Диверсификация региональной экономики как доминирующая стратегия структурного развития в условиях глобализации экономических отношений

Актуальность темы

исследования. Современный период трансформационного развития российской экономики базируется на двух аспектах: с одной стороны, благоприятная конъюнктура мировых сырьевых рынков дает стимул для ускоренного развития топливно-энергетического комплекса, с другой стороны — рост конечных доходов способствует переливу капитала и улучшению конъюнктуры на внутреннем потребительском рынке. Процесс глобализации экономических отношений преобразует внутреннюю среду национальной экономики, коренным образом изменяя характер, формы, механизмы и инструментальное обеспечение стратегий социально-экономического развития.

Логика развития процессов стратегического управления российской экономикой свидетельствует о томчто' центр принятия регулятивных решений относительно структуры экономической системы все больше смещается на региональный уровень. Сформировавшийся в российском хозяйстве тип отраслевой структуры, экспортная ориентированность важнейших сырьевых отраслей промышленности, усиление глобальной конкуренции и интеграции национальной экономики в мировое хозяйство требуют научно-методического обоснования стратегий устойчивого роста на всех уровнях экономической вертикали. Исторически сложившийся высокий уровень специализации базисных отраслей и регионов в российской экономике в настоящее время становится серьезным сдерживающим фактором экономического роста. Тем не менее, среднеи долгосрочные цели структурирования национальной и региональных экономик, очевидно, должны быть ориентированы на инновационные вызовы мировой экономики, развитие эффективных и устойчивых рыночных производственных структур, способных обеспечить поступательный рост благосостояния общества в условиях глобального перераспределения производительных сил.

В этой связи стратегия диверсификации должна стать одной из доминирующих базовых стратегий развития как российской экономики вообще, так и регионов в частности. Для современной российской экономики она приобретает особое значение, поскольку исторически сложившаяся глубочайшая дифференциация регионов и отраслей по инвестиционной привлекательности, инновационной восприимчивости, потенциалу развития в глобальном рынке требует адекватных государственных регулятивных мер по обеспечению устойчивости экономического роста на всех уровнях экономической системы. Безусловно, такая масштабная народнохозяйственная задача требует серьезной модернизации научных и практических представлений об эффективности отраслевой структуры и ее диверсификации. Следовательно^. стратегическое выравнивание экономической и инвестиционнойэффективности посредством диверсификации можно определить как актуальную для современного периода научно-практическую задачу. ,.

Диверсификация отраслевой структуры российских регионов, встроенная в. общий: контекст структурного реформирования отечественной экономики, позволит преодолеть сложившуюся ориентацию на сырьевой экспорт, модернизировать технологическийбазис промышленного производства, сформировать эффективную по своим функциям и структуре модель национальной и региональной экономической системы, что позволит обеспечить адекватный вклад регионов в формирование стратегической конкурентоспособности национальной экономики в целом.

Согласно Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, основным принципом федеральной региональной политики на современном этапе должен стать принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития, которое приходит на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы. Формирование из регионов — «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны становится приоритетным направлением регионального развития. Исходя из этого, первостепенно значимой, на наш взгляд, является задача пересмотра сложившихся ранее приоритетов в экономике регионов, профилирующих видов деятельности, которые оказались неспособными продолжать выполнять роль локомотива региональной экономики. В связи с этим возникает проблема определения «генераторов» экономического развития, которая тесно сопряжена с обоснованием нового стратегического выбора региона.

Степень, разработанностипроблемы. Теоретические аспекты диверсификации производства и капитала как базовой стратегии экономического развития достаточно полно разработаны в различных направлениях научных школ. Основные методологические подходы к исследованию и теоретическая база диверсификации установлены и разработаны в классических трудах А. Смита, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, К. Менгера, А. Маршалла, А. Пигу, Дж. Кейнса, Д. Норта, М. Портера, и др.

Структурные и функциональныеособенности диверсификации в условиях становленияпостиндустриальной хозяйственной системы нашли отражение в работах Р. Белоусова, П. Бунича, О. Виханского, С. Губанова, В. Кушлина, В. Ивантера, Ю. Колесникова, В. Овчинникова, П. Игнатовского, О. Сухарева, В. Сенчагова, М. Хрусталева, А. Шхагошева и др.

Большой вклад в системное представление о диверсификации как базовой экономической стратегии и факторе социально-экономического развития с позиции конкурентоспособности и ресурсной эффективности внесли М. Керашев, Н. Сухина, А. Полиди, И. Липсиц, и др.

