Совершенствование механизмов управления ресурсным обеспечением инновационного вуза

Актуальность исследования. В настоящее время высшие учебные заведения стоят перед решением важнейшей задачи выживания и обеспечения конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, имеющем избыточное предложение и ограниченный спрос.

Проблема несоответствия предложения спросу на рынке труда оборачивается отставанием развития экономики в масштабах страны. Создание оперативно-работающей системы, которая позволит обеспечить рынок труда необходимыми специалистами в нужном количестве, является выходом из сложившейся ситуации.

В сегодняшнем кризисном состоянии в мировой экономике наблюдаются тенденции к постоянному сокращению времени производственного цикла, поиску новых ниш рынка, выпуску новых продуктов, то есть современная экономика стремится стать гибкой, оперативно реагирующей на требования рынка, что возможно только для инновационно ориентированной экономики, основанной на знаниях. Очевидно, что структуры, не сумевшие адаптироваться к современным тенденциям в экономике, терпят существенные убытки. В связи с этим компании, не имеющие финансовой возможности делать инвестиции в кадровые ресурсы, а это, прежде всего, малые и средние предприятия, вынуждены сдерживать темпы своего развития в связи с проблемой нехватки квалифицированных кадров по конкретным наукоемким направлениям работы, которые постоянно изменяются под влиянием рынка.

В этих условиях высшее учебное заведение для обеспечения своей конкурентоспособности должно соответствовать инновационно ориентированной экономике, следовательно, заниматься инновационной деятельностью.'.

На сегодняшний момент государственная политика направлена на создание инновационной экономики в РФ и большую актуальность имеет проблема формирования инновационного образования, которое предполагает обучение в процессе создания новых знаний — за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства. В инновационной инфраструктуре появился вуз нового типа — инновационный, который реализует инновационное образование. В связи с этим необходимо обеспечить управляющий аппарат вузов соответствующими механизмами, методиками, моделями.

Диссертационная работа посвящена решению экономической задачи эффективного управления ресурсами вуза при подготовке специалистов для инновационно-ориентированной экономики.

Степень разработанности проблемы.

В работе были проанализированы труды зарубежных и отечественных исследователей в области управления инновационной деятельностью (Т. Берне, Ф. П. Друкер, М. Портер, Г. М. Сталкер., Й. Шумпетер и др.), в том числе в сфере управления инновационной деятельностью высшего образовательного учреждения (А.Д. Викторов, А. Б. Вифлеемский, М. В. Владыка, В. В. Ильин, Л. А. Корчагова, И. В. Моисеева, Т. П. Николаева, A.M. Новиков, Н. И. Пащенко, Р. Г. Стронгин, В. П. Тихомиров, A.A. Харин и др.).

Вопросы организационного проектирования изложены в работах В. А. Баринова, A.A. Быковой, P.C. Гальковича, Е. В. Горюнова, А. Ю. Деревниной, В. Г. Елиферова, А. В Игнатьевой, А. К. Казанцева, Б. Р. Кларка, В. Ф. Кравченко, В. В. Крюкова, В. Г. Медынского, Б. Мильнера, Г. Минцберга, Д. В. Олянича, В. Н. Парахиной, З. П. Румянцевой, B.C. Соловьевой, Дж. Харринггона и др., организационно-управленческие структуры вузов рассмотрены в работах Г. А. Балыхина, Ю. С. Васильева, В. В. Глухова, А. О. Грудзинского, И. П. Данилова, В. Г. Майера, Г. А. Месяц, Д. В. Пузанкова,.

Ю.Б. Рубина, Б. Спорна, И. Ф. Феклистов и др. Оценкой эффективности организационно-управленческих структур и ресурсного обеспечения занимались следующие исследователи — Д. В. Олянич, A.C. Кахгырин М. Мескон и др., в частности применительно к вузам — Л.А. Базилевх-гс^ м Я Баширова, С. А. Беляков, С. А. Валуев, A.M. Гринь, С. Дейч, Ю. А. Дубров, А П Ефремов, Б. А. Лагоша, М. А. Масыч, E.H. Попов, В. И. Самофалов Ю.А. Солдатова, О. Б. Сухорукова, И. Г. Ушачев, Н. В. Фадейкина и др.

