Роль государства в системе антикризисного управления экономикой

Актуальность темы

диссертации. Функционирование социально-экономических систем представляет собою циклический процесс, регулярные, закономерно повторяющиеся подъемы и кризисы являются непременными фазами их развития.

Разработкой теории экономических циклов, описывающей периодически возникающие кризисы, занимались видные зарубежные и российские экономисты. Во второй половине XX века сформировалось представление о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»).

Кризисные процессы являются объектом антикризисного управления, которое направлено на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации специальных программ, позволяющих устранить кризисные явления, сохранить и усилить рыночные позиции предприятий.

Государство, в силу своего статуса выступающее как субъект макроэкономического регулирования и как социальный партнер работодателей и наемных работников, является инициатором антикризисных программ, которые становятся импульсом оживления экономики.

Для развивающихся стран, ввиду особенностей состояния их экономик, государство остается, по сути, единственной силой, способствующей формированию национального хозяйства. В условиях кризиса государство осуществляет антимонопольное регулирование и регулирование социальных процессовоказывает финансовую поддержку неплатежеспособным предприятиям, государственная налоговая политика в этот период направлена на изменение инвестиционного климата и преодоление кризиса. В диссертационном исследовании возможности государственного регулирования экономик развивающихся стран рассмотрены на примере.

Республики Конго, столкнувшейся в конце ХХ-начале XXI века с серьезными экономическими трудностями, породившими социально-политическую напряженность. Экономический кризис усугубляется убыточной деятельностью предприятий госсектора (государственные предприятия составляют около 90% общего их числа).

Актуальность темы

исследования вытекает из необходимости развития теоретико-методологических основ антикризисного управления и уточнения представлений о роли в нем государства. В условиях мировой финансовой нестабильности особенно актуальной является выработка предложений о формировании эффективного механизма антикризисного управления в Конго.

Диссертация выполнена в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие».

Степень разработанности проблемы. Проблемы кризисов как следствия циклического развития экономики, антикризисного управления и роли государственного регулирования в предупреждении и устранении последствий кризисных процессов и обеспечении развития национального хозяйства привлекали внимание большого круга ученых.

Общая теория кризисов изложена в работах А. А. Богданова, Н. Д. Кондратьева, К. Маркса, У. К. Митчелла, М.И. Туган-Барановского, Р. Дж. Хоутри, И. Шумпетера, Ю. В. Яковца и др.

Природа экономических кризисов на предприятиях исследовались в работах З. С. Айвазяна, В. А. Кириченко, Н. Тома, JI. Грейнера, Э. М. Короткова, А. С. Евсеева, Г. Кристека и др.

Исследованием проблем государственного регулирования экономики занимались В. И. Боровиков, Д. Бьюкенен, Д. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, И. Кац, Д. Норт, В. Ойкен, И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский, X. Хезлит, И. Шумпетер и др.

Исследованию особенностей антикризисного управления посвящены работы М. Д. Аистовой, Н. Н. Алексеева, И. Ансоффа, К. В. Балдина, А. Г. Грязновой, В .Я. Захарова, Г. М. Иванова, Э. М. Короткова, В. И. Кошкиной, П. Лагадека, И. К. Ларионова, П. Майера, И. Митрофа, Л. М. Михайлова, Ф. Ригера, К. Ру-Дюфорт, Е. Шминке и др.

Несмотря на заметный интерес, единое мнение о содержании антикризисного управления и роли в нем государства не сформировано.

В экономической литературе, включая российскую, имеется также ряд работ, посвященных проблемам эффективности национальных хозяйств африканских стран — С. И. Шаталова, Г. И. Рубинштейна, Ж Нгаджё, П. Нда, Р. Дюмона и др. Комплексное исследование этих проблем применительно к Конго не проводилось, они лишь частично освещались в отдельных работах.