Среди трудов отечественных ученых, посвященных проблемам стратегического развития регионов следует отметить работы А. Л. Гапоненко, В. А. Гневко, М. А. Русакова, В. Н. Лексина, Д. С. Львова, Н. М. Межевича, A.C. Новоселова, A.A. Полиди, A.A. Румянцева, СВ. Кузнецова, В.Е.

Селиверстова, И. И. Сигова, Н. П. Федоренко, А. Н. Швецова, М. Б Щепакин и ДР.

Свой вклад в развитие теорий регионального развития, в основе которых лежит рассмотрение таких проблем как определение соотношения между темпами развития и выравниванием уровня развития отдельных регионоврассредоточение производства и населениясоздание новых эффективных территориально-производственных комплексов внесли отечественные и зарубежные ученые — H.H. Баранский, Ж. Будвиль, В. Бунге, У. Изард, Н. Н. Колосовский, Ф. Перру, М. Портер, П. Хаггет и ряд других представителей региональной классической науки.

Региональные аспекты, внешнеэкономических связей и теоретические основы для объяснения механизма международного обмена рассмотрены в трудах ученых: О. Богомолова, П. Линдерта, В. Ломакина, П. Минакира, С. Ситаряна, Л. Стровского, И. Фаминского, В. Меркулова, В. Тимошина и др.

Вместе с тем теоретические и прикладные1 вопросы формирования условий для реализации стратегии диверсификации на уровне региона с позиции глобализации экономических отношений и трансформационного структурирования остаются, недостаточно разработанными. Необходимо выделить-в данном отношении системный анализ факторов доминирования стратегии диверсификации в развитии отраслей и регионов, перспективных целей данной стратегии и инструментов ее реализации на уровне мезосубъектов рынка.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является выявление сложившегося уровня диверсифицированности региональных экономик с позиции условий и сценариев социально-экономического развития национальной экономики, а также разработка рекомендаций по формированию и активизации генераторов экономического роста, способных обеспечить достижение целей социального и экономического развития региона в контексте его интеграции в глобальную экономику. Достижение поставленной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:

— уточнение сущности и основных форм диверсификации как базовой стратегии регионального развития;

— методологическое осмысление места и роли диверсификации в структурном развитии региональных экономических систем;

— определение тенденций и факторов глобализации диверсификационного структурирования региональных экономических систем;

— методическое развитие теории организации стратегического планирования структурного развития региональных экономических систем;

— разработка методологии и методики анализа диверсификации региональных экономических систем;

— теоретический и фактический анализ базовых экономических концепций регионального развития;

— определение ключевых индикаторов структурной эффективности региональных экономических систем;

— разработка методики выявления и развития генераторов экономического роста, встроенных в структурную модель региональной экономики;

— формирование структурной модели региональной экономики на основе генераторов экономического роста;

— разработка рекомендаций по совершенствованию государственной региональной структурной политики на основе диверсификации и развития глобального конкурентного потенциала региона.

Объектом, исследования являются экономические системы и государственные регуляторы структурного развития регионов Российской Федерации, и, в частности, Краснодарского края.

Предмет исследования: организационные и экономические отношения, возникающие в процессе глобального структурирования региональных экономических систем в России, формы и методы государственного воздействия на структурное развитие территорий в условиях глобализации и структурной трансформации.

Теоретической и методологической, основой исследования послужили теории стратегического управления, теории глобализации экономических отношений, фундаментальные, положения концепции полюсов и точек роста, научные труды отечественных и, зарубежных ученых в области стратегического территориального управления, и анализа социально-экономического* развития административно-территориальных образований.

Инструментарно — методический аппарат работы. В работе использовались методы аналитической статистики: анализ, частотных распределений (взвешенная: дисперсия, размах, вариации), корреляционныйанализ (простой-и ранговый), метод средних величин (мода, медиана) — метод группировок, и другие методы экономического анализа.

Информационная база исследования сформирована из следующих источников: это, во-первых, монографии, сборники научных трудов и периодические издания. Во-вторых, законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие отношения центра и субъектов Федерации, внешнеторговые и межрегиональные связи регионов. В-третьих, опубликованные материалы государственной статистики и неопубликованные статистические данные территориального органа федеральной службы статистики по Краснодарскому краю, предоставленные автору по индивидуальному запросу.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении, что диверсификационное структурирование региональных экономических систем является базовой стратегией социально-экономического и структурного развития в условиях глобализации экономических отношений, поскольку интересы конкурентоспособного функционирования российской экономики требуют адекватных конъюнктурных и инвестиционных условий, обеспечивающих устойчивое качество экономического прогресса и сглаживания региональных диспропорций социально-экономического развития. Это возможно на основе выявления и стимулирования развития отраслей и комплексов регионального хозяйства, способных выполнить функции синергетиков — генераторов экономического роста, причем их функция" опирается на обеспечение глобальной конкурентоспособности регионов в условиях состязательности на конкурентном рынке.

