Факторы формирования и управление региональным рынком труда: На примере Пензенской области

Экономическая трансформация общества требует глубокого осмысления тех процессов, которые совершались, происходят в настоящее время и будут характерны для перспективы. Это касается, в первую очередь, проблем функционирования рынка труда и состояния занятости населения, поскольку именно они являются важнейшими в сфере социально-трудовых отношений, так как затрагивают экономические и социальные интересы, гражданские права каждого члена общества, условия экономического роста и социальной стабильности в стране.

Вместе с тем следует отметить, что проблемы развития и управления рынком труда на региональном уровне имеют свою специфику, связанную с особенностями, которые определяются экономическими, природно-климатическими, национально-демографическими, научно-техническими и другими факторами.

Для понимания особенностей становления и формирования российского и региональных рынков труда принципиально важным является понять, что в условиях непрекращающейся до последнего времени дезинтеграции России, центр тяжести управления социально-экономическими процессами переносится в регионы. Именно в них и должны получить разрешение многие противоречия в сфере трудовых отношений, так как именно на уровне региона возникают и накапливаются проблемы социального, экономического, экологического, демографического и иного характера, которыми трудно управлять из центра. На уровне региона легче учитывать производственные и людские ресурсы, анализировать состояние рынка труда и занятости населения, связывать занятость с доходами, заработной платой, уровнем жизни конкретного региона, и, соответственно, вырабатывать индивидуальный подход к управлению региональным рынком труда.

Указанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования и его необходимость для выявления наиболее эффективных способов управления рынком труда на региональном уровне.

Основной целью диссертационного исследования является выделение факторов формирования регионального рынка труда, определение на основе их комплексного анализа методологических подходов к прогнозу и оценке состояния рынка труда, обоснование и разработка системы мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах обеспечения занятости населения.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены для решения следующие задачи:

Выявление факторов и условий, оказывающих влияние на формирование регионального рынка труда;

Исследование типов региональных рынков труда и особенностей их регулирования с учетом классификации;

Анализ факторов формирования рынка труда в регионе с депрессивным состоянием экономики, занятости населения и безработицы;

Определение способа сочетания методов корреляционно-регрессионного анализа влияния факторов формирования рынка труда на занятость населения и их прогнозирования для оценки изменения состояния регионального рынка труда;

Корреляционно-регрессионный анализ влияния факторов формирования регионального рынка труда на состояние занятости населения;

Прогноз факторов, формирующих рынок труда Пензенской области в 2005 году;

Выделение основных направлений управления региональным рынком труда исходя из полученных при прогнозировании данных.

Объектом исследования является региональный рынок труда Пензенской области, процессы, происходящие в сфере занятости и безработицы Пензенской области.

Предметом исследования избраны факторы и условия формирования рынка труда региона с депрессивным состоянием экономики, их взаимосвязь и влияние, оказываемое на состояние занятости населения.

Методологическая и информационная база исследования. В качестве теоретической основы исследования приняты разработки крупнейших отечественных ученых экономистов, и, прежде всего, А. Н. Ананьева, Е. Г. Антосенкова, И. Ю. Безгребельной, Н. А. Волгина, И. Е. Заславского, И. С. Масловой, Р. П. Колосовой, А. И. Рофе, Э. Р. Саруханова — в области определения особенностей формирования общероссийского рьпша труда в условиях рыночных преобразований, создания новой парадигмы рынка трудаА.В. Кашепова, JI.A. Костина, В. Г. Костакова, А. Э. Котляра, К. И. Микульского, А. А. Никифоровой, Ю. Г. Одегова, Г. Г. Руденко, Т. Я. Четверниной, J1.C. Чижовой — в области формирования новой модели занятости, исследования напряженности на общероссийском и региональных рынках труда и определения механизмов ее преодоления.

Среди зарубежных авторов значительный вклад в разработку проблем регулирования рынка труда, в том числе общих вопросов его становления и развития, а также отдельных аспектов управления рынком труда внесли: Н. Барт, С. Брю, К. Макконелл, Б. Шиллер, Р. Эринберг и др.

При разработке темы приняты во внимание законодательные, нормативные и правовые акты, статистические, аналитические, информационные материалы.