Сказанное выше подтверждает актуальность диссертации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основными целями диссертационного исследования являются развитие теоретических представлений об антикризисном регулировании экономики и роли в нем государства, а также разработка рекомендаций по выводу экономики Конго из кризиса на основе анализа на эмпирическом фоне эволюции и финансово-экономических параметров национального хозяйства и основных его секторов. Указанные цели предопределили решение следующих задач: расширить теоретические и методологические обоснования представлений о природе кризисов как следствия циклического развития социально-эконо-мических систем и содержании антикризисного управленияуточнить содержание (функции) и определить значение государственного регулирования экономики в период кризисов, раскрыть макроэкономическое содержание процедур антикризисного управления в механизме структурной политики государства;

— выявить комплекс факторов снижения эффективности национального хозяйства и ухудшения валютно-финансовых позиций Конго, оценить их значимость и определить возможные пути повышения эффективности национального хозяйства;

— оценить значение и роль структурных преобразований в процессе предупреждения, нейтрализации и преодоления кризисных явлений на всех уровнях экономики;

— определить причины экономических трудностей, испытываемых государственными предприятиями Конго, оценить принимаемые государством и частными предпринимателями меры по повышению эффективности госинвестиций и обеспечению платежеспособности предприятий, разработать предложения по преодолению кризиса на предприятиях госсектора;

— систематизировать представления о путях выхода из кризиса и повышения эффективности национального хозяйства Конго при осуществлении антикризисных программ.

Область исследования — Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем. Макроэкономическая теория: теория деловых циклов и кризисов (п.п. 1.1., 1.3. Паспорта специальности 08.00.01 — Экономическая теория). Теоретические основы управления организациями по стадиям их жизненного цикла (п. 1.13. Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами).

Объект диссертационного исследования: национальное хозяйство Конго.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения в антикризисном управлении в условиях трансформации экономики.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили труды российских, конголезских и зарубежных ученых по вопросам антикризисного управления и государственного регулирования экономики, по экономике Конго и других развивающихся стран.

В диссертации применены общенаучные системный и диалектический подходы, использованы методы причинно-следственного, сравнительного и функционально-логического анализа, статистические и графические методы преобразования информации с использованием компьютерных технологий.

Эмпирическая база исследования. Информационной базой исследования являются конголезские законодательные и другие нормативные акты, в том числе законодательство Республики Конго о банкротстве предприятий, справочные и статистические данные, рабочие документы министерства финансов, экономики и планирования Конго, документация конголезских предприятий, а также законодательство в области антикризисного управления (и процедур банкротства) России, Франции, Германии, США, материалы ООН и ее специализированных организаций, МВФ, МБРР, ЕЭС.

Концепция диссертационного исследования. Исследование содержания антикризисного управления, государственного антикризисного регулирования экономики, особенностей государственного предпринимательства вообще, и в развивающихся странах, в частности, путей обеспечения платежеспособности государства позволяет актуализировать взгляд на государственное регулирование экономики. Развитие представлений о его сущности способствует разработке методики определения зоны госрегулирования, повышает степень обоснованности управленческих решений, направленных на эффективное функционирование национального хозяйства. Концепция диссертационного исследования содержит также утверждение приоритета стратегии самообеспечения и демократизации конголезского общества для преодоления кризиса национального хозяйства Республики. Мерами, которые могут способствовать реализации стратегии, являются частичная приватизация государственных предприятий, создание частно-государственных партнерств, приоритетное развитие сельского хозяйства на основе инвестиций в инфраструктуру и предоставления льгот занятому в сельском хозяйстве населению. Данные рекомендации обозначают основные направления развития Конго в «посленефтяной» период и способствуют преодолению кризиса национального хозяйства и зависимости экономики от кредитов международных финансовых институтов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

— на основе систематизации сложившихся в научной литературе позиций по проблемам развития социально-экономических систем, природы экономических кризисов и антикризисного регулирования углублено содержание представлений о значении, функциях и последствиях кризисов и особенностях антикризисного регулирования на макрои микроэкономическом уровнях, акцентирующих внимание на необходимости учитывать уникальность исторического, культурного и экономического развития государства, региона, предприятия и приоритете стратегии самообеспечения в разработке и реализации антикризисных программ;

— показано на примере Конго значение государственной политики структурной реорганизации национальных хозяйств развивающихся стран в целях обеспечения их устойчивого и эффективного развития. Сформулированы предложения о совершенствовании политики государственного регулирования, а также о направлениях структурной реорганизации экономики;

— впервые предпринят опыт комплексного анализа результатов реализации Программы Структурной Реорганизации национального хозяйства Конго, разработана стратегия ее усовершенствования на основе анализа положительного и отрицательного опыта, учета особенностей экономического положения и социально-исторических условий формирования национального хозяйства и практики антикризисного регулирования других государств;

