Геополитические процессы в Каспийском регионе в 90-е гг. XX — начале — XXI в

Актуальность темы

исследования. Распад СССР в 1991 году во многом изменил геополитическую карту Евразии. Появление более десятка новых субъектов международных отношений, их связи с мировым сообществом заставляют по-новому оценить ряд региональных проблем. Одной из таких важнейших геополитических проблем в Центральной Азии и на Кавказе является проблема Каспийского моря.

Значительный ресурсный потенциал, уникальное географическое положение Каспийского региона делают его особенно привлекательным для всех, кто заинтересован в присутствии в этом регионе и в использовании ресурсов Каспия.

Зона Каспийского моря и прикаспийских территорий сегодня привлекают к себе внимание многих стран мира не только своими богатыми запасами углеводородов, но и особенностями геополитического и геостратегического порядка, что и предопределяет экономические, политические и военно-стратегические интересы ведущих субъектов мировой политики. Каспийский регион фактически стал полем многовекторного соперничества и противоборства между теми государствами и силами, которые хотели бы доминировать в этом стратегически важном регионе мира. Этот регион был и является важнейшим узлом международных торгово-экономических связей, на его территории пересекаются торговые пути Восток — Запад и Север — Юг.

В 90-е годы XX столетия перед прикаспийскими странами в процессе восстановления государственности встало немало проблем, наиболее существенные из которых были связаны с поиском новых путей и разработкой эффективных механизмов политического и экономического развития. Поэтому особый научный интерес приобретает всесторонний анализ политических и экономических процессов, происходящих в Каспийском регионе. Дополнительным фактором, актуализирующим исследование является неурегулированность вопроса правового статуса Каспийского моря.

Сочетание этих и целого ряда других факторов обусловливает актуальность настоящей темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, касающиеся геополитических процессов в Каспийском регионе, в силу своей актуальности освещались и анализировались в работах многих авторов. В частности, вопросы общеполитологического характера, связанные с осмыслением тенденций и противоречий современных политических процессов, мировой политики и глобальных трансформаций, рассматривались И. А Василенко, П. А. Цыганковым, A.C. Панариным, H.A. Нартовым1. Отдельные стороны интересующего нас вопроса подробно изучены в исследованиях таких авторов, как К. С. Гаджиев, А. Дугин, 3. Бжезинский, А. Сваранц и других, которые нами использовались при работе над диссертацией. В частности, К. С. Гаджиев, автор целого ряда работ по политологии, дает обстоятельный анализ геополитических процессов, происходящих в последние годы, как в самом Каспийском регионе, так и вокруг него.

Исследованию эволюции идеологии и политики пантюркизма в геостратегии Турции на Кавказе посвящена работа А. Сваранца. Выводы, сделанные автором, помогают понять стратегическое значение для Турции Кавказско-Каспийского региона.

С точки зрения исследования политической и экономической ситуации в прикаспийских странах большой интерес представляет коллективная монография «Постсоветская Центральная Азия. Потери и обретения» (М., 1998). В ней проанализированы трудности становления государственности в новых независимых государствах, их связи с мировым сообществом, а также некоторые геополитические аспекты развития региона.

В монографии группы авторов «Геополитика Каспийского региона» (М., 2003) рассматриваются главные факторы, воздействующие на геополитическое положение в регионе: состояние экономики новых независимых государств, подходы прикаспийских стран к определению правового статуса Каспия и т. д. Особое внимание в работе уделено анализу политики США в данном регионе на протяжении последнего десятилетия.

Одним из главных фигурантов геополитических и экономических процессов в изучаемом регионе в последние годы все увереннее становится США, ставшие единственной сверхдержавой в мире. Работы С. Жизнина, С. Чернявского, В. Писарева и др., посвященные различным аспектам эволюции американской политики в отношении стран Каспийского региона и перспективам ее развития в ближайшие годы, оказали большую помощь в нашем исследовании 3. Особое внимание авторы уделяют, в частности, таким аспектам проблемы, как политика Вашингтона в энергетической области (что напрямую связано с развитием ситуации в интересующем нас регионе), взаимоотношения США со странами Южного Кавказа и Прикаспия, а также с наиболее влиятельными политическими силами в регионе. Значительное внимание справедливо уделено роли промышленных монополий США, в первую очередь нефтяных, в формировании американской внешней политики в регионе.

