Правовое положение полиции в Российской Федерации

По существу, МВД России сегодня не имеет единого регламента по исполнению таких государственных функций, как осуществление приема и рассмотрения обращений граждан, проведения выездных проверок, обследования объектов (охраняемых и неохраняемых вневедомственной охраной), по вопросам осуществления контроля за оборотом огнестрельных оружий и боеприпасов физических и юридических лиц и т. д. Значимость представленной работы в том, что в ней обобщены регламенты МВД России.

Необходимо отметить, что на основе изучения административных регламентов и приказов МВД и ФМС России, а также нормативных актов иных правоохранительных органов всем министерствам, федеральным службам и агентствам следует пересмотреть свои официальные сайты в плане приведения их в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» [43]. Данным документом определено, что требования к средствам защиты информации официальных сайтов должны определяться с учетом положений п. 2 и 3 Постановления Правительства России от 18 мая 2009 г. N 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям» [41].

В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:

а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на официальном сайте;

б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике федерального органа (территориального органа) или операторе официального сайта, внесшем изменения на официальном сайте;

в) ежедневное копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

г) защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

д) хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций — не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации — не менее 2 лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации — не менее 3 лет [46].

В итоге вопросы регламентирования деятельности сотрудников ОВД на сегодня (и для других субъектов) остаются весьма актуальными и требуют их разрешения с учетом времени. Целью должны быть: конкретизация полномочий полиции и должностных лиц по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам; придание гласности (прозрачности) правоприменительной деятельности сотрудника полиции и обеспечение граждан полной информацией о полномочиях полицейского и т. д.

В заключение следует обозначить, как отмечает профессор А. С. Дугенец: вопросы административного регламентирования непосредственно способствуют совершенствованию деятельности полиции и профессиональных качеств любого сотрудника правоохранительного органа [47;174].

Заключение

Проведя исследование правового положения полиции в РФ можно сделать следующие выводы:

Деятельность полиции РФ регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами.

С целью совершенствования правового положения полиции необходимо внести следующие изменения в действующее законодательство и принять следующие меры:

Разработать и принять единый регламент по исполнению таких государственных функций, как осуществление приема и рассмотрения обращений граждан, проведения выездных проверок, обследования объектов (охраняемых и неохраняемых вневедомственной охраной), по вопросам осуществления контроля за оборотом огнестрельных оружий и боеприпасов физических и юридических лиц и т. д. Принятие регламентов позволит конкретизировать полномочия ОВД и должностных лиц по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам; придание гласности (прозрачности) правоприменительной деятельности сотрудника ОВД и обеспечение граждан полной информацией о полномочиях сотрудника ОВД и т. д.

Министерствам, федеральным службам и агентствам следует пересмотреть свои официальные сайты в плане приведения их в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» .

Проводить в полиции целенаправленную работу по совершенствованию нормативной базы, регулирующей вопросы организации деятельности полиции.

Предложенные мероприятия позволят усовершенствовать правовое положение полиции и поднять престиж профессии.

Список использованной литературы Нормативные правовые акты

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.

11.1950) (с изм. от 13.

05.2004) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 2. — Ст. 163.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.

04.1959) (с изм. от 17.

03.1978) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№ 23. — Ст. 2349.

Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.

12.1957) (с изм. от 17.

03.1978) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№ 23. — Ст. 2348.

Кодекс должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят Резолюцией 34/169 на 106 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 17.

12.1979) // СПС «Консультант

Плюс".

Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН от 24.

05.1989) // СПС «Консультант

Плюс".

О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.

12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.-№ 12.

Европейская конвенция о пресечении терроризма (заключена 27.

01.1977) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 3. — Ст. 202.

О морально-нравственном поведении служащих, претворяющих законы: постановление Генеральной ассамблеи ООН от 17.

12.1979 N 34/169 // СПС «Консультант

Плюс".

Декларация о полиции (утвержденная Резолюцией 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 08.

05.1979) // СПС «Консультант

Плюс".

Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа — 7 сентября 1990 г.) // СПС «Консультант

Плюс".

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.

11.1990) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 3. — Ст. 203.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.

01.1993) (вступила в силу 19.

05.1994, для Российской Федерации 10.

12.1994) (с изм. от 28.

03.1997) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 17. — Ст. 1472.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.

05.1995) // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 13. — Ст. 1489.

Декларации прав и свобод человека и гражданина// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР-1991;№ 16-Ст.

504.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 4. Ст. 445.

О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.

07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.

12.2011) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 29. — Ст. 2759.

О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.

07.1995 (ред. от 25.