— уточнены причины несовершенства и раздробленности внутреннего рынка страны и разработаны предложения по преодолению неразвитости конголезского рынка, исходя из приоритетов развития сельского хозяйства, малых и средних предприятий и инвестиций в инфраструктурурассмотрены возможности совершенствования программ приватизации госсектора, исходя из особенностей экономического положения Конго и приоритета демократизации экономики, предложен комплекс рекомендаций по формированию партнерства государства и частных предпринимателей как формы, альтернативной государственному предпринимательствусформированы рекомендации о повышении эффективности хозяйственного механизма Конго.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Полученные в исследовании результаты дополняют и развивают представления о природе экономических кризисов, особенностях антикризисного управления на макрои микроэкономических уровнях, о роли государства в системе антикризисного управления и могут быть использованы в качестве концептуальной основы дальнейших исследований государственного антикризисного регулирования. Основные выводы и предложения работы могут найти применение при разработке стратегии развития Конго и государственных стабилизационных антикризисных программ.

Результаты исследования могут быть использованы высшими учебными заведениями в подготовке экономистов и менеджеров при изучении курсов, «Государственное регулирование экономики», «Антикризисное управление», «Стратегический менеджмент».

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социальноэкономических системах» (г. Воронеж, 2003 г.), 2-ой международной конференции «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (г. Воронеж, 2007 г.), международной научно-практической конференции (третье заседание) «Совершенствование финансово-кредитных отношений» (г. Воронеж, 2008 г.), VI международной конференции «Теория и практика антикризисного менеджмента» (г. Пенза, 2008 г.), II международной конференции «Молодежь и наука: Реальность и будущее» (г. Невинномысск, 2009 г.), а также на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных работников и аспирантов экономического факультета Воронежского государственного университета в 2003;2008 гг.

Основные положения и рекомендации исследования отражены в 5 научных работах общим объемом 1,5 п.л., из них авторских — 1,3 п.л., в том числе 1 статья — в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России.

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения, списка использованной литературы. Общий объем диссертации 198 страниц. Работа содержит 18 таблиц, 3 рисунка. Список использованной литературы включает 174 источника, из них 50 — на иностранных языках.

Выводы, сделанные в диссертации, способствуют более глубокому пониманию особенностей антикризисного управления на микроуровне, формированию системного взгляда на антикризисное управление.

Организующее начало национального хозяйства представлено тремя механизмами — внутрихозяйственным (управление предприятием), рыночным и государственного регулирования экономики.

Механизм государственного регулирования экономики определяют как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества. Организующее начало национального хозяйства представлено тремя механизмами — внутрихозяйственным (управление предприятием), рыночным и государственного регулирования экономики.

Механизм государственного регулирования экономики определяют как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы. Воздействие государства дополняет и усиливает рыночный механизм или компенсирует его ограниченные возможности. Отличительной особенностью воздействия государства на экономику является фиксация направления деятельности экономических субъектов, соответствующего целям государственной экономической политики.

К основным функциям государственного регулирования относятся: установление правовых норм организации предпринимательской деятельности и контроль их соблюдения, создание благоприятных возможностей для развития отдельных секторов и отраслей экономики, введение налогов и пошлин с целью перераспределения финансовых потоков, стабилизация общественного воспроизводства.

В государственной антикризисной деятельности можно выделить следующие направления: антициклическая, антимононопольная, бюджетно-налоговая, дефляционная денежно-кредитная, инвестиционная, структурная, социальная, экологическая политики, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и др.

Особенная роль анктикризисной деятельности государства как собственника заключается в том, что оно ответственно не только за функционирование собственного государственного сектора, но и экономики в целом.

Вследствие особой роли государства как субъекта макроэкономического регулирования традиционными отраслями государственного сектора являются отрасли производственной и социальной инфраструктуры, отрасли, требующие большого начального капитала (добывающая промышленность), отрасли с пролонгированным эффектом (аэрокосмическая техника, фундаментальная наука). Страновые особенности обусловливают различия в экономическом потенциале государственного сектора и его отраслевой структуре.