В свете упомянутых проблем большой интерес представляют, получившие широкую известность, работы крупнейших фигур в современной соответственно американской и российской геополитике — 3. Бжезинского и А. Дугина. Хотя авторы и являются представителями радикально противоположных лагерей, нам представляется важным использовать в данной работе выводы и наблюдения обоих исследователей. Это позволяет, на наш взгляд, получить более объективную и полную картину геополитической ситуации в Каспийском регионе.

В своей книге «Великая шахматная доска» Збигнев Бжезинский анализирует геополитическую ситуацию в Евразийском континенте. Одним из наиболее беспокойных геостратегических действующих лиц ему представляется современная Россия, которую он называет «черной дырой». В.

• другой работе — «Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство», вышедшей после событий 11 сентября 2001 г. 3. Бжезинский делает серьезные и далеко идущие выводы. Предметом пристального внимания в ней являются альтернативы американской гегемонии. Автор решительно выбирает лидерство, парадоксально соединяя гегемонию и демократию как два рычага руководства миром.

Поскольку большое значение в рамках настоящего исследования имеет изучение ситуации непосредственно в странах Прикаспия, значительную часть которых составляют государства, образовавшиеся после распада СССР, то серьезный интерес для нас представляют работы Э. Исмаилова, Е. Брагиной и др.4, в той или иной мере затрагивающие многие аспекты развития стран постсоветского пространства, расположенных в изучаемом регионе. В этой связи для лучшего понимания современной общественно-политической и экономической ситуации в бассейне.

• Каспийского моря большую помощь оказали также публикации в периодической печати последних лет таких авторов, как И. Мильштейн, О. Панфилов и др.5.

В последние годы в политических и экономических процессах указанного региона возросла роль Турции и Ирана. Анализу роли этих стран посвящены исследования Ф. Нахаванди, Н. М. Мамедовой, С. М. Раванди-Фаваи, Д. Малышевой, В. Дегоева и др.6 В них анализируются причины и обстоятельства, способствовавшие усилению влияния упомянутых стран в Каспийском регионе, их влияния на общемировой расклад силпоказываются процессы, происходящие на Кавказе и в Прикаспии.

Значительное внимание в литературе уделяется и позиции России как одной из мощнейших геополитических констант, имеющей непосредственное отношение к Каспийскому морю. Анализа позиции России в вопросах о судьбе Каспия касаются в своих работах Ю. Федоров, К. Сорокин и др.7. Мнения авторов по рассматриваемым проблемам не всегда.

• совпадают, что и отражает различные подходы к решению указанных проблем. Вместе с тем, на наш взгляд, геополитические проблемы Каспийского региона требуют дальнейшего исследования с учетом последних событий, происходящих в мировой политике.

Источниковой базой исследования служат сборники документов, касающиеся различных аспектов рассматриваемой проблемы, а также материалы научно-практических конференций и семинаров. Использовались также материалы, сообщения, бюллетени и другие официальные публикации МИДа России, МИДа Ирана и др. стран. Широко привлекалась в ходе работы периодическая печать, которая оперативно откликалась на события, имевшие место в Каспийском регионе в последнее время. При работе над диссертацией привлекались материалы как российских, так и зарубежных средства массовой информации, изданий общественно-политического характера, а также специализированной периодики. Важное место в исследовании занимают также двусторонние договоры и соглашения, официальные нормативно-правовые документы, концепции внешней политики и конституции некоторых прикаспийских государств.

Целью исследования является рассмотрение наиболее важных проблем современного развития Каспийского региона, особенностей экономической и политико-правовой ситуации вокруг него в последнее десятилетие XX — начале XXI в.

В соответствии с этим ставится ряд задач:

— систематизировать и обобщить теоретическую базу исследования геополитических процессов в Каспийском регионе;

— выявить основные тенденции политического и экономического развития стран Каспийского региона в конце XX — начале XXI в.;

— изучить и проанализировать процесс урегулирования правового статуса Каспийского моря и выявить основные подходы для решения этого вопроса;

— проанализировать основные нефтепроводные проекты, определить их роль и геополитическое значение;

— рассмотреть роль Каспийского региона в геополитическом раскладе сил в евразийском и мировом политическом пространстве, определить основных участников геополитических процессов в регионе;

— провести прогноз геополитической ситуации в регионе на ближайшие годы и в дальнейшей перспективе с учетом процессов глобализации.