12.2012) // Собрание законодательства РФ. -1995. -№ 29. — Ст. 2757.

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 31.

05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 06.

12.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 23. — Ст. 2291.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.

12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.

03.2013) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I). — Ст. 4921.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.

12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.

02.2013) // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1). — Ст. 1.

О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: федеральный закон от 20.

08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 34. Ст. 3534.

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 22.

07.2010 N 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2010.-№ 30. — Ст. 3986.

О полиции: Федеральный закон от 07.

02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.

12.2012) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 7. — Ст. 900.

О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30.

11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.

12.2012) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 49 (ч. 1). Ст. 7020.

Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.

08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.

11.2012) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 33. Ст. 3349.

О милиции: закон РФ от 18.

04.1991 N 1026−1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.-№ 16. — Ст. 503.

О мерах по противодействию терроризму: указ Президента РФ от 15.

02.2006 № 116 (ред. от 02.

09.2012) // Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 8. — Ст. 897.

Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции — Интерпола: указ Президента РФ от 30.

07.1996 № 1113 (ред. от 27.

10.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996. № 32. — Ст. 3895.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12.

05.2008 № 724 (ред. от 21.

05.2012) // Собрание законодательства РФ. -2008. -№ 20. — Ст. 2290

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12.

05.2009 № 537 // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 20. — Ст. 2444.

О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 24.

12.2009 № 1468 (ред. от 01.

03.2011) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 52 (1 ч.). — Ст. 6536.

О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы: указ Президента РФ от 13.

04.2010 № 460 (ред. от 13.

03.2012) // Собрание законодательства РФ. — 2010. № 16. — Ст. 1875.

Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 09.

06.2010 № 690 (ред. от 28.

09.2011) // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 24. Ст. 3015.

О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: указ Президента РФ от 11.

12.2010 № 1535 // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 50. Ст. 6656.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.

03.2011 № 248 (ред. от 15.

01.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2011.-№ 10. — Ст. 1334.

Вопросы организации полиции: указ Президента РФ от 01.

03.2011 № 250 // Собрание законодательства РФ.- 2011. № 10. — Ст. 1336.

Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий: указ Президента РФ от 01.

03.2011 № 253 (ред. от 15.

01.2013) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 10. Ст. 1339.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.

04.2011 N Пр-1168) // Российская газета, N 151, 14.

07.2011

Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23.

12.1992 № 4202−1 (ред. от 21.

11.2011, с изм. от 30.

12.2012) // Ведомости СНД и ВС РФ.-1993.-№ 2. Ст. 70.

О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11.

11.2005 № 679 (ред. от 16.

05.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2005.-№ 47. Ст. 4933.

Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям: Постановление Правительства РФ от 18.

05.2009 N 424 // Собрание законодательства РФ. — 2009.-№ 21. Ст. 2573.

О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 16.

05.2011 № 373 (ред. от 03.

12.2012) // Собрание законодательства РФ.- 2011.-№ 22. Ст. 3169.

О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти: приказ Минэкономразвития РФ от 16.

11.2009 № 470 // Российская газета. -2010. № 15.

Учебная и научная литература

Арестова, Е. Н. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел / Е. Н. Арестова // Российский следователь. — 2007. — № 24. С25−27.

Василенко, Г. Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции» / Г. Н. Василенко // Административное и муниципальное право.- 2012. — N 3. С. 30 — 35.

Васильев, Ф. П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф. П. Васильев // Административное право и процесс. — 2012. — N 9. С. 50 — 54.

Дугенец, А. С, Административно-юрисдикционый процесс: Монография / А. С, Дугенец — М., 2003. — 274 с.

Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин, С. П. Булавин, Ю. П. Соловей и др. М.: Проспект, 2012. 552 с.

Москалькова, Т. Н. Нормотворчество / Т. Н. Москалькова, В. В, Черников — М.: Проспект, 2011. — 384с.

Настольная книга юриста / Под ред. С. П. Булавина и В. В. Черникова. — М.: Проспект, 2011. 435с.

Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / Борисов А. В., Детков М. Г., Кузьмин С. И., Малыгин А. Я., и др.; Редкол.: Воронцов В. И., Головнев Л. П., Демидов Н. И., Евдокимов В. А., Некрасов В. Ф., Пономарев П. Г., Фурс А. В.; Гл. ред.: Горлов А. Г. — М.: Изд-во Объед. ред. МВД России, 1996. — 464 c.

Тихомиров, Ю. А. Курс административного права процесса/ Ю. А. Тихомиров. — М.: Юринформцентр, 1998. — 734с.