Научная новизна диссертационной работы заключается в" следующем:

1. Предложена методология* анализа уровня и факторов диверсификации, региональных экономик с позиции информационно-: аналитической базы государственного стратегического планирования и регионального развития, которая отличается от ранее разработанных системной дифференциацией в направлениях конъюнктурного, воспроизводственного, институционального подходов к исследованию функциональных образований региональных экономических систем;

2. Разработан методологический инструментарий исследования уровня диверсифицированности региональных экономик, в котором в качестве базового критерия определен показатель структурной эффективности и определена взаимосвязь между уровнем диверсифицированности региональных экономик и макроэкономическими показателями развития регионов;

3. Определена и содержательно раскрыта авторская концепция формирования и активизации «генераторов экономического роста» региона, в которой за основу принят синергетический эффект и эффект конъюнктурной стабилизацииданная концепция развивает теорию государственной структурной политики в части оценки потенциала и направлений структурного развития территорий;

4. Обоснована классификация типов регионального экономического роста, структурированная в контексте глобальной конкурентоспособности регионов и определяющая место и роль стихийных и регулятивных факторов диверсификационного структурирования, что позволяет сформировать контуры эффективной структурной модели региона и направления государственного воздействия на макро — и мезоуровнях;

5. Предложена авторская модель диверсификационного структурирования региональной экономической4 системы, опирающаяся на' исследование конкурентных преимуществ регионов России в глобальной экономический среде, выявлении пропорций представительства в экономиках базовых отраслей и комплексов, и бизнес — периферии, что является основой для оптимизации форм и методов государственного регулирования устойчивого развития в условиях глобализации;

6. Доказана необходимость и возможность достижения синергетического эффекта в региональной экономике диверсифицированного типа, встроенной в международное разделение труда и соответствующей определенному типу экономического роста на основе эффективной аллокации факторов производства, сбалансированности воспроизводственных циклов, развития факторов конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, консолидации интересов и оптимального сочетания федеральных и региональных инструментов регулирования;

7. Обосновано, что необходимым условием эффективного функционирования региональной экономической системы является кластерная форма ее структурирования, которая способна сбалансировать структурные пропорции на основе активизации экономической и инвестиционной активности в генераторах экономического роста — центрах кластерообразования, сформированных на основе выявлении и развития глобальных конкурентных преимуществ, и инвестиционной привлекательности;

8. Обосновано, что применительно к. Краснодарскому краю следует определить тип диверсифицированной структуры экономики: с точки зрения воспроизводственного подхода — агломерация генераторов экономического роста с форсированной динамичностью и активным типом воспроизводствас точки зрения конъюнктурного подхода — концентрация капитала на создании и развитии долгосрочных глобальных конкурентных преимуществс позиции корпоративного подхода. — использование механизма, и инструментов1 государственно-частного партнерства и наращение* экспортного потенциала;

9.' Разработана диверсифицированная структурная модель экономики Краснодарского края на основе концепции генераторов экономического роста и дана количественная икачественная' оценка структурной эффективности.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что методологические и концептуальные положения и выводы исследования позволяют расширить существующие научные представления о содержании и направлениях развития экономической системы региона в условиях усложнения характеравлияния факторов глобального структурирования региональных экономик.

Практическая значимость работы состоит в возможности их использования органами государственной власти (Министерство экономического развития, Министерство регионального развития, Министерство промышленности и торговли) при разработке стратегий и программ социально-экономического развития, отраслевых и федеральных программ развития конкуренции, обосновании форм и методов государственной структурной политики на уровне регионов, а также в целях обоснования инвестиционных проектов и программ развития на уровне международных правительственных и корпоративных организаций. В частности, результаты диссертации могут быть использованы при формировании генераторов экономического роста в контексте обоснования стратегического выбора Краснодарского края, а также разработки комплекса мер по их активизации.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждены на трех международных конференциях (гг. Москва, Краснодар, Сочи), четырех всероссийских научно — практических конференциях (2007;2010 гг.).