Моделирование принятия решений рассмотрено в трудах А. Л. Истомина А.Н. Катулева, H.A. Северцева, Дж. Хикса, К. Д. Эрроу и др.

По результатам анализа существующих разработок в предметной области диссертационного исследования выявлено, что существует множество Методик проектирования и оценки организационно-управленческих структур вузов и ресурсного обеспечения. Было выявлено, что не все эти методики описывают полный цикл организационного проектирования и его оценки, а экономическая оценка ресурсного обеспечения спроектированной организационно-управленческой структуры в проанализированных источниках разработана не достаточно. В свете актуальности проектирования и оценки эффективности организационного и ресурсного обеспечения высших учебных заведений особенно в условиях создания инновационной инфраструктуры вузов, была выбрана тема, цель и задачи работы.

Целью исследования является совершенствование управленческих решений вуза для повышения конкурентоспособности высшего учебного заведения.

Для достижения указанной цели было необходимо решить следующие задачи:

• провести анализ тенденций развития рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования;

• систематизировать современные подходы к построению ресурсного обеспечения и организационно-управленческих структур высших учебных заведений и выработать рекомендации по внедрению инновационных принципов построения ресурсного обеспечения и организационно-управленческих структур вузов;

• разработать модель инновационной системы управления вузом, позволяющую повысить качество управленческих решений;

• разработать методику и инновационные подходы к построению ресурсного обеспечения вуза и проектированию его организационно-управленческой структуры;

• сформулировать показатели оценки эффективности функционирования вуза и его ресурсного обеспечения;

• разработать критерий для осуществления выбора оптимального управленческого решения по изменению ресурсного обеспечения вуза и его, организационно-управленческой структуры;

• провести апробацию методики построения ресурсного обеспечения и оценки эффективности функционирования вуза.

Объектом исследования являются высшие учебные заведения.

Предметом исследования является организационно-экономические отношения, возникающие в процессе построения, функционирования и развития вуза, ориентированного на инновационную деятельность в условиях рыночной экономики.

Теоретической основой исследования стали результаты фундаментальных и прикладных исследований по проблемам экономической теории, теории управления, менеджмента инноваций, в том числе в области высшего образования.

Методологическую основу исследования составляют методы научного анализа и синтеза, системный подход, теория множеств, математическая статистика, метод экспертных оценок, экономико-математическое моделирование, теория полезности, теория исследования операций, теория принятия управленческих решений.

Информационную базу исследования составили методические, информационные, статистические, нормативные и другие материалы Правительства РФ, Рособразования и высших учебных заведений и других организаций опубликованные в печатном и электронном видеа так же личные наблюдения и выводы автора, полученные в ходе работы.

Научная новизна состоит в разработке методики оптимизации ресурсного обеспечения вуза и проектирования его организационно-управленческой структуры, позволяющей построить инновационную инфраструктуру вуза, обеспечивающую' повышение его конкурентоспособности.

Научная новизна подтверждается следующими результатами научного исследования, выносимыми на защиту:

• На основе научного анализа существующих систем управления вузом определены и конкретизированы направления построения инновационной системы управления вузом.

• Разработана авторскаямодель инновационной системы управления вузом, включающая в себя методику проектирования организационно-управленческой структуры вуза и оценки его ресурсного обеспечения.

• Определена количественная зависимость между ресурсным обеспечением и параметрами организационно-управленческой структуры высшего учебного заведения и сформулированным в работе критерием экономической эффективности, что позволило построить математическую модель оценки эффективности ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры вуза.

• Разработана инновационная модель структурно-ресурсного обеспечения деятельности вуза и порядокее построения на основании методик проектирования организационно-управленческой структуры вуза и оценки, его ресурсного обеспечения;

• Разработаны методики оценки ресурсного обеспечения вуза и проектированииего организационно-управленческой структуры: для количественной оценки последствий внедрения новшеств.

• Разработан механизм использования модели инновационной системы управления вузом для анализа и оптимизации управленческих решений;

• Выработана система показателей оценки экономической эффективностифункционирования вуза и его ресурсного обеспечения, основанная на инновационной. модели структурно-ресурсного обеспечения деятельности вуза. *.