Объектом исследования выступают экономические, политические взаимоотношения и взаимосвязи в Каспийском регионе.

Предметом исследования являются факторы, оказывающие влияние на развитие геополитических процессов в Каспийском регионе.

Научная новизна исследования состоит в попытке систематизации накопленного теоретического и эмпирического материала и проведения на этой основе комплексного анализа геополитических процессов, происходящих в Каспийском регионе. Это позволило выявить основные закономерности, которые характерны для современного развития Каспийского региона. В частности:

— выявлены основные тенденции современного политического и экономического развития стран Каспийского региона;

— проведен анализ проблемы определения правового статуса Каспийского моря и с учетом этого предложен механизм для решения этого глобального для Каспийского региона вопроса;

— исследованы основные нефтепроводные проекты и определены роль и значение нефтяного фактора в геополитике Каспийского региона.

Кроме того, автор, учитывая фактор глобализации и последние события, происходящие в мировой политике, сосредоточил свое внимание на анализе стратегий мировых и региональных держав в Каспийском регионе.

Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему: — в результате распада СССР в Каспийском регионе резко изменилась геополитическая ситуация, возникли новые центры влияния, а прежние трансформировались;

— в государствах рассматриваемого региона в 90-е гг. XX в. сложились различные политические режимы и экономические системы, отражающие как особенности исторического развития этих стран, так и влияние сложных и противоречивых факторов мирового развития в целом;

— огромное значение для экономического и политического развития изучаемого региона наряду с его стратегическим географическим положением и геополитической ролью в современной системе международных отношений имеют нефтяной и энергетический факторы;

— одной из важнейших современных проблем региона является разность подходов прикаспийских стран в урегулировании вопроса правового статуса Каспийского моря;

— в настоящее время Каспийский регион продолжает оставаться ключевым узлом международных геополитических противоречий, в которые втянуты как государства самого региона, так и наиболее влиятельные мировые державы (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай).

Научная гипотеза диссертации заключается в том, что комплексное исследование основных тенденций развития политической и экономической ситуации вокруг Каспийского моря в последние годы позволит выявить принципиальные закономерности и важнейшие особенности развития геополитических процессов в регионе, обозначить перспективы этого развития и наиболее вероятные сценарии эволюции региона.

Методологическая база исследования включает метод сравнительного анализа, проблемно-хронологический и историко-системный методы.

Метод сравнительного анализа позволил нам сопоставить общественно-политические, экономические, дипломатические процессы в странах самого Каспийского региона и основные направления политики заинтересованных держав в отношении данного региона (США, России, Великобритании, Турции).

Проблемно-хронологический метод дал возможность рассмотреть в хронологической последовательности процессы становления независимости стран Каспийского моря, проследить динамику развития геополитической ситуации вокруг Каспийского региона.

Историко-системный метод позволил систематизировать и оценить накопленные фактические данные с 90-х гг. XX в. по настоящее время, комплексно изучить конкретно-исторические события, происходившие и происходящие в Каспийском регионе, выявить и обозначить их причинно-следственные связи.

Практическая значимость диссертации. Материалы проделанной работы могут быть использованы в лекционных курсах по геополитике, политологии, современной экономике, а также для разработки различных спецкурсов. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке внутриполитических и внешнеполитических решений по проблемам Каспийского региона.

Структура исследования: работа состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний, списка источников и литературы.

Заключение

.

Комплексный анализ геополитических процессов, проведенный нами в настоящем исследовании, позволяет обобщить некоторые особенности и закономерности развития Каспийского региона.

Касаясь теоретической базы исследования, необходимо отметить неоднобокость и противоречивость подходов авторов к проблемам региона. Такое разнообразие подходов в исследовании региона подчеркивает особый научный интерес ученых к геополитическим процессам Каспия. Мы объясняем этот факт той значительной ролью, которую играет Каспийский регион в мировой политике. Другим отнюдь немаловажным моментом является то, что теоретические изыскания ряда авторов находят свое воплощение в виде конкретных проектов во внешней политике того или иного государства.