Для обработки данных использовались современные средства информационной технологии. В работе применены статистические группировки, средства Microsoft Excel для проведения статистического анализа данных и графических методов исследования, система «Statistica» (модуль.

Multiple Regression" - множественная регрессия) для проведения корреляционно-регрессионного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключается в следующем:

Выделены и сгруппированы основные политико-географические, демографические, финансово-экономические и социальные факторы формирования региональных рынков труда, проанализированы теоретические основы взаимодействия между ними.

Проведен анализ типологий региональных рынков труда с выделением общих и специфических закономерностей и тенденций их формирования, выявлена наиболее актуальная из изученных типологий, определены особенности управления региональными рынками труда с учетом их классификации.

Дан комплексный анализ основных факторов формирования рынка труда региона с депрессивным состоянием экономики, тенденций занятости и безработицы.

Предложен способ сочетания методов корреляционно-регрессионного анализа влияния факторов формирования рынка труда на занятость населения и их прогнозирования для оценки изменения состояния рынка труда.

В соответствии с разработанным методологическим подходом к оценке состояния рынка труда проведен корреляционно-регрессионный анализ основных факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда и состояние занятости населения, составлен прогноз состояния рынка труда Пензенской области на 2005 год.

На основе приоритетов, выявленных данным способом оценки изменения состояния рынка труда, разработана система мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах обеспечения занятости населения.

Практическая значимость. Предложенный автором методологический подход к оценке состояния рынка труда позволяет определить характер, величину и степень воздействия друг на друга факторов формирования регионального рынка труда, дает возможность выявить причины и размеры изменения какого-либо показателя рынка труда в будущем и создать достаточно емкий прогноз состояния рынка труда, позволяющий определить последствия планируемых или прогнозируемых изменений.

В этой связи, работа может иметь практическое применение для деятельности региональных служб занятости и повышения эффективности регионального управления рынком труда на основе выбора приоритетов воздействия, учитывающего прогнозируемое изменение факторов, влияющих на рынок труда.

Кроме того, разработанный способ оценки состояния регионального рынка труда применим для определения влияния факторов и условий формирования рынка труда на состояние занятости населения в регионах со сходной степенью напряженности на рынке труда.

Выводы и отдельные положения исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по дисциплине «Рынок труда», для студентов обучающихся по специальности «Экономика труда».

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений. Диссертация содержит 181 страницу, а также список литературы, включающий 189 наименований, и приложения общим объемом 49 страниц, среди которых 25 таблиц и 53 графика.

Заключение

.

Трансформация российской экономики, переход к системе рыночных отношений поставили вопрос о формировании совокупности рынков, важнейшим из которых является рынок труда. Рынок труда — сложное явление экономической жизни. Он существенно отличается по своим характеристикам в отдельных странах, а в условиях неравномерного развития регионов в рамках одного государства — и в регионах.

Исходная позиция исследования состоит в том, что под региональным рынком труда понимается действующая в рамках регионального правового, экономического и социального пространства система взаимодействий между покупателем и продавцом рабочей силы. Вместе с тем, региональный рынок труда — это совокупность отношений, формирующихся под влиянием особенностей социально-экономических факторов развития данной территории и регулируемых как со стороны собственных, так и центральных органов.

Рынок труда функционирует и развивается в результате взаимодействия различных, существенных по своему значению факторов и условий. Под их влиянием регулируются количественные и качественные характеристики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. В процессе исследования факторы формирования регионального рынка труда разбиты на четыре родственные группы: политико-географические, демографические, финансово-экономические и социальные. В структуре каждой группы выделяются частные факторы и условия (см. рисунок 1.). Не все выделенные факторы оказывают прямое воздействие, некоторые из них действуют опосредованно, усиливая или ослабляя влияние первых.

Принимая во внимание действие всех факторов, которые влияют на спрос и предложение, рынок труда нельзя рассматривать как единый и однородный феномен. Целесообразно рассматривать его как совокупность отдельных рынков труда, каждый из которых обладает своими частными характеристиками, что, на наш взгляд, вызывает необходимость в определенной классификации, группировке. Существуют разные подходы к критериям классификации рынков.

В качестве актуальной, по мнению автора, особого внимания заслуживает проблемная типология рынков труда регионов РФ (подразделяющая рынки труда по ряду показателей, среди которых — уровень экономической неактивности населения, уровни зарегистрированной и реальной безработицы, показатели оттока работников из народного хозяйства, показатели наличия незанятых вакантных рабочих мест и др.).

