Трансформация потребительского сектора торговли СССР (РФ) в условиях переходной экономики 1985-1998 гг.: на материалах Самарской области

Актуальность исследования. В сложной системе современных социально-экономических отношений потребительский рынок занимает особое место, объединяя на региональном, национальном и международном уровнях производителей и потребителей товаров и услуг. Его функционирование оказывает влияние на жизнь каждого члена общества, часто оценивающего его социально-экономическое устройство на основе личного опыта участия в товарном обмене.

Являясь исторически первой формой рыночной экономики, торговля наиболее полно воплощает в себе ее черты. Историко-экономический анализ торгового сектора позволяет не только исследовать тенденции, конкретные формы и механизмы изменений потребительского рынка, но дает возможность оценивать социально-экономические результаты и последствия государственных реформ, отдельных преобразований в социально-экономической сфере.

Особую научную и научно-практическую значимость имеет историко-экономический анализ процесса трансформации потребительского сектора торговли в нашей стране на протяжении 1985;1990;х гг.,-. который сопровождался глубокими системными переменами и сменой моделей управления экономикой. Реформы, происходившие в политической и экономической сферах в конце XX в. разрушили существовавшую административно-командную систему, открыли путь к формированию экономики, основанной на рыночном распределении ресурсов.

В переходный период возросла роль отдельных территорий, шло институциональное оформление региональных рынков, где происходит непосредственное согласование интересов производителей и потребителей товаров и услуг. Конкретно-исторический анализ этих процессов, а также реальных форм перехода торгового сектора от административно-плановых к рыночным началам создает основу экономико-теоретического обобщения трансформационных изменений в экономике РФ и способствует развитию теории эволюционной экономики.

Степень разработанности проблемы. Процессы обмена рассматривали представители разных экономических школ на протяжении многих веков, освещавших их с той или иной степенью подробности (Ф. Аквинский, Аристотель, Л. Вальрас, Д. Кейнс, Ф. Кенэ, Д. Кларк, Ф. Лист, К. Маркс, А. Маршалл, Т. Мэнн, А. Смит, Ж-Б. Сэй, Ж. Тюрго, Ф. Хайек и др.). Каждая из них несла на себе «исторический отпечаток» понимания и толкования роли и места торговли в экономике, при этом ни одна из них не концентрировала внимания на изменениях сферы обращения в процессе трансформации социально-экономической системы, смены ин-ститутов власти. Исключения составляют историко-экономические работы К. Поланьи, Дж. Хикса, посвященные анализу процессов раннего, преимущественно доиндустриального периода экономической истории. Работы Л. Бальцеровича, А. Ослунда, Я. Корнай анализируют проблемы, касающиеся трансформаций отношений собственности и роли реформ в восточноевропейских странах и в экономике России в 1990;х гг.

В советской историко-экономической литературе исследования по торговле обосновывали необходимость и целесообразность распределительных механизмов, а применительно к периоду 1985;1990 гг. -перевода предприятий торговли и общественного питания на полный хозрасчет и самофинансирование (В.И. Андросов, Ю. Ф. Алпатов, Л. А. Алькевич, Д. В. Рубвальтер, Б. А. Соловьев, Б. В. Сребник, К. П. Янковский и др.). Допущение рыночного обмена по опыту НЭП 1920;х гг. применительно к другому историческому этапу развития экономики свидетельствовало о сохранении прежних идеологических ориентиров в экономической науке, что оказывало влияние на разработку стратегии осуществляемых реформ, в том числе в торговле.

Преобразования в экономике России 1990;х гг. в контексте теорий синергетики и катастроф с применением математического инструментария рассматриваются в работах В. И. Арнольда и И. Н. Шургалиной. В работах Е. Т. Гайдара, В.A. May главные акценты делаются на длительной исторической эволюции экономики России и мировой экономики.

В современной литературе можно выделить ряд публикаций по проблемам трансформации торгового сектора. Институциональные изменения, прежде всего законодательной среды, и их влияние на торговый сектор рассматривали Я. А. Куник, В. А. Язев. А. Н. Шохин анализировал социальные проблемы перестройки, усиление влияния теневого сектора экономики и его проявлений в различных сегментах.

