Структура индекса сетевой готовности региона

Индекс сетевой готовности регионов с одной стороны близок к его международному аналогу, а с другой адаптирован к российским особенностям.

Индекс измеряет уровень развития сетевых технологий по 53 индикатора, которые объединены в три основные группы (рис. 7.1): субиндекс 1 «Региональная среда»; субиндекс 2 «Готовность государства, бизнеса и общества к использованию сетевых технологий»; субиндекс 3 «Использование сетевых технологий государством, бизнесом и обществом».

Рис. 7.1. Структура индекса сетевой готовности регионов

Индекс основывается на агрегированных значениях индикаторов, причем агрегирование происходит на нескольких уровнях, позволяя строить рейтинги регионов по отдельным направлениям и факторам развития информационного общества с различной степенью детализации.

Субиндекс 1: Региональная среда. Элемент анализа региональной среды характеризует способность региональных властей и бизнеса к внедрению сетевых технологий, развитию на основе сетевых принципов взаимодействия. Благоприятные условия необходимы для максимизации потенциальных воздействий сетевых технологий в повышении региональной конкурентоспособности. Данный субиндекс включает результаты анализа деятельности (сетевой открытости) государственных органов, а также региональной бизнес-среды и инновационной активности.

В основе анализа государственных органов использовались следующие показатели: результативность деятельности губернатора региона, оценивая на основе рейтинга, производимого Фондом развития гражданского общества, а также открытость региональных структур, измеряемая Фондом свободы информации по средствам анализа интернет ресурсов данных государственных структур.

Составляющая анализа бизнес-среды и инноваций (девять переменных) измеряет качество условий для развития предпринимательства, принимая во внимание факторы, связанные со сложностью ведения бизнеса (бюрократизм, чрезмерные финансовые издержки и т. д.), а также факторы инновационной деятельности в регионе. В основе анализа этой составляющей лежат следующие показатели: инвестиционная привлекательность региона, оцениваемая Национальным рейтинговым агентством (рейтинг инвестиционной привлекательности регионов), региональная налоговая нагрузка, сложность ведения бизнеса (рейтинг Агентства стратегических инициатив), уровень конкуренции в регионах, освоение технологий на уровне фирм, способность бизнеса к инновациям; число выданных патентов.

Субиндекс 2: «Готовность государства, бизнеса и общества к использованию ИКТ». Элемент готовности, состоящий в общей сложности из 12 переменными, измеряет степень готовности общества к использованию инфраструктуры ICT и цифрового контента и включает в себя следующие составляющие: составляющая инфраструктуры и цифрового контента, составляющая доступности сетевых технологий, навыки применения сетевых технологий.

Составляющая инфраструктуры и цифрового контента оценивает развитие сетевой инфраструктуры. Анализируются следующие показатели: производство электроэнергии в регионе; объем услуг связи, оказанных населению; число пунктов коллективного доступа (ПКД), имеющих выход в Интернет; объем интернет трафика; информационная безопасность (использование антивирусного программного обеспечения).

Доступность сетевых технологий определяется следующими показателями: наличие технической возможности подключения, стоимость подключения, тарифы на связь, Интернет.

Рассматривая навыки применения сетевых технологий, нами выделены следующие показатели: охват населения региона высшим образованием, уровень среднего образования в регионе, число высших учебных заведений, численность студентов на 1000 человек населения, обеспеченность обучающихся персональными компьютерами (количество ПК в общеобразовательных учреждениях, средних проф. учреждениях, ВУЗах).

Субиндекс 3 «Использование ИКТ государством, бизнесом и обществом».

Этот субиндекс оценивает отдельные усилия основных участников — общества, бизнеса и правительства для увеличения их возможности использовать информационно-компьютерные технологии (ИКТ), а также фактическое использование ИКТ в ежедневных действиях среди участников. Включает следующие составляющие: индивидуальное использование, использование бизнесом, использование обществом.

Составляющая «индивидуальное использование» (семь переменных) измеряет проникновение ICT и распространение на индивидуальном уровне, используя следующие индикаторы: число подключенные устройств мобильной связи; процент пользователей сети Интернет; домохозяйства с персональным компьютером, доступом в Интернет, использование мобильных устройств для доступа в Интернет; покупки через Интернет.

«Использование бизнесом» охватывает степень делового использования сетевых технологий, усилия фирм для объединения ИКТ в эффективную, способствующую инновациям среду. Эта составляющая измеряет способность фирмы к внедрению новых технологий, созданию инноваций, развитию кадрового потенциала в области ИКТ. Используются такие индикаторы, как: процент организаций, использующих ПК; степень использования Интернета бизнесом; количество ПК на 100 сотрудников; затраты организаций на обучение сотрудников в области ИКТ, на приобретение вычислительной техники, программного обеспечения; использование специализированного программного обеспечения, систем электронного документооборота, корпоративного сайта.

«Использование государственными органами» обеспечивает понимание важности сетевых технологий для региональных властей при выполнении политики в области повышения конкурентоспособности региона и благосостояния граждан. Используются следующие переменные: затраты регионального бюджета на развитие ИКТ; взаимодействие с региональными структурами по средствам сетевых технологий; уровень удовлетворенности граждан предоставляемыми услугами в электронной форме.

Отметим, что разработка формализованного представления индекса сетевой готовности регионов может являться составной частью регионального сценарного прогнозирования¹ и служить основой экономической модернизации региона^[1][2].

• [1] Минакир П. А., Демьяненко А. Н. Региональное сценарное прогнозирование // Федерализм. 2012. № 1 (65), С. 29—44.
• [2] Кулешов В. В. Экономическая модернизация территории Сибири //Регион: экономика и социология. 2012. № 4 (76). С. 90—110.