Данная типология предполагает подразделение региональных рынков на шесть типов, в пределах каждого из них положения в регионах существенно различаются, соответственно и подход к регулированию ситуации в каждом типе регионального рынка труда так же будет различен.

Особое значение, в соответствии с данной типологией, для экономики страны имеют депрессивные регионы, которые перестали последовательно развиваться по экономическим, социальным и политическим стандартам и не могут самостоятельно выйти из депрессивной ситуации без специальной поддержки государства. Как правило, именно эти регионы характеризуются критическим состоянием на рынках труда. Одна из особенностей экономического и социального состояния России заключается в том, что сегодня объективно трудно выделить благополучные субъекты Федерации. Практически каждый регион может претендовать на отнесение себя по тем или иным характеристикам к нуждающимся территориям.

Автор полагает, что депрессивность территории должна оцениваться не только по динамике ухудшения экономических показателей, характеризующей состояние экономики региона в прошлом, но и сравниваться с состоянием других регионов, социально-экономическая ситуация в которых также далека от благополучия.

В качестве критериев при выделении проблемных, депрессивных регионов предлагается рассматривать: федеральный уровень значимости проблемы, сложившейся в том или ином регионеостроту проблемы, нерешенность которой создает угрозу для социально-экономической обстановки в стране, может привести к политической нестабильности, экологической катастрофе и т. п.- невозможность решения проблемы в рамках субъекта Федерации, то есть необходимость внешнего вмешательства, прежде всего, со стороны федерального центра.

Эффективность регулирования рынка труда в регионах данного типа значительно повышается после осуществления политических и общеэкономических антикризисных мер. Экономические антикризисные меры должны предусматривать отнесение регионов данного типа к числу территорий приоритетного развития и оказание массированной помощи в виде субвенций и других финансовых выплат, в первую очередь ориентированных на воссоздание и развитие систем рабочих мест.

Учитывая определенные критерии выделенной типологии, а также проведенную ранее группировку факторов и условий формирования рынка труда, произведен анализ состояния рынка труда Пензенской области.

Ситуация на рынке труда Пензенской области складывалась под воздействием целого ряда факторов, наиболее значимыми среди которых являются демографические, финансово-экономические и социальные. Основные показатели, характеризующие каждую выделенную группу, в процессе проводимого исследования были взяты в динамике за последние девять лет.

Выявлено, что демографическая ситуация в Пензенской области за эти годы складывается крайне неблагоприятно и отличается тенденцией к устойчивому, неизменно растущему процессу убыли населения, что в конечном счете отрицательно скажется на состоянии рынка труда. Удручающая ситуация в области демографии несколько сглаживается за счет миграции.

За годы реформ практически приостановилось экономическое развитие региона. Сдерживающим фактором развития основных отраслей промышленности и одной из причин падения объемов производства является опережающее старение основных фондов, низкий уровень загрузки производственных мощностей. Процесс формирования регионального рынка в предстоящие годы в значительной степени будет определяться отраслевой структурой хозяйства, структурными изменениями в промышленности в результате перепрофилирования предприятий, ликвидации экологически вредных производств. В процессе разгосударствления активизировались инфляционные процессы и спад производства, что привело к появлению убыточных предприятий. В целом по области лишь пятая часть предприятий является платёжеспособной.

Анализ показал, что Пензенская область входит в группу регионов с низким уровнем развития, к которой относятся 19 субъектов Российской Федерации. Экономические показатели в данных регионах сложились на уровне ниже среднего по стране в 2−3 раза.

Экономические преобразования, связанные с общероссийскими реформами, сопровождаются падением жизненного уровня населения, его имущественным расслоением, появлением такого экономического понятия как «бедность». В Пензенской области численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в период проведения исследования составляла более 60% от общей его численности. Среди бедных велика доля работающего населения, особенно представителей бюджетной сферы, а так же безработных в трудоспособном возрасте.

Состояние социальных проблем, сложившихся в Пензенской области, крайне неблагоприятно. Это отражается на воспроизводстве трудового потенциала, и, соответственно, на состоянии регионального рынка труда.