Исследование политической и экономической ситуации в прикаспийских странах позволяет сделать вывод, о том, что после распада СССР все постсоветские государства столкнулись с серьезными проблемами. Новые независимые государства не смогли быстро приспособиться к изменившейся системе нового мироустройства. Ситуацию осложняли и межнациональные конфликты, приводившие к внутриполитической нестабильности и к другим негативным последствиям.

Говоря об экономической составляющей данного вопроса важно отметить, что ключевым фактором экономической ситуации в большинстве стран Каспийского региона является наличие энергетических ресурсов, т. е. нефти и газа. Именно с этим фактом связаны надежды прикаспийских стран на экономическое процветание. На фоне общемирового роста цен на нефть и при условии рационального использования средств, полученных от нефти, такая перспектива выглядит вполне реальной. Однако следует отметить, что экономика стран Прикаспия, ориентированная на главный источник доходанефть, не в состоянии на протяжении длительного периода стабилизировать ситуацию. При этом коррумпированность чиновничества, которая характерологична для прикаспийских стран, является моментом регрессивным и крайне негативным.

На политическую и экономическую ситуацию в регионе серьезным образом влияет неопределенность статуса Каспийского моря. Исследование вопроса показало сложность и противоречивость подходов стран Каспийского региона в урегулировании статуса моря. Несмотря на это в результате долгих споров и дискуссий относительно раздела Каспия, три прикаспийских государства — Россия, Азербайджан и Казахстан, пришли к консенсусу по этому вопросу. В этой связи важно подчеркнуть, что данный процесс активизировался после прихода к власти президента В. Путина. Россия, позиция которой в течение долгого времени оставалась неоднозначной, осознав стратегическую важность Каспийского региона, сделала значительный шаг в укреплении своих позиций в регионе. Чрезвычайно важно для России, как нам представляется, не останавливаться на достигнутом и идти по пути склонения Ирана к принятию того варианта раздела Каспийского моря, о котором договорились три других прикаспийских государства. Здесь можно было бы использовать противоречия Ирана и США в связи с политикой Штатов на Ближнем Востоке. Согласие Ирана означало бы, что окончательный раздел Каспийского моря практически состоялся. Что же касается Туркменистана, то ему оставалось бы только примкнуть к позиции большинства в определении правового статуса Каспия. Такой расклад событий означал бы прорыв российской дипломатии, что привело бы к ослаблению позиции США в регионе.

Анализ другой не менее важной геополитической проблемы — транспортировка каспийской нефти, показал высокую роль нефтяного фактора в стратегии мировых и региональных держав в Каспийском регионе. В результате проведенного анализа по вопросу о достоинствах и недостатках того или иного нефтепровода можно сделать однозначный вывод о том, что некоторые из них, как например трубопровод «Баку-Джейхан», являются больше политическими проектами. Это еще раз убеждает в первостепенной важности геополитической составляющей для участников игры на Каспии первостепенное значение. В случае успешной реализации строительства нефтепровода «Баку-Джейхан» следует ожидать ослабления влияния России в регионе.

События последних лет показали, что вернуть статус великой державы для России возможно только через влияние на Кавказе и Каспии. Поэтому Россия должна укреплять свои позиции в регионе в военно-политическом и экономическом направлениях. Особую значимость в этом контексте приобретает контроль над транспортно-коммуникационными средствами региона. Более того, российской внешней политике важно уделить особое внимание внутриполитическим процессам в прикаспийских странах. Необходимо разработать программу активного использования промышленного и сырьевого потенциала стран Каспийского региона. Тем самым можно установить экономическую зависимость прикаспийских стран от России посредством увеличения доли участия российских компаний в экономике региона. Особую остроту данный вопрос приобретает на фоне стремительно распространяющихся на постсоветском пространстве «разноцветных» революций: грузинской «революция роз», украинской «оранжевой революции» а также ситуация в Молдове и Киргизии.

Таким образом, анализ ситуации позволяет утверждать, что и в ближайшие десятилетия изучаемый регион будет сохранять роль одного из ключевых пунктов международных отношений и одновременно сложного узла целого комплекса противоречий.

Мы понимаем, что в предлагаемом исследовании предпринята лишь попытка анализа и изучения этой обширной и многогранной темы, которая требует дальнейшего серьезного исследовательского внимания.