Важно отметить, что негативной особенностью госпредприятий является слабость внутренних импульсов к инновациям и, как следствие, неспособность к оперативной структурной перестройке. Невысокая нередко экономическая эффективность предприятий государственного сектора объясняется спецификой их задач: эти предприятия решают задачи как экономического, так и социального характера, а их постановка и реализация в значительной степени ограничивают возможности достижения микроэкономической эффективности. В то же время, финансирование государственного сектора из бюджетных средств усиливает налоговую нагрузку на другие экономические субъекты, ограничивая, тем самым, их стимулы к развитию бизнеса. В системе управления государственным сектором нередко проявляются бюрократизация, базирующаяся, прежде всего, на доминировании частных интересов госслужащих над общественными.

Роль государства в преодолении кризисов госпредприятий заключается в проведении их структурной реорганизации, в привлечении частного капитала в государственный сектор (тесном взаимодействии двух видов капиталов). Смешанные предприятия обладают потенциалом для разрешения противоречий между ориентацией на текущую конъюнктуру рынка и долгосрочными целями развития экономики, между мотивами прибыльности и социальной эффективности.

Страновая специфика находит проявление в составе и сложности задач, решаемых с помощью механизма государственного регулирования, приоритете и содержании используемых форм управленческого воздействия государства на экономику.

Из проведенного анализа следует, что национальное хозяйство Конго с 2003 г. вступило в полосу кризисных явлений, выход из которых пока что остается весьма проблематичным, несмотря на то, что страна располагает, помимо нефти, достаточными по своим масштабам ресурсами.

Эволюция национального хозяйства Конго за последние годы лишний раз подтвердила тезис, согласно которому экономическое развитие зависит не только от наличия природных ресурсов, хотя это является важным козырем. Оно, прежде всего, зависит от деятельности и организации людей, от политической организации и управленческой компетентности правителей.

Отсюда очевидно, что нет иного пути выхода страны из сложившейся ситуации, кроме осуществления глубокой структурной реформы всего общества, демократизации инстанций всех уровней, разработки совершенно новой стратегии развития, более реалистической, которая ассоциировала бы весь народ, все социальные слои и участию в управлении национальным хозяйством.

Следовательно, новая стратегия развития, отражая финансовое положение страны, характеризующееся падением доходов от нефти, должна использовать эти доходы обдуманно и рационально в целях подготовки постнефтяного периода. Ибо нефть как фактор роста в начале 21 века, с 2003 г. в связи с падением цен на нее, совпадавшим со снижением курса доллара и объёмов экспортируемой нефти, стала одной из главных причин нынешних трудностей в Конго, обнаружив тем самым уязвимость экономики и границы её моноэкспортной ориентации.

Нефтяная рента, поскольку она конъюнктурна, сама по себе не в состоянии решить все проблемы экономики Конго. Тем не менее, она представляет источник развития, средство построения независимой, самоподдерживающей экономики, опирающейся на собственные силы и обеспечивающей создание рабочих мест. Следовательно,' она должна быть использована для освоения национальных ресурсов, возобновления общественного производства, диверсификации хозяйственных деятельностей, а значит и экспорта, постепенно поднимать эффективность хозяйственного механизма.

В связи с этим объективно возникает вопрос о том, какими могут быть практические пути и отраслевые приоритеты для достижения поставленных целей.

Прежде всего, надо подчеркнуть, что реструктуризация экономики страны станет возможной лишь тогда, когда она будет опираться на сельское хозяйство, которое должно стать основой развития не только на словах, но и на деле. Применительно к Конго, именно аграрный сектор представляется тем звеном, потянув за которое можно дать решающий импульс решению ключевых проблем, стоящих перед страной. Сегодня, когда весь государственный сектор находится в кризисном состоянии и когда растет безработица, аграрный сектор остается уникальным резервуаром роста занятости, повышения ВВП, снабжения городов дешевыми продовольственными товарами, а пищевой и легкой индустрии — дешевым сырьём, диверсификации экспортного хозяйства, позволяя тем самым улучшить финансовое положение государства, и направить сэкономленную и полученную нужную валюту для дальнейшего развития и укрепления аграрного сектора, а также для инвестиций в другие секторы экономики.