Существует также ряд научных, публицистических работ, воспоминаний реальных организаторов реформ 1980;1990;х гг., участников тех событий. Их можно рассматривать как своеобразный исторический источник, раскрывающий внутренние механизмы и мотивы поведения реформаторов (Л.И Абалкин, М. С. Горбачев, Б. Н. Ельцин, B.C. Павлов, Н. И. Рыжков, А.Б. Чубайс).

Первые региональные историко-экономические исследования, посвященные процессам приватизации собственности и региональной экономической политике, торгово-экономическим связям региона и становлению малого предпринимательства, в том числе в торговле, выполнены на уровне диссертационных исследований (Г.А. Добронос, A.JI. Кузьминов, М. Н. Матвеев, В. Т. Парасочка, Ц.В. Шварцбурд), коллективных монографий.

В целом в отечественной литературе проблема становления потребительского сектора торговли в 1985;1998 гг. в условиях со-циально-экономических и политических реформ не получила достаточного освещения. Отсутствуют исследования по данному вопросу с учетом особенностей регионального развития. Актуальность проблемы трансформации потребительского сектора торговли на национальном и региональном уровнях, необходимость определения стратегии и векторов дальнейшего развития отрасли и недостаточная степень ее разработанности определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является комплексное рассмотрение процесса трансформации потребительского сектора торговли под воздействием социально-экономических реформ, происходивших в СССР в 1985;1991 гг. и становления нового торгового механизма в условиях рыночной экономики конца XX в. на материалах Самарской области.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

— рассмотреть в исторической ретроспективе научное понимание термина «потребительский сектор торговли» в различных экономических учениях и теориях, уточнить его современное содержание, сущность и функции;

— выявить структуру, систему отношений, нормативно-правовую и материально-техническую базу торгового сектора (в национальном и региональном масштабах) к середине 1980;х гг.;

— проследить процесс изменений нормативно-правовой базы и проанализировать влияние перемен, происходивших в экономике Куйбышевской (Самарской) области, на потребительский сектор в условиях нараставшего кризиса распределительной системы 1985;1991 гг.;

— обобщить изменения на потребительском рынке в 1985;1998 гг. на материалах общероссийского и местного уровня, определить этапы зарождения новых форм торговли и трансформации советского потребительского сектора в потребительский рынок;

— дать характеристику системы отношений, структуры и механизмов функционирования торгового сектора России и регионов в новых рыночных условиях к концу 1990;х гг.

Хронологические рамки исследования ограничены периодом 1985 -август 1998 гг. Именно на этом временном интервале происходили наиболее значимые социально-экономические реформы, касающиеся изменения основ не только потребительского сектора торговли, но и всей экономики, а также политического строя страны. Нижняя временная граница определяется началом нового правительственного курса КПСС на перестройку социально-экономических отношений в СССР. Верхняя хронологическая граница связана с началом финансового кризиса 1998 г., в процессе преодоления которого заметно воздействие других внешних и внутренних факторов на потребительский сектор.

Территориальные рамки. Исследование проведено на материалах Самарской (Куйбышевской) области, одной из наиболее индустриально развитых областей экономики страны, имевшей к концу советского периода истории многоотраслевую хозяйственную структуру, высокий уровень квалификации работников, широкие кооперационные связи со всеми районами страны.

Гипотеза исследования строится на следующих основаниях: в системе взаимоотношений «производство — потребление материальных благ» потребительский сектор торговли является основнымг-связующим звеном, объединяя в процессе обмена каждого члена общества;

— потребительский сектор торговли в условиях коренной трансформации? социально-экономической системы в первую очередь и в наиболее полном виде отражает перемены, происходящие как в сфере экономики (производство — распределение — обращение — потребление), так и социально-политической системе общества.

— изменения в организации потребительского сектора торговли можно рассматривать в качестве индикатора при оценке хода и результатов социально-экономических преобразований страны в конце XX в.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 — Экономическая теория — Паспорта специальностей ВАК (Экономические науки) в рамках раздела п. 2. Экономическая история п.п.2.5. История экономических институтов (собственности, рынка, семьи, государства, предпринимательства и др.).

Объект исследования — потребительский сектор торговли.

Предметом исследования являются экономические и институциональные отношения, складывающиеся в процессе трансформации торговой отрасли советского периода в рыночную модель хозяйствования.

Методологические и теоретические основы исследования. Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам становления рыночной экономики в РФ и анализу трансформаций социально-экономических отношений, в частности, в торговом секторе.