Проведенный анализ динамики факторов формирования регионального рынка труда позволяет отнести Пензенскую область к проблемным территориям Российской Федерации и выделить ее как регион с депрессивным состоянием экономики.

Процессы, происходящие, как в целом в экономике, так и на рынке труда Пензенской области, в последние годы существенно изменили ситуацию в области занятости и безработицы населения. В формировании рынка труда все большую роль играет негосударственный сектор экономики. (Он объединяет 46,5% численности занятых). На сегодняшний день основным ориентиром при анализе тенденции развития рынка труда, выявления кризисных регионов России служит уровень регистрируемой или официальной безработицы. Тем не менее, существуют факторы, оказывающие влияние на масштабы и динамику регистрируемой и общей безработицы в России и ее регионах, а также способствующие занижению показателя регистрируемой безработицы по сравнению с ее реальными масштабами. В силу их действия в Пензенской области существует значительная разница между числом регистрируемых безработных и числом лиц, квалифицируемых как безработные в соответствии с методологией МОТ, достигшая в 2001 году 5,6 раза, которая сочетается с низким уровнем регистрируемой безработицы. Наблюдается повышение уровня застойной безработицы (в 2002 году по сравнению с 2001 годом данный показатель увеличился в 1,2 раза).

Велики размеры скрытой безработицы. Скрытая безработица, обусловленная эффективностью труда ниже нормального уровня, остается неучтенной, хотя доля этой части скрытой безработицы в 5−6 раз превышает ее официально зарегистрированный уровень.

Состояние рынка труда Пензенской области в настоящее время характеризуется сочетанием крупномасштабной скрытой безработицы и низким уровнем официальной безработицы.

Дифференциация уровня безработицы внутри Пензенской области среди ее районов достигает сорока и более раз. Наиболее высок уровень безработицы среди лиц со средним общим и средним специальным образованием.

Велика разница между наличием вакансий и предложений рабочей силы. Общерегиональной тенденцией является крайне низкий уровень заявленного на рынке труда спроса. Это связано как с депрессивным состоянием экономики, так и с несовершенством механизма регионального управления.

Сопоставление Пензенской области с соседними территориальными образованиями, входящими в Приволжский административный округ, показывает, что Пензенская область в 2001 году имела среди них самый высокий уровень безработицы — 13,9% (средняя величина уровня безработицы в Приволжском округе — 8,5%) — занимает шестое место среди 14 территориальных образований, входящих в округ, по величине коэффициента напряженности на рынке трудаи находится пятерке территориальных образований, входящих в округ, с самыми низкими среднедушевыми доходами, величина которых в Пензенской области в 1,3 раза меньше, чем в Приволжье в среднем (и почти в два раза меньше, чем в РФ). Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что Пензенская область относится к депрессивным регионам с наиболее высокой вероятностью обострения ситуации на рынке труда.

Поскольку ситуация на рынке труда Пензенской области и состояние занятости населения зависят от большого количества факторов, входящих в выделенные автором группы, и при этом каждый фактор в отдельности не определяет изучаемое явление во всей полноте, существует необходимость в разработке методологического подхода к оценке состояния рынка труда региона, предусматривающего сочетание методов корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда и прогнозирования.

Многофакторный корреляционный анализ позволяет изучить закономерности изменения результативного показателя в зависимости от поведения разных факторов, определить их влияние на величину результативного показателя, установить, какие из них являются основными, а какие второстепенными. Этим может быть достигнута более объективная оценка состояния рынка труда, более точное и полное определение возможных перспектив его развития и планирования, и, соответственно, более эффективное управление региональным рынком труда.

Для формирования адекватного прогноза состояния занятости населения Пензенской области и выявления региональных особенностей формирования рынка труда был проведен многофакторный корреляционный анализ по двум вариантам: в качестве независимой переменной по первому варианту был использован показатель «численность зарегистрированных безработных», по второму — «численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ" — поскольку существует значительная разница в подсчетах численности безработных Пензенской области (между численностью зарегистрированных безработных и численностью безработных, рассчитанной по методологии МОТ).

Кроме данных показателей, автором предложено в качестве независимых переменных использовать следующие факторы, оказывающие влияние на формирование регионального рынка труда: «естественный прирост населения», «миграционный прирост населения», «численность населения трудоспособного возраста», «сводный индекс потребительских цен», «удельный вес убыточных предприятий в их общем количестве», «прирост (уменьшение) денег на руках населения», «объем продукции всей промышленности, включая промышленность колхозов», производительность труда". В качестве зависимой переменной принята «численность занятого населения» и прогнозируемая ситуация, складывающаяся на рынке труда, будет оцениваться исходя из ее состояния.