Для преодоления отставания этого сектора необходимо направить все усилия прежде всего на улучшение условий жизни и труда крестьян, совершенствование методов обработки земли на основе внедрения подходящей техники и технологии, мобилизовать все имеющиеся на местах потенциальные финансовые ресурсы, расширить и облегчить предоставление кредита фермерам, повышать закупочные цены, стимулировать производство продовольственных и экспортных товаров, предоставить фермерам льготы при импорте сельскохозяйственной техники и при экспорте товаров, помочь им объединиться в кооперативы, обеспечить вывоз и улучшить условия транспортировки сельскохозяйственных товаров, защитить внутренний рынок и национальное производство от несправедливой конкуренции. Следует завершить создание специального института финансирования сельского хозяйства, усилить борьбу с неграмотностью в деревне. Все эти меры должны ставить во главу угла интересы человека, ибо только так они будут иметь шансы на успех.

Необходимость комплексного подхода к проблеме эффективности национального хозяйства должна вести и к упорядочению промышленной политики государства, в которой имеются многочисленные промахи.

Излишнее и поспешное огосударствление средств производства привело к образованию в стране внушительного государственного сектора, эволюция которого оказалась весьма противоречивой. Поглощая огромные средства, государственные предприятия не только не оправдали себя, но и не давали простора развитию рыночных отношений. В них утвердился преимущественно бюрократический стиль управления, снизилась функциональная эффективность, отсутствовали обоснованные методы, регулирующие механизм их финансирования и взаимоотношения с бюджетом, а также с вышестоящими министерствами. Это привело к нынешнему кризисному положению и поставило в повестку дня вопрос об их приватизации и о сужении сферы непосредственного государственного пр едприним ате л ь ств а.

Не отрицая необходимости реорганизации госсектора страны, думается, что она не должна означать огульное свёртывание государственной собственности и переход к практике дерегулирования, наоборот, она требует взвешенного, оптимального сочетания как государственного, так и частного секторов, отвечающего интересам всестороннего эффективного развития конголезского хозяйства. Поэтому нельзя ставить какие-то искусственные границы между этими секторами, они должны исходить из решаемых задач, из приоритетов развития. Пока частный сектор страны только формируется, государство должно продолжать играть свою роль макроэкономического регулятора общественного воспроизводства. Поэтому упор следует делать не на полную приватизацию, как этого требуют МВФ и МБРР, а на преобразование государственных предприятий в акционерные общества с привлечением капитала ТНК, что позволит получать технологию, рационально использовать трудовые ресурсы, и, прежде всего, развить культуру управления и ускорить процесс повышения эффективности от госинвестиций.

Процесс приватизации в Конго идет медленно из-за отсутствия партнеров, а таюке из-за сопротивления трудящихся, мелких бизнесменов и бюрократов, разумеется, по разным причинам.

Приватизация не в состоянии решить все проблемы экономики страны. Для решения назревших трудностей государственных предприятий нужна внутренняя их реорганизиция, идущая в русле общей демократизации конголезского общества, без которой борьба с бюрократией обречена на неудачу. Только демократизация служб управления, общественной и политической жизни страны позволит приступить к действительному решению сложных задач конголезского общества, о которых шла речь в тексте диссертации.

Для повышения эффективности государственных предприятий особое значение будут иметь разработка чёткого механизма их финансирования, переход от утвердившейся практики бюджетного финансирования, которое оказывает расхолаживающее воздействие на аппарат управления, к использованию заёмных средств с фиксированными обязательствами, что заставит эти предприятия проявить нужное внимание к обеспечению окупаемости вложенного капитала.

Пожалуй, наиболее приемлемым источником повышения микроэкономической эффективности являются собственные средства предприятий. Этот вопрос тесно связан с вопросом соотношения централизации и автономии в использовании ресурсов. Отчисление в бюджет большей части прибыли предприятий окончательно подрывало их 1 заинтересованность в повышении рентабельности производства, существенно осложняло процедуру финансирования капиталовложений, затрудняло манёвренность предприятий. Целесообразно, с точки зрения соблюдения экономических интересов предприятий, дать им больше автономии в использовании их прибыли, конечно, при условии поддержания достаточно высоких темпов прироста капиталовложений. При этом предприятия не должны быть освобождены полностью от контроля со стороны вышестоящей организации, они должны лишь прекратить возмещение их текущих расходов.