Методологической основой исследования являются принципы диалектики, структурно-функциональный и системный подход. В работе использованы исторический, логический, экономико-статистический и сравнительный методы анализа.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные акты и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, материалы службы государственной статистики федерального и территориального уровней, монографии и статьи ведущих экономистов, политиков, правоведов и публицистов. Часть материалов была получена из материалов Государственного архива Самарской области (ф. Р-3954 «Управление торговли администрации Самарской области», ф. Р-4341 «Управление торговли исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся», ф. Р-2073 «Хозрасчетное управление торговли и общественного питания Администрации Самарской области», ф. Р-2829 «Самарское городское хозрасчетное объединение торговли исполкома Самарского городского совета народных депутатов»).

На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования.

1. Потребительский сектор торговли, обеспечивающий жизнеспособность населения, сохраняет главное место в системе обмена, несмотря на процессы глобализации и расширение сферы действия рыночных отношений.

Торговля во многом определяет эффективность всего общественного производства, непосредственно связывая и осуществляя обмен, а через него обратную связь между потреблением и производством.

2. В СССР распределительная система торговли обеспечивала минимум жизненных потребностей населения. К середине 1980;х гг. в ней проявлялись кризисные явления, обусловленные снижением темпов экономического роста, монополизмом, сокращением объемов товарной массы, слабым учетом конъюнктуры рынка при отсутствии изучения потребительского спроса. Управление торговлей представляло иерархическую структуру планирующих и контролирующих организаций разного уровня и ведомственного подчинения. Снабжение и сбыт товаров был сосредоточен в отраслевых, и региональных организациях.

3. Социально-экономические реформы 1985;1991 гг. поставили предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условия коммерциализации хозяйственной деятельности при сохранении государственного ценообразования, распределения товаров" и государственной собственности на имущество. Это способствовало появлению новых форм организации торговли (кооперативных, индивидуальных и арендных предприятий) и сопровождалось внутренней реорганизаций органов управления торговым сектором, связанной с ликвидацией непрофильных (торговых) отделов отраслевых министерств и региональных структур. В контексте теории катастроф ситуацию на потребительском рынке 1989;1991 гг., характеризовавшуюся исчезновением из свободной продажи основных потребительских товаров, введением их распределения по талонам (нормам) и сопровождавшуюся нарастанием экономического кризиса, реорганизацией банковского сектора, переменами в денежном обращении, можно трактовать как развал потребительского рынка и переход его в качественно иное состояние, где значительную роль играл натуральный обмен.

3. Политика «шоковой терапии» 1992 г. способствовала быстрому насыщению потребительского рынка зарубежными товарами, сопровождалась значительным ростом цен (индекс в 1992 г. в РФ составил 26,1, в Самарской области 25,9). При этом товарооборот осуществлялся на рынках (вещевых, смешанных и продовольственных — 13−14%), в торговых палатках, лотках, магазинах. Началось функционирование новых форм оптовой торговли — бирж. Торговые предприятия, находившиеся в условиях коммерциализации, и продававшие отечественный товар не могли выдержать внешней конкуренции. По официальной статистке все торговые предприятия на 1 января 1994 г. работали с убытком в 1% товарооборота.

4. Инструментом создания рыночных институтов в торговом секторе явилась «малая приватизация» предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. В Самарской области она проходила ускоренными темпами и завершилась в 1994 г. К середине 1990;х гг. возможно говорить о завершении процессов трансформация потребительского сектора торговли в потребительский рынок, представленный частными торговыми предприятиями, работающими в условиях рыночного ценообразования и конкуренции. Доля торговли в ВВП страны составила 20,3% (1998 г.) по сравнению с 4,6% в 1990 г. В Самарской области доля торговли и общественного питания в ВРП составила 14,5% (1998 г.).

Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном рассмотрении экономических, социальных, институциональных и правовых условий, форм и механизмов становления потребительского рынка в переходной экономике СССР (РФ).

Получены следующие научные результаты:

1. Обобщены теоретические подходы к обозначению места и роли торговли в экономике страны, показана эволюция научного содержания и толкования терминов «торговля», потребительский сектор торговли", «потребительский рынок». Применен методологический подход теории катастроф к анализу процессов трансформации потребительского сектора торговли СССР в условиях системного кризиса рубежа 1980;1990;х гг.

