Формирование рыночных отношений в Узбекистане

Формирование рыночных отношений в Узбекистане Рыночная экономика основа товарно-денежных отношений, характер которых определяется объективными экономическими законами. Рыночные отношения начали формироваться на заре цивилизации и прошли более чем тысячелетний путь развития. Исторически сложилось два вида рыночных отношений. Первый складывался стихийно из разрозненных и несогласованных действий производителя и потребителя. Второй — полная противоположность первому: государство посредством внедрения цен, налогов, процентных ставок, прибыли, ренты, субсидий и других инструментов придало рыночным отношениям целенаправленный характер.

В настоящее время рыночные отношения являются основной формой существования мировой экономики.

Рыночной экономике присущи следующие особенности:

— товаропроизводитель, будь то отдельное лицо или коллектив, осуществляет независимую экономическую деятельность;

· товаропроизводитель является собственником или арендатором собственности, поскольку свое право на труд он реализует через право на частную собственность;

· товаропроизводитель является хозяином произведенного товара и ему принадлежит право распоряжаться этим товаром;

· судьба товара, попавшего на рынок, решается в результате свободного торга, по одну сторону которого находится производитель товара, а по другую — его покупатель;

· рыночная экономика не признает монополии на производство продукции, ее движущей силой является здоровая конкуренция;

· на рынке товаров условия диктует не производитель, а потребитель, так как ему предназначен товар, за который он обычно расплачивается деньгами; производитель получает прибыль и право на существование при условии удовлетворения потребностей покупателя;

· продукт, попавший на рынок товаров и услуг, приобретает дополнительную стоимость, так как на его продажу затрачивается время, а точнее — труд продавца;

· спрос определяет предложение: товары, пользующиеся повышенным спросом, приносят более высокую прибыль, что стимулирует развитие той или иной отрасли промышленности или сельскохозяйственного производства;

· в условиях рыночной экономики производители и другие члены общества, в зависимости от получаемых доходов, образуют ту или иную социальную группу. Рыночные отношения в Узбекистане уходят своими корнями в глубокую древность. По свидетельству исторических документов, тысячу лет тому назад купцы Самарканда, Бухары и Хивы вывозили красивые и добротные, а значит, конкурентоспособные товары в Индию, Китай, на Ближний Восток, в Россию и Западную Европу, что стимулировало местное производство.

Мировой опыт и опыт Узбекистана указывают на то, что рыночная экономика развивается по объективным законам, не зависящим от чьей-либо воли, и их игнорирование чревато серьезными негативными последствиями. Это правило на протяжении более семидесяти лет пыталась опровергнуть командно-административная система, господствовавшая в Советском Союзе, где государство распространило свою монополию на собственность и природные ресурсы и решало все проблемы с помощью приказов и простого распределения товаров. Эта попытка дорого обошлась народам бывшего Союза, и в том числе Узбекистану. Ни социальная справедливость, ни всеобщее благоденствие так и не восторжествовали в тоталитарном обществе.

После завоевания независимости Узбекистан пошел по пути, которым шла вся мировая цивилизация. Рыночная экономика развивается везде и всегда по одним и тем же законам, что, однако, не исключает особенностей ее формирования в различных странах. Последнее обусловлено рядом причин, среди которых выделяются природно-климатические условия, исторические особенности структуры народнохозяйственного комплекса, традиции и обычаи, составляющие в целом присущий данному народу менталитет, и т. д.

Узбекистан разработал собственную программу перехода к рыночной экономике. Основные принципы его экономического развития изложены в работе И. Каримова «Узбекистан — собственная модель перехода на рыночные отношения», его выступлениях и отражены в законах, принятых парламентом республики.

Политика реформирования экономики на переходном этапе опиралась прежде всего на анализ мирового опыта. Однако приходилось учитывать и хозяйственные возможности и условия республики, которой досталось от прошлого режима тяжелое социально-экономическое наследие. От «приказавшей долго жить» системы сохранились командно-административные методы управления, практика директивного планирования, разрушенные в период «перестройки» межотраслевые связи, вышедшая из подчинения система ценообразования, воровство и прочие уголовно наказуемые действия. Налицо был факт тяжелейшего экономического кризиса. Узбекистан фактически был сырьевым придатком огромной империи, который поставлял дешевое сырье и ценные в стратегическом отношении минеральные ресурсы. Промышленное производство в основном ориентировалось на первичную обработку сырья и выпуск полуфабрикатов, что отрицательно сказывалось на демографической ситуации.

Экономика бывшего Союза была предельно политизирована. Многие промышленные и горнорудные предприятия республики были связаны невидимыми нитями технологического цикла с другими производственными объединениями, расположенными за пределами Узбекистана. После распада СССР эта громоздкая экономическая структура рухнула, вследствие чего экономика республики оказалась в тяжелом положении.