Кроме прибыли, другим источником самофинансирования предприятий должны стать амортизационные отчисления. Необходимо также разработать ясную систему управления ими, покончить с методами административных цен, усовершенствовать всю систему взаимоотношений предприятий с бюджетом, усилить контроль со стороны рабочих, увязывать рост зарплаты с ростом производительности труда, с конечными результатами. Каждое предприятие своими доходили должно покрывать свои расходыгосударство должно финансировать лишь стратегические предприятия или те, которые выполняют преимущественно социальную функцию (транспорт, водои энергоснабжение, связи). Думается, что все эти меры могут способствовать улучшению финансового положения государственных предприятий и повышению их эффективности.

В качестве путей повышения эффективности хозяйственного механизма Конго немаловажное значение будет иметь эффективная мобилизация внутренних ресурсов, направляемых на обеспечение ПСР в стране, как противовес тенденции снижения нефтяных доходов. В стране имеются реальные возможности повышения фискальной функции налогов, главным образом, за счет расширения сферы обложения доходов и имущества (движимое и недвижимое, земельные участки, дарения), но особенно обложения стремительного прироста доходов, имущества и расточительного потребления бюрократов, армейских чинов и правящей элиты.

Необходимо завершить фискальную реформу в стране, навести порядок в работе финансовых служб, в наборе налоговых льгот и привилегий, решительно бороться с коррупцией и утаиванием доходов от обложения, что позволит значительно повысить долю налогов (без нефти) в ВВП.

Еще один путь, который способен повысить эффективность хозяйственного механизма страны — это оказание финансовой, моральной и материальной поддержки создаваемых малых и средних предприятий, а также отстающих участков местного бизнеса, что очень важно для смягчения проблемы занятости и для повышения потенциала производства товаров массового спроса.

Думается, что и банковская система страны принесет свои плоды в этом великом деле. Для этого ее реорганизация должна быть направлена в сторону обеспечения долгосрочного кредитования преимущественно аграрного сектора, мелких и средних предприятий, расширения и диверсификации сети банковских отделений особенно в аграрных зонах, стимулирования развития рынка ценных бумаг, развития социального и имущественного страхования, стимулирования увеличения массы вкладов в банках, усиления контроля за целевым использованием предприятиями выданных кредитов.

Разумеется, все эти вышеназванные нами пути недостаточны еще для восстановления подорванной вследствие кризиса внешней задолженности платежеспособности страны. Меры, принимаемые в рамках стабилизационных программ МВФ и МБРР, обречены на неудачу, пока они не будут обеспечивать льготную реорганизацию условий оплаты накоплений задолженности, и если не будет увеличен приток льготной внешней помощи развитию. Проблема внешней задолженности не может быть решена в рамках одной страны и требует объединения усилий всех африканских стран, которые в последнее время все больше и больше выступают за облегчение бремени долга и увеличение льготного кредитования.

Последние годы позиция Запада к проблемам платежеспособности африканских стран изменилась к лучшему.

Однако решение проблемы платежеспособности африканских стран невозможно и без стабилизации мировой конъюнктуры, упорядочения расходов на обслуживание внешнего долга, предотвращения оттока частного иностранного капитала, увеличения льготного кредитования и расширения свободного доступа африканских экспортных товаров к рынкам стран Запада.

Разумеется, что африканские страны, включая Конго, должны навести порядок в собственном доме, мобилизовать все имеющиеся внутренние ресурсы.

Преодоление нынешних трудностей Конго требует настойчивого поиска более реалистических путей, способствующих выходу страны из кризиса, оздоровлению платежеспособности. Для этого необходимо углублять процесс демократизации административных служб управления и государственных финансов, развивать экономическую базу страны, увеличить отдачу капиталовложений, повысить эффективность производства. Кроме того, возможности погашения внешнего долга в значительной степени зависят от совершенствования стиля управления госсектором, от эффективной мобилизации и рационального использования внутренних ресурсов, от содействия развитию динамичных, рентабельных секторов экономики.

Заключение

.

Кризис — это обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее её жизнестойкости. Регулярные, закономерно повторяющиеся кризисы являются непременной фазой циклического развития любой системы. В процессе функционирования социально-экономической системы наступает момент, когда прогрессивный потенциал главных элементов системы исчерпывается и возникают новые элементы, представляющие будущий цикл. Наметившиеся элементы новой системы вступают в противодействие с элементами старой системы, отличающее период, когда начинается кризис. Важной функцией кризиса является разрушение тех элементов, которые наименее жизнеспособны: кризис отбрасывает устарелые, неэффективные способы производства и формы организации в пользу современных и эффективных. В этом смысле кризисы прогрессивны и конечны, они могут предшествовать либо новому этапу в развитии системы (конъюгационные кризисы), либо её гибели и распаду (дезъюнктивные кризисы).