2. Прослежены основные изменения в функционировании торговли на протяжении 1985;1998 гг., обусловленные изменением политической, экономической и правовой среды. Их проявление связано с зарождением в 1989;1991 гг. новых форм оптовой и розничной торговли (частных, кооперативных, арендных предприятий, хозрасчетных управляющих структур на уровне регионов). В 1990;е гг. сформировалась сеть оптовых контор, бирж, розничных частных магазинов, лотков, учреждений общественного питания.

3. Определены этапы становления потребительского рынка, связанные с коммерциализацией отношений и приватизацией собственности предприятий" торговли, общественного питания и сферы услуг.

4. На материалах Самарской области выявлены последовательность" и ¦ конкретные формы перехода предприятий торговли от административно-директивных форм условий хозяйствования к рыночным. ;

5. Обозначены нерешенные проблемы сформированного потребительского рынка к началу XXI в.: отсутствие инструментов маркетинга (на уровне регионов, предприятий, торговых точек), логистики, рекламы, слабое развитие учреждений хранения, сбыта и складирования продукции.

Теоретическая значимость работы. В диссертации применены современные экономико-теоретические подходы к анализу процесса функционирования и трансформации потребительского сектора торговли. Теоретическая значимость работы заключается в возможности дальнейшего исследования процессов трансформации потребительского сектора в торговле в связи с глобализацией экономики, в исследованиях емкости теневого рынка и его особенностей, в более глубоком изучении процессов малой приватизации и постприватизационного периода, для формирования прогнозов развития торговой отрасли.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования ряда положений, содержащихся в диссертации, для разработки экономических мер по развитию торговой отрасли и сферы услуг на региональном уровне.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономическая история», «История предпринимательства», «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Институциональная экономика», «Теория переходной экономики», «Экономическая политика государства», «Государственное регулирование экономики» т. д.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе:

1) Всероссийская научно-практическая конференция «Шихобаловские чтения: опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе» (г. Самара, 2005 г.);

2) Всероссийская научная конференция «Человек в экономике: 'г исторический дисскурс» (г. Самара, 2007);

3) Всероссийская научная конференция «Приволжский федеральный округ: социально-экономические векторы развития» V Меркушкинские научные чтения (г. Саранск, 2008 г.).

Публикации. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 5 работах автора общим объемом 3,4 печ. л., в том числе 2 публикации — в изданиях, рецензируемых ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, построенных по хронологическому принципу, заключения, приложений и библиографического списка. Во введении обоснованы актуальность темы и степень ее изученности, раскрыты предмет, объект, цели и задачи.

Заключение

.

Потребительский сектор торговли, обеспечивающий жизнеспособность населения, сохраняет главное место в системе обмена, несмотря на процессы глобализации и расширение сферы действия рыночных отношений.

Торговля во многом определяет эффективность всего общественного производства, непосредственно связывая и осуществляя обмен, а через него обратную связь между потреблением и производством.

В СССР распределительная система торговли обеспечивала минимум жизненных потребностей населения. К середине 1980;х гг. в ней проявлялись кризисные явления, обусловленные снижением темпов экономического роста, монополизмом, сокращением объемов товарной массы, слабым учетом конъюнктуры рынка при отсутствии изучения потребительского спроса. Управление торговлей представляло иерархическую структуру планирующих и контролирующих организаций разного уровня и ведомственного подчинения. Снабжение и сбыт товаров был сосредоточен в отраслевых и региональных организациях.

Социально-экономические реформы 1985;1991 гг. поставили предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условия коммерциализации хозяйственной деятельности (перевод предприятий торговли на хозрасчет и самофинансирование) при сохранении государственного ценообразования, распределения товаров и государственной собственности на имущество. Это способствовало появлению новых форм организации торговли (кооперативных, индивидуальных и арендных предприятий) и сопровождалось внутренней реорганизаций органов управления торговым сектором, связанной с ликвидацией непрофильных (торговых) отделов отраслевых министерств и региональных структур. В контексте теории катастроф ситуацию на потребительском рынке 1989;1991 гг., характеризовавшуюся исчезновением из свободной продажи основных потребительских товаров, введением их распределения по талонам (нормам) и сопровождавшуюся нарастанием экономического кризиса, реорганизацией банковского сектора, переменами в денежном обращении, можно трактовать как развал потребительского рынка и переход его в качественно иное состояние, где значительную роль играл натуральный обмен. В Самарском регионе, где к концу 1980;х гг. ведущим сектором экономики была высокоразвитая промышленность, нестабильность на потребительском рынке, была особенно болезненной по сравнению с другими регионами Поволжья, в которых большим был удельный вес сельского хозяйства и отраслей промышленности, ориентированных на потребительский спрос (Татарская АССР (Татарстан), Пензенская, Саратовская области).