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 20 печатных работ общим объемом 18,7 п.л., в том числе две монографии и 7 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 17 параграфов, заключения, списка использованных источников.

Заключение

.

1. Необходимо разграничивать два аспекта категории диверсификации региональной экономики: с одной стороны, это объективно необходимый в сложившихся условиях глобальной экономической среды процессс другой — способ осуществления экономической политики. В основании диверсификации как объективно необходимого процесса лежит совокупность фундаментальных потребностей воспроизводства: обеспечения безопасности и внутреннего упорядочивания институциональных связей в регионеэффективного использования имеющихся ресурсов и факторов хозяйственного процессаобобществления воспроизводствасогласования двух противоположных процессов — с одной стороны, функционирования и развития внутренней среды региона, а с другой стороны, функционирования и развития его внешнего окружения: Наличие существенных связей с упорядочиванием хозяйственного процесса и принадлежность диверсификации к способам обеспечения воспроизводства региональной экономической системы предполагает комбинирование познавательных ресурсов институционального и воспроизводственного подходов в исследовании данного феномена. Диверсификация) и специализация как стратегии развития экономических систем взаимодействуют между собой в определенном смысле как диалектические противоположности. Организационные формы диверсификации соответствуют достигнутому уровню развития производительных сил в регионе. Современные формы диверсификации региональной экономики обусловлены потребностями развития доминирующей в настоящее время формы капитала — корпоративной и стратегическими приоритетами социально-экономического развития страны. Экономическая политика диверсификации исходит из объективной необходимости данного процесса и субъектных возможностей его осуществления, которые характеризуются наличием стратегического и тактического потенциалов диверсификации.

2. Диверсификация как объективный процесс приобретает в условиях рыночной трансформации региональной отраслевой структуры и ее интеграции в состав глобального мирового хозяйства следующие специфические характеристики: асимметрию с наличием многообразных несоразмерностей как в пространстве, так и во времениструктурную организацию с формированием ядер развития и зон периферийного I характеранеустойчивость, обусловленную незавершенностью рыночных преобразованийдоминирование факторов глобального хозяйственного пространства над факторами национального хозяйствамобильность факторов и ресурсов хозяйственного процесса, доступность элементов инфраструктурымежотраслевое интеграционное взаимодействие хозяйствующих субъектов на региональном и межрегиональном уровняхразрушительный характер взаимодействия с собственной диалектической противоположностью — специализациейкризисное состояние корпоративного капитала как естественной основы процесса диверсификации на современном этапе ее развития.

3. Факторы, обусловливающие доминирование стратегии диверсификации развития российских регионов на современном этапе, необходимо разделить на группы в соответствии с объективно существующими уровнями организации глобальной хозяйственной системы: факторы глобального взаимодействияфакторы федерального уровнярегиональные факторыместные факторы. Группа факторовглобального взаимодействия, доминирующая над остальными, включает: наличие центров инновации в глобальном хозяйственном пространственестабильность конъюнктуры мирового рынкасегментация мирового рынка «глобальными игроками" — формирование господствующей финансовой надстройки над базисом реального хозяйственного процессаинтеграционные процессы, протекающие в глобальной хозяйственной системе.

4. К группе факторов федерального уровня относятся: устойчивое доминирование института власти над институтом собственности, присущее отношениям, развивающимся на основе Х-матрицынеустойчивость прав собственностивысокая степень зависимости национальной экономики от конъюнктуры сырьевого и топливно-энергетического секторов мирового рынкатехнологическая отсталость большинства отраслей национальной экономикиналичие высоких инвестиционных рисков в пространстве национальной экономикинеразвитость отношений финансового рынка, ограничивающая возможности инвестиционного процессанеобходимость формирования новых рыночных механизмов вертикальной интеграциинизкаякапитализацияценных бумаг большинства эмитентов— последовательное снижение участия государства в инвестировании развития хозяйственной и социальной сфер.

5. Инструментыреализации стратегии диверсификации по своему характеру адекватны, устанавливаемым в рамках стратегии перспективным целям. Вместе с тем каждый из инструментов по-своему конкретизирует комплекс перспективных, целей- ! и воплощается в результатах диверсификации. Инструменты реализации стратегии диверсификации формируются, с учетом: императивов, развитияроссийских регионов"' и федеральных округов, экспансии избыточного финансового капитала из отраслейсвязанных с извлечением природной рентывыравнивание уровня социально-экономического развития регионовповышении качества жизни населения! на: основе развития человеческого капиталаформировании качественно^ новой стратегической властной вертикали в экономикемодернизации институтов гражданского обществапридание экономическому росту устойчивого характера на основе инновационного развития ^ ускорении инвестиционного процесса.