Со второй половины двадцатого века в оборот экономической науки вошли представления о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»).

Однако, до настоящего времени единого подхода к толкования понятия «корпоративный кризис» не выработано, существует несколько его трактовок. Согласно первой, корпоративный кризис представляет собой переломный момент в последовательности процессов событий и действий, типичным является два варианта выхода из кризисной ситуации: ликвидация предприятия как экстремальная форма либо успешное преодоление кризиса. Второй подход трактует корпоративный кризис как незапланированный и нежелаемый, ограниченный по времени процесс, который в состоянии существенно помешать или даже сделать невозможным функционирование предприятия.

На наш взгляд, целесообразно рассматривать корпоративный кризис как состояние, характеризующееся неэффективным использованием ресурсов организации (финансовых, материальных, человеческих, информационных), несовместимое с продолжением деятельности, ориентированной на достижение поставленных целей.

В зависимости от того, какие стороны деятельности организации подвержены негативным воздействиям, можно выделить следующие виды кризисов: системный, управленческий, технологический, технический, кадровый, финансовый, социальный, организационный.

Особая опасность состоит в том, что кризис может неожиданно проявиться во время гармоничного развития организации и носить характер непреодолимой катастрофы, но даже если кризис возникает в соответствии с предположениями и расчетами, его последствия могут быть непредсказуемыми.

Последствия кризиса представляют собой возможные состояния системы, ситуации и проблемы, для которых характерны: резкие изменения или последовательная трансформация, обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Последствия кризиса определяются его характером, типом, уровнем проявления негативных циклических факторов, выбором методик антикризисного управления, которое может сгладить негативные тенденции, способствовать преодолению неблагоприятных факторов либо, напротив, спровоцировать новый кризис.

Экономический кризис 2008 г. является глобальным, беспрецедентным и угрожающим полной трансформацией экономической системы современного общества. Несмотря на меры, предпринимаемые правительствами и центральными банками ведущих стран, кризис распространяется на реальный сектор экономики.

Становится очевидным, что для борьбы с кризисом и его последствиями необходима консолидация усилий всех стран.

Применительно к Республике Конго, можно утверждать, что мировой финансовый кризис обнажил чрезмерную сырьевую ориентацию её экономики, неразвитые рыночные институты и слабость финансового рынка. Возрастает острота проблем развития базовых рыночных институтов, конкурентной среды.

Такое понимание природы кризисов позволяет оценить различные стороны деятельности организации в различных условиях и определяет содержание и задачи антикризисного управления.

Антикризисное управление отличается от управления в обычном режиме: если весь арсенал концепций и методов последнего направлен на развитие предприятия в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и недопущение кризиса), то методы антикризисного управления нацелены на преодоление уже назревшего кризиса, обеспечение выживания предприятия в краткосрочном периоде. Антикризисное управление — это система управления, направленная на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации программы, позволяющей устранить временные затруднения, сохранить и приумножить рыночные позиции.

Система антикризисного управления на микроэкономическом уровне базируется на следующих принципах: ранняя диагностика кризисных явленийсрочность реагирования на кризисные явленияадекватность реагирования на угрозы финансовому равновесиюполная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного состояния. Реализация перечисленных принципов придаёт системе антикризисного управления мобильность, способствует её эффективности.

Антикризисному управлению свойственны следующее черты: во-первых, системный характер — антикризисное управление требует учета большого числа факторов внешней и внутренней средыво-вторых, ситуационный характер — антикризисное управление является ответной реакцией на множество реальных и вероятных воздействий, требующих индивидуального подходав-третьих, адаптационный характер — антикризисное управление увеличивает возможности предприятия противостоять негативным воздействиямв-четвёртых, временные ограничения — несвоевременно принятые решения в антикризисном управлении могут привести предприятие к банкротствув-пятых, ресурсные ограничения — они особенно остро проявляются на поздних стадиях развития кризиса, когда у предприятия отсутствуют собственные источники по причине убытков, а привлечение заемных средств ограничено в силу непривлекательности предприятия для внешних инвесторов.