Нововведения в экономике 1985;1990 гг. привнесли в систему составляющие, которые привели к обострению противоречий между старым способом ведения хозяйствования и новыми реалиями рыночной экономики и ее расшатываниюпредопределили векторы дальнейшего развития системы. В СССР стремление к бескризисному развитию обернулось глубочайшим кризисом системы. Кризис затронул абсолютно все сферы социально-экономического развития, в том числе и внутреннюю торговлю. Последовавший за этим коллапс политического режима и смена экономического курса страны способствовали процессу становления рыночной экономики. В этих условиях местные органы власти должны были обеспечивать среди населения области распределение товаров первой необходимости в соответствии с нормативами, одновременно курировать процессы коммерциализации торговых предприятий. В условиях нараставшего спада промышленного и сельскохозяйственного производства, нестабильности внешней среды (общая политическая ситуация в стране) решать эти задачи было сложно.

Политика «шоковой терапии» 1992 г. привела к быстрому насыщению потребительского рынка зарубежными товарами, сопровождалась значительным ростом цен (индекс потребительских цен в 1992 г. в РФ составил 26,1, в Самарской области 25,9). При этом товарооборот осуществлялся на рынках (вещевых, смешанных и продовольственных — 1314%), в торговых палатках, лотках, магазинах. В контексте теории катастроф подобную трансформацию можно рассматривать как нарастание хаоса, при котором выявлялись новые организационные формы организации торговли.

Началось функционирование новых форм оптовой торговли — бирж. В Самарской области в 1990;х гг. начала свою деятельность Самарская товарная биржа, торгово-промышленная палата, призванная защищать интересы малого бизнеса. Указы Президента РФ «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» и «О свободе торговли» способствовали развитию сети частных торговых точек, мини-рынков, киосков, лотков и т. п. Торговые предприятия, находившиеся в условиях коммерциализации, и продававшие отечественный товар не могли выдержать внешней конкуренции.

Инструментом создания рыночных институтов в торговом секторе явилась «малая приватизация» предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. В Самарской области она проходила ускоренными, по сравнению с другими регионами Поволжья, темпами и завершилась в 1994 г. Быстрые темпы приватизации предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, с нашей точки зрения, возможно объяснить как объективными (большая зависимость потребительского рынка промышленного региона от межрегиональных, российских и внешних поставок товаров потребительского спроса), так и субъективными (позиция местной администрации и Государственного комитета имущества) факторами.

В Самарской области в 1993;1997 гг. продажная цена предприятий была выше стартовой в среднем в 6,9 раза, в то время как аналогичный показатель в Российской Федерации составлял 3,8 раза. Приватизация способствовала формированию института частной собственности, как важнейшего элемента рыночной экономики. При этом основной формой приватизации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания были коммерческие конкурсы, аукционы и аренда с правом выкупа.

Развитие рыночных отношений в стране сопровождалось децентрализацией управления торговыми организациями. В современных условиях основной функцией органов управления становится контроль за соблюдением нормам и правил на потребительском рынке, функция управления хозяйственной деятельностью, распоряжение финансами, имуществом, каждое предприятие осуществляет самостоятельно.

К середине 1990;х гг. возможно говорить о завершении процессов трансформация потребительского сектора торговли в потребительский рынок, представленный частными торговыми предприятиями, работающими в условиях рыночного ценообразования и конкуренции. Доля торговли в ВВП страны составила 20,3% (1998 г.) по сравнению с 4,6% в 1990 г. В Самарской области доля торговли и общественного питания в ВРП составила 14,5% (1998 г.).

В современных условиях важнейшими задачами в развития торгового сектора является применение принципов маркетинга и логистики в организации торгового процесса, улучшение сервисного обслуживания потребителей, соблюдение правил торговли. Именно социальная направленность — основной приоритет в развитии отрасли.