6- Содержание противоречия, противоположностями которого являются отрасли специализации с одной стороны, и остальные отрасли и сферы экономики региона с другой, заключается в том, что отрасли специализации, удовлетворяющие потребности общества в целом, в масштабах региона имеют стремление к максимальному использованию различных территориальных ресурсов в ущерб другим отраслям и сферам его жизнедеятельности. В то же время, комплексность развития региона далеко не однозначно определяется ростом отраслей его специализации, следствием которого является формирование и развитие комплекса производственных инфраструктурных отраслей и отраслей социальной сферы, также потребляющих часть территориальных ресурсов. Последнее обстоятельство служит объективным фактором, сдерживающим возможности трансформаций отраслей специализации, обуславливает возникновение противоречия в развитии отраслей специализации и прочих отраслей экономики региона.

Другой источник противоречий в рассматриваемой сфере связан с тем обстоятельством, что нет прямой зависимости между отраслями специализации и комплексным социально-экономическим развитием региона, поскольку специализация не является единственным источником комплексного развития. Существует и обратная зависимость: только при комплексном развитии региона отрасли специализации получают наиболее благоприятные условия для своего эффективного функционирования.

Рассматриваемое противоречиев экономике региона между специализацией и комплексностью имеет и внешний аспект. Суть его сводится к различию-интересов общества в целом и региона. Если регион заинтересован развивать отрасли хозяйства, непосредственно работающие на его экономику и население, то общегосударственные приоритеты могут и не совпадать с территориальными. Такое противоречие объективно обостряется в условиях современного механизма территориального хозяйствования, разрешение его требует совместных усилий как региона — субъекта Российской Федерации, так и федерального центра, муниципальных образований. Таким образом, развитие тех или иных отраслей специализации на территории региона может вызвать противоречия во внешней среде, которые, в свою очередь, могут послужить дополнительным фактором для поиска нового или дополнительного стратегического выбора.

7. Концепция генераторов экономического роста региона предусматривает перераспределение ресурсов в пользу создания механизмов саморазвития на наиболее перспективных территориях, отличающихся более высокими показателями инфраструктурной обустроенности, предпринимательской активности, качества рабочей силы, сосредоточенным на них научно — производственным потенциалом, т. е. формирование своеобразных территориальных лидеровразвитие которых1 должно способствовать «притягиванию» и развитию периферии.

Основными преимуществами, ГЭР от других базовых стратегий является: I.

— синергетический эффект;

— системный подход;

— эффект выравнивания уровней социально-экономического развития, регионов;

— снижение конъюнктурных рисков.

Под генератором экономического роста предложено.1 понимать структурообразующее ядро (отрасль/группу отраслей), притягивающее диверсифицированныйкомплекс сопутствующих отраслей, эффективное взаимодействие которых приводит к возникновению синергетического эффекта в их развитии и способствует межрегиональной и международной интеграции. Среди отраслей Краснодарского края, выделены три структурообразующих ядра, обладающих огромным потенциалом экономического развития:

— агропромышленный комплекс- (.

— транспортно-логистический комплекс-«.

— туристско-рекреационный комплекс.

Каждое из структурообразующих ядер подробно" рассмотрено в контексте формирования и активизации генераторов экономического развития региона.

8. Подводя окончательный итог исследованию, следует подчеркнуть, что переход стран-лидеров экономического развития к 6-му технологическому укладу, основанному на нано-технологиях и доминированию в структуре ВВП интеллектуального продукта, неизбежно приводит к пересмотру позитивных эффектов диверсификации. В этой связи часто ставится под сомнение перспективность диверсификации в глобальном масштабе. Однако технологические сдвиги в общественном производстве требуют роста концентрации капитала как необходимого условия трансформационного развития на сравнительно непродолжительные периоды. Что касается российской экономики в целом, диверсификация для нее является в настоящее время доминирующей стратегией устойчивого развития, приближающей структуру ВВП к экономически развитым странам. Более того, исторически сложившийся приоритет торгово-индустриального типа экономического роста по объективным причинам делает диверсификацию наиболее эффективной стратегией отраслевого и регионального развития, позволяющей обеспечить конъюнктурную стабильность, с одной стороны, и интегрироваться в мировое хозяйство, с другой стороны. Именно этот вывод должен стать основополагающим при разработке государственных программ стратегического развития и устойчивого роста в стране.