Из рассчитанных по двум вариантам таблиц исходных данных уравнений регрессии предлагается выбрать одно, наиболее адекватно отражающее ситуацию, качество которого по всем параметрам выше. Затем следует определить характер, направление и степень воздействия (в количественном выражении) факторов, входящих в выбранное уравнение регрессии на результативный признак («численность занятых»). После составления прогноза на 2005 год по всем показателям соответствующей таблицы исходных данных, определить возможные состояния показателя «численность занятых», используя данные, полученные при анализе уравнения регрессии, а также данные, полученные при прогнозировании.

В результате проведения корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда Пензенской области по двум вариантам были получены полные корреляционные матрицы анализируемых факторов формирования рынка труда по каждому из них. При изучении каждой корреляционной матрицы, позволяющей выделить значимые положительные и отрицательные связи между факторами, были проанализированы величины и направления связи исследуемого показателя с остальными показателями, входящими в таблицу исходных данных, и проинтерпретированы по шкале Чаддокапроведены расчеты по определению коэффициента парной корреляции, которые характеризуют тесноту связи между двумя показателями (в данном случае между численностью занятых и каждым из десяти независимых показателей).

В результате были получены два уравнения регрессии. При сопоставлении данных результатов регрессии первого и второго вариантов расчетов становится очевидно, что из двух предложенных вариантов качество модели второго варианта выше, и предложенное уравнение регрессии является более достоверным.

Уравнение регрессии, рассчитанное по второму варианту, включает в себя следующие переменные: зависимая переменная — «численность занятых" — независимые переменные: «миграционный прирост населения», «прирост денег на руках населения», «численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ».

Качественно уравнение, полученное по второму варианту, можно интерпретировать следующим образом: отрицательно на численность занятого населения влияет показатель «миграционный прирост населения», численность занятого населения уменьшается также с уменьшением прироста денег на руках населения. Положительно влияет на численность занятых показатель «численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ» (вероятно, полученный эффект связан с особенностями проведения общероссийской политики занятости, когда, особенно в первоначальный период реформ, наиболее заметные усилия в области трудоустройства незанятых граждан предпринимались лишь в кризисных ситуациях на рынке труда, связанных с ростом безработицы). Оставшиеся факторы формирования рынка труда охарактеризованы при составлении данной модели как незначимые.

Количественно в данном случае наибольшее положительное влияние на показатель «численность занятых» оказывает фактор «численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ». Наибольшее отрицательное влияние на численность занятых оказывает фактор «миграционный прирост населения».

Полученное уравнение регрессии можно использовать для определения степени воздействия каждого фактора на величину результативного показателя, что позволяет создавать более емкие и многоплановые прогнозы, выявляющие последствия планируемых изменений какого-либо показателя рынка труда для показателя, выделенного в качестве результативного. Прогнозирование в данном случае представляет собой процесс уменьшения неопределенности показателей состояния рынка труда в условиях рыночной экономики.

В результате проведенного компьютерного анализа факторов и условий формирования рынка труда Пензенской области (посредством применения программы «Microsoft Excel», позволяющей подобрать для каждого из них экономико-математические модели с критерием аппроксимации) были получены данные прогноза на 2005 год, по одиннадцати показателям, характеризующим состояние рынка труда.

Используя полученные при проведении корреляционно-регрессионного анализа коэффициенты эластичности, показывающие, на сколько процентов изменится результативный показатель при изменении факторного на 1%, рассчитана прогнозируемая величина показателя «численность занятых», исходя из полученных прогнозных величин показателей «миграционный прирост населения», «прирост (уменьшение) денег на руках населения», «численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ».

На основе анализа полученных прогнозных данных, был сделан вывод о том, что величина показателя «численность занятых» в 2005 году в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда Пензенской области будет варьировать от уменьшения на 3,4% (при пессимистическом варианте развития событий), до увеличения на 0,18% (при оптимистическом варианте).