Не лучше обстояло дело и в сельском хозяйстве. В республике процветал культ хлопка. По этой причине Узбекистан ввозил продовольствие из Центра. К тому же к концу 80-х годов уровень жизни в республике резко снизился: если в России и на Украине лишь 30% населения имело доходы ниже прожиточного минимума, то в Узбекистане этот показатель составлял 70%.Все эти обстоятельства, естественно, были приняты во внимание при разработке концепции «переходного этапа».

Кроме того, процесс внедрения рыночно экономики в Узбекистане учитывал исторически сложившиеся духовно-культурные ценности, традиции, обычаи и прочие специфические явления. Разработанные Президентом Узбекистана пять основных принципов реформирования экономики страны заключаются в следующем:

Первый принцип. Горький опыт многих стран показывает, что в тех случаях, когда политические цели доминируют над экономическими интересами, народное хозяйство неизбежно оказывается перед лицом кризиса. Экономика должна развиваться в строгом соответствии со своими объективными законами. «Экономика, — не раз подчеркивал И. Каримов, — превыше политики». Ни политика, ни идеология не могут контролировать экономику, а тем более диктовать ей свои условия. Внутреннюю и внешнюю экономическую политику необходимо оградить от идеологического влияния.

Второй принцип. Мировой опыт показывает, что государство — важнейшее орудие управления экономикой. Вне государственных рамок и порядка экономика впадает в кризисное состояние.

«…В сложный переходный период главным реформатором должно быть государство. Оно обязано в интересах всего народа инициировать процесс реформ, определять ведущие приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно-политической жизни нашего суверенного государства», — замечает И. Каримов. Вряд ли кто оспорит роль государства в возрождении национальной экономики, укреплении экономической независимости, создании необходимых условий для содействия интеграционным процессам.

Процесс реформирования экономики достаточно сложен. Кроме того, невозможно разом заменить распределительный механизм на рыночный. Данные соображения определили поэтапный характер реформирования, который способен уберечь экономику Узбекистана от опасного раскачивания. Кстати, и рыночная экономика признает приоритет государства, когда речь заходит о владении водными ресурсами, железными и автомобильными дорогами, воздушным пространством, оборонным потенциалом и т. п.

Третий принцип. При переходе к рыночным отношениям необходимо строго придерживаться законов и признавать их верховенство. Законы рынка и егЪ критерии формировались на протяжении тысячелетий. Рыночная экономика тем и отличается от командно-административной, что опирается на правовые нормы и законы. Для создания единой структуры рынка и его функциональных ветвей необходимо создать законодательную базу. Там, где законами пренебрегают или вовсе не подчиняются им, нельзя запустить в действие рыночные механизмы.

Силу закона обеспечивает правовое государство. Экономические взаимоотношения строятся только на основании закона, перед которым все члены общества несут равную ответственность. Правовое государство знаменито не столько своими законами, сколько законопослушными гражданами.

Четвертый принцип. Выбор и обоснование «сильной» социальной политики, оптимально учитывающей демографические особенности, исходит из той роли, которую играет в жизни общества социальный фактор. При переходе к рынку процесс расслоения общества приобретает необратимый характер, при котором число граждан, нуждающихся в социальной защите, резко возрастает. Поэтому в преддверии экономического реформирования важное значение приобретает разработка мер социальной защиты малоимущих слоев населения.

Грамотная социальная политика учитывает при этом эффект обязательной для переходного периода инфляции, которая сопровождается ростом цен и снижением покупательной способности граждан.

Пятый принцип. Переход к рыночной экономике осуществляется эволюционно. Общественное сознание не может в одно мгновение освободиться от взглядов, привитых прежним режимом, и нужно время, чтобы люди приспособились к новым экономическим отношениям. Рыночное мировоззрение формируется поступательно, шаг за шагом. Этот принцип требует бережного отношения и осторожности при внедрении нововведений. Восточная мудрость гласит: Не постоив нового дома, не ломай старый.

