден короткий путь, но с каждым годом растет доверие граждан к судебной системе, и немаловажную роль в этом играют мировые судьи, поскольку именно это звено в судебной системе наиболее приближено к народу, к eго заботам и проблемам. В том числе и усилиями мировых судей укрепляются важнейшие принципы нашей жизни — вера в справедливость и вера в неотвратимость наказания для лиц, совершивших правонарушения. В авторитет судебной системы, который завоеван среди граждан, немаловажный вклад внесен и мировой юстицией.

Совершенствование и развитие административной процедуры — важная гарантия прав невластных субъектов, это веление времени и логическое завершение реализации административной реформы в нашей стране. Таким образом, можно предложить следующее.

I. В рамках совершенствования административного судопроизводства:

1. Разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», где детализировать правила административного судопроизводства:

— выработать ряд процессуальных институтов административного судопроизводства (внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции); процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения по административным делам);

— отразить особенности административного судопроизводства (ускоренная (упрощенная) процедура для ряда категорий дел, по которым кассационное и надзорное обжалование не допускается; определение категорий дел, где будет исключена возможность обжалования решения суда первой инстанции в кассационном порядке без предварительного апелляционного обжалования, что сбалансирует судебную нагрузку и улучшит качество работы судов и выносимых ими судебных решений и т. п.);

— ввести дополнительные процессуальные гарантии (рассмотрение в административном судопроизводстве и гражданского иска о взыскании убытков, причиненных исполнительными органами публичной власти, и т. д.).

2. Внести соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство о лицензировании, валютном регулировании и т. д.

3. Главная организационная задача — создание института постоянных судебных присутствий. В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Для более эффективного и динамичного рассмотрения определенной категории дел, возникающих из административных правоотношений, в арбитражных судах Российской Федерации возможно создание судебных присутствий. Создание судебных присутствий будет необходимо при рассмотрении административных дел, возникающих при рассмотрении налоговых и таможенных споров с участием граждан. Необходимо предусмотреть их создание на уровне АПК РФ, что повысит их статус и определит конкретную категорию дел, которые могут рассматриваться судьями постоянных судебных присутствий (дела с участием физических лиц по таможенным и налоговым спорам). Для этого необходимо внести изменения в параграф 2 главы 4 АПК РФ.

II. В целях развития административной внесудебной и досудебной процедуры рассмотрения административных дел:

1. Разработать и принять Положение об Административной палате Российской Федерации, подлежащее утверждению Указом Президента Российской Федерации, в котором детально прописать:

— компетенцию этого органа (то есть цели и задачи, права и обязанности, ункции, формы и методы);

— определить основные административно-процессуальные понятия;— стадии административной процедуры;

— юридические формы реализации порядка внесудебного и досудебного рассмотрения претензий и жалоб;

— перечень оснований для наступления ответственности должностных лиц публичных органов исполнительной власти. Также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации должны быть внесены статьи, предусматривающие соответствующую ответственность за нарушение прав невластных субъектов при рассмотрении административных жалоб во внесудебном (досудебном) порядке.

2. В целях синхронности действующего законодательства внести соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях», структуру исполнительных органов власти и т. д.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. (в редакции Протоколов № 3, № 5, № 8, и № 11) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001.

— № 2. — Ст. 163.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ) //СЗ РФ 26.

01.2009, № 4, ст. 445.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.

07.2002 № 95-ФЗ (ред. От 30.

12.2012)//СЗ РФ 29.

07.2002 № 30, Ст. 3012.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.

11.2002, № 138-ФЗ от 14.

06.2012)//СЗ РФ 18.

11.2002, № 46, Ст. 4532.

Федеральный конституционный закон от 31.

12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. От 25.

12.2012) «О судебной системе Российской Федерации». // СЗ РФ 06.

01.1997, Ст.

Федеральный конституционный закон от 07.

02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.

12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// СЗ РФ 14.

02.2011, N 7, ст. 898.

Приказ Федеральной налоговой службы Министерства Финансов Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N ММВ-7−9/78 «Об утверждении Концепции развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на 2013 — 2018 г. г.»

О некоторых вопросах, связанных с введением Кодекса РФ об административных правонарушениях: Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. 2012. — № 3. — С. 24−31.

Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д. Н. Бахрах // Государство и право. 2012. — № 2. — С. 23−35.

Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Хаманевой Н. Ю. М.: ИГП РАН, 2005. — 286 с.

Административное право. Учебник/Под ред. проф. А. П. Корнеева.—М.: МЮИ МВД, 2012.

Административное право РФ. Учебник/Под ред. А. П. Алехина, доц. А. А.

Кармолицкого, проф. Ю. М. Козлова.— Л.: Зерцало. Тепе, 2011.

Дорошков В. В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности / В. В. Дорошков. М., 2012. — 320 с.

Звягинцев А.Г., Орлов Ю. Г. Неизвестная Фемида. Документы, события, люди.//Москва. ОЛМА-ПРЕСС, 2009.

Зеленцов А. Б. Административная юстиция в России: История и современность: учеб. пособие / А. Б. Зеленцов, В. И. Радченко М., 2012. -120 с.

Кононов П. И. Административный процесс в России: Проблемы теории и законодательного регулирования: Монография / П. И. Кононов. -Киров, 2011.-280 с.

Мокрецова Т. М. Применение судьями Кодекса РФ об административных правонарушениях / Т. М. Мокрецова, Т. К.

Кузнецова // Арбитражная практика. 2012. — № 2. ;

С. 73−76.

Морозова Н. А. Соотношение норм КоАП РФ и АПК РФ, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях / Н. А. Морозова // Арбитражная практика. 2012. — № 3. -С. 33−38.

Ноздрачев А. Ф., Пронина В. С., Хангельдыев Б. В. О развитии административного законодательства. — Государство и право, 2010, № 7.

Скачкова Г. С. Правовое регулирование труда государственных служащих. — Юридический мир, 2008, №№ 1—3.

Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практ. пособ. / отв. ред. А. А. Арифулин, И. В. Решетникова. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма, 2008.

Панова И. В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел.

http://juristmoscow.ru/adv_rek/526/

Проект Кодекса административного судопроизводства // Рос. юстиция.-2012.-№ 3.-С. 6−45.

Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития (авторский коллектив)// Российская академия правосудия//Москва, 2009.

Чурилов Ю. Ю. Проблемы эффективности оправдания по уголовным делам частного обвинения // Российский судья. 2007. № 7. С. 46−47.LEGAL ASPECT. Научно-практический журнал.

— Волгоград, 2007, № 1. — С. 62−67.