В целом анализ полученных в результате прогнозирования данных позволяет сделать вывод о том, что ситуация на рынке труда Пензенской области в 2005 году по основным параметрам ухудшится. На 8,5% по сравнению с 2000 годом увеличится естественная убыль населения, уменьшится миграционный прирост, увеличится численность зарегистрированных безработных в 2,8 раза (по методологии МОТ — в 1,6 раза). Прогноз выявил увеличение удельного веса убыточных предприятий в их общем количестве. В соответствии с данным прогнозом в 2005 году предполагается уменьшение объема продукции всей промышленности, включая продукцию колхозов и уменьшение производительности труда. Проведенный анализ выявляет высокий уровень необходимости в разработке действенной и результативной системы мероприятий по управлению региональным рынком труда, учитывающей выявленные в процессе проведенных исследований региональные особенности, и вместе с тем не отрицающей факт преемственности региональной политики и возможность использования накопленного опыта.

На наш взгляд, необходимо учесть и то, что процессы управления рынком труда в данном случае происходят на территории с депрессивным состоянием экономики. Управление рынком труда в регионах данного типа можно эффективно реализовывать только после осуществления политических и общеэкономических антикризисных мероприятий.

Автором предлагается расширенная система мероприятий по управлению региональным рынком труда Пензенской области в интересах обеспечения занятости населения, которая содержит следующие направления:

Меры по совершенствованию нормативно-правовой базы;

Меры по координации деятельности министерств, комитетов, органов местного самоуправления, объединений работодателей по содействию занятости населения в отраслях экономики, городах и районах области;

Меры экономического характера, предусматривающие корректировку хозяйственного механизма;

Меры региональной миграционной политики;

Меры региональной политики на рынках труда городов и районов Пензенской области;

Меры по развитию качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров;

Меры по улучшению функционирования рынка труда.

Особое внимание в данной системе мероприятий по управлению региональным рынком труда уделяется воздействию на его основные по значимости факторы, такие как: «миграционный прирост населения», «прирост (уменьшение) денег на руках населения», «численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ», отражающие специфику данной территории. Тем не менее, для регионов подобного типа депрессивности и ситуации, сложившейся на рынке труда, данный набор мер, в полном объеме раскрытый в тексте диссертации, является самодостаточным.

Выделение фактора «миграционный прирост населения» в качестве наиболее значимого для состояния рынка труда области выявляет необходимость в определении основных мер миграционной политики и механизмов ее реализации, целесообразных для применения в Пензенской области (учитывая сложившуюся демографическую ситуацию), таких как: прием и размещение экономически активной части мигрантов и оказание им помощи в адаптации к новым условиям проживания и работыоказание поддержки в обустройстве социально слабозащтценных вынужденных переселенцевпомощь им в жилищном устройстве, с учетом специфики различных категорий мигрантовдифференцированная поддержка территорий Пензенской области, предпотчтительных для расселения, и стимулирование притока мигрантов в них с учетом интересов коренного населения областирегулирование притока граждан из государств дальнего и ближнего зарубежья, применение системы санкций за нарушение иммиграционного законодательствасоциальная поддержка таких категорий мигрантов, как депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, лица, выезжающие из регионов Крайнего Севера, нуждающиеся в переезде лица, пострадавшие в экологических и техногенных катастрофах.

Воздействие на факторы, формирующие региональный рынок труда и вошедшие в уравнение множественной регрессии, такие как «численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ», «прирост (уменьшение) денег на руках населения», должно оказываться исходя из того, что процесс регулирования рынка труда неотделим от всей социально-экономической политики в целом.

Переход к устойчивому экономическому развитию Пензенской области предполагает становление и укрепление рациональной отраслевой структуры. Вместе с тем, очевидно, что главным условием развития экономики области (а значит и регионального рынка труда) является приток инвестиционных ресурсов при условии определения наиболее эффективных областей их приложения. Необходимым представляется определение социальной эффективности инвестиционных программ и установление направлений наиболее рационального вложения ресурсов в развитие отраслей, что возможно с помощью использования принципа сочетания социальной значимости и инвестиционной привлекательности отрасли.

Данная система мероприятий основана на дифференцированном подходе к управлению региональным рынком труда, предполагающем выявление конкретных факторов воздействия на данный процесс, учитывающих специфику региона, а также дающем возможность более обоснованно определить основные направления региональной политики занятости.