Стратегия экономических реформ

Коренное реформирована экономики Узбекистана внедрение рыночных отноше ний в общественную жизнь опирается на четко обозначенную стратегическую линию, ориентиром для которой служит следующее:

· создание сильной и надежной экономической системы, максимально приемлемой для жизни и деятельности граждан республики;

· возрождение частной собственности и обеспечение ее защиты государством как залог возрождения творческой инициативы и предприимчивости, а также формирования многоукладной экономики;

— предоставление полной экономической свободы предприятиям и гражданам и отказ государства от вмешательства в их хозяйственную деятельность;

— глубокаяперестройка экономики; «втягивание» товаропроизводителей в конкурентную борьбу, что объективно приводит к эффективной эксплуатации минеральных, природных и трудовых ресурсов;

· присоединение к мировым интеграционным процессам;

· пропаганда передовых идей и достижений и ликвидация дисбаланса между национальным общественным сознанием и переживаемым временем. В своих трудах и выступлениях И. Каримов определяет такие приоритетные направления развития сложного народнохозяйственного комплекса, как: реформа рыночный экономика узбекистан

— стабилизация рынка товаров и услуг, которая требует ужесточения финансовой политики, укрепления кредитно-банковской системы, разработки мер по предотвращению обесценивания ценных бумаг и введения в действие антимонопольных процедур;

· увеличение производства товаров за счет внедрения передовых технологий и поддержки среднего и малого бизнеса;

· внедрение механизмов, стимулирующих труд сельского труженика, и превращение его в хозяина произведенной им продукции; развитие на селе производства по переработке сельскохозяйственной продукции; совершенствование инфраструктуры села за счет расширения сети бытовых услуг;

— обеспечение населения продовольствием;

— содействие развитию базовых отраслей промышленности: нефтегазовой, энергетической, золоторудной и цветной металлургии;

— максимальное использование экспортных возможностей страны;

— предоставление большей свободы во внешнеэкономической деятельности; совершенствование инвестиционной базы; расширение политики «открытых дверей».

Предложенная Президентом страны стратегия внедрения в жизнь рыночных реформ легла в основу экономической политики Узбекистана. Первый этап становления рыночной экономики в Узбекистане охватил период от объявления независимости до появления на внутреннем рынке национальной валюты. На этом этапе в республике были решены две принципиально важные задачи. Во-первых, были преодолены тяжелые последствия командно-административной системы и удалось добиться экономической устойчивости. Во-вторых, был заложен фундамент для формирования рыночных отношений Первый этап реформ заложил правовые основы рыночных отношений. Процесс реформирования коснулся прежде всего самого государства и завершился созданием новой структуры власти, которая органически связала все ее ветви: законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную. При Президенте Республики Узбекистан был создан специальный Совет по экономическим реформам, предпринимательству и иностранныминвестициям. Было принято около 100 законов, имеющих то или иное отношение к экономике. Принятые законы можно условно разделить на пять категорий.

Первая группа законов касалась вопросов независимости, в том числе экономической, и определяла порядок управления государством. На их основе функционируют центральные и местные органы власти.

Вторая группа законов непосредственно касается экономических отношений, точнее, многоукладной экономики и частной собственности. Среди них заметное место занимают законы о собственности, о земле, о разгосударствлении и приватизации, об аренде, о приватизации государственного жилого фонда и др. Они стали правовой основой для формирования многоукладной экономики, необходимой в условиях возникновения и существования рыночных отношений.

Третья группа законов касается хозяйствующих субъектов. Среди них можно вьщелить следующие: о предприятиях, кооперативах, дехканских хозяйствах, коллективных хозяйствах и товариществах. Они стали правовой основой для создания новых форм хозяйствования. К этому разряду законов относятся также законодательные акты, сформировавшие инфраструктуру рынка и определившие порядок банковской деятельности: о денежной системе, о предпринимательстве, о страховании, о бирже и биржевой деятельности, об аудиторской деятельности, о ценных бумагах, о фондовой бирже и др.

Разработаны и вступили в действие законы, определяющие взаимоотношения между государством и предприятием, а также законы о налогообложении, об ограничении деятельности монополий, о банкротстве предприятий. Итоговым законодательным документом стал хозяйственно-процессуальный кодекс. Принятие этих законов послужило фундаментом для формирования в республике рыночных механизмов.

Четвертая группа законов касается стимулирования внешнеэкономической деятельности: о внешнеэкономической деятельности; о членстве Узбекистана в ведущих международных организациях; о валюте; о свободных экономических зонах. Яркой страницей в развитии международных связей стали подписанные Узбекистаном международные пакты и соглашения. Законы о защите интересов и прав иностранных инвесторов и гарантиях их деятельности обеспечили широкое вливание иностранного капитала в экономику республики.

Пятая группа законов касается прав человека, социальной поддержки и защиты населения: о трудоустройстве; о социальной защите инвалидов; о государственном пенсионном обеспечении; об образовании; об основах государственной молодежной политики; о свободе совести и религиозных организациях.

В сложных условиях перехода к рыночной экономике они сыграли положительную роль в деле социальной защиты малоимущих слоев населения и открыли широкий простор для частной творческой инициативы граждан.

Конституция суверенного Узбекистана, постоянно обновляемый и совершенствующийся свод законов и сопутствующих ему законодательных актов обеспечили правовое обоснование смены устаревшей экономической и политической системы новой, базисом для которой стала рыночная экономика.