• Разработан количественный критерий' экономической эффективности ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры вуза, предназначенный дляосуществления выбора оптимального управленческого решения по изменению ресурсногообеспечения и организационно-управленческой структуры вуза.

• Разработаны методические рекомендации по использованию методики построения ресурсного обеспечения и оценки эффективности функционирования вуза.

Теоретическая значимость заключается в создании формализованного методического обеспеченияоценки вариантов управленческих решений для вузов.

Практическая значимость состоит в возможности использования* результатов исследования (включая > разработанный программный продукт), проведенного в диссертационной работе, для решения конкретных практических задач, стоящих перед вузом, что создает универсальную методическую основу для модификации ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры высшего учебного заведения.

Апробация работы. Основные теоретические положения и практические результаты работы обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах: III Научно-технической конференции РГУИТП (Москва, 2006) Международной научно-практической конференции «Управление высшими учебными заведениями в свете реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Пенза, 2007), Пятой всероссийской научно-инновационной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (РГУИТП, Москва, 2009), VI-й Международной научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» (Липецк, 2011).

Внедрение результатов исследования. Некоторые результаты диссертационного исследования используются в работе планово-экономического управления Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства (РГУИТП).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 2,3 п.л., в том числе опубликовано в рекомендованных ВАК изданиях — 1 научная работа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текса, выводов и рекомендаций, списка использованных источников, содержащего 110 источников. Она изложена на 180 страницах машинописного текста, содержит 28 таблиц и 22 рисунка.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

По результатам исследования можно сделать следующие выводы:

1. При современном состоянии мировой экономики перед вузами стоит задача обеспечения организаций специалистами, отвечающими строгим требованиям рынка. Автором разработана обобщенная схема взаимодействия участников рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, позволяющая уменьшить несоответствие между предложением и спросом на рынке кадровых ресурсов. Схема состоит в прогнозировании потребности работодателей в кадровых ресурсах, адаптации ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры вузов под изменяющиеся потребности в образовательных услугах, обеспечении запланированного приема в вузы, обучении студентов в соответствии с новейшими разработками, подготовке инновационных предпринимателей, трудоустройстве выпускников.

2. Адаптация высших учебных заведений под поставленные задачи по приему абитуриентов на существующие и на новые специальности и их дальнейшему обучению является частью инновационной деятельности вуза, которая для успешного осуществления требует гибкого ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры. Таким образом, проблемы анализа существующего ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры вуза, их перераспределение и модернизация или проектирования новой структуры актуальны и важны для обеспечения' конкурентоспособности в современном состоянии экономики.

3. Исследование теоретических основ ресурсного обеспечения и организационно-управленческих структур высших учебных заведений показало, что в этой области накоплен большой опыт. Существует множество методик проектирования и оценки ресурсного обеспечения и организационно-управленческих структур вузов. Было выявлено, что не все методики описывают полный цикл организационного проектирования и его оценки.

Экономическая оценка ресурсного обеспечения спроектированной организационно-управленческой структуры не достаточно разработана в проанализированных источниках.

4. Разработана модель инновационной системы управления вузом, позволяющую повысить качество управленческих решений путем оперативной оценки возможных управленческих решений на их экономическую целесообразность.

5. Разработана инновационная модель структурно-ресурсного обеспечения деятельности вуза, предназначенная для количественной оценки последствий внедрения новшеств и описаны этапы ее формирования. Также разработана методика анализа и оптимизации управленческих решений.

6. Разработана методика проектирования организационно-управленческой структуры высшего учебного заведения, позволяющая после анализа бизнес-процессов сформировать количественный состав подразделений вуза.

7. Разработана методика оценки необходимых материальных ресурсов для обеспечения работы вуза, которая позволяет делать расчеты по объему затрат на обеспечение процесса обучения студентов.

8. Сформулированы количественные показатели оценки экономической эффективности ресурсного обеспечения вуза, рассчитываемые на основании методик проектирования организационно-управленческой структуры и оценки необходимых материальных ресурсов для обеспечения работы вуза. Разработан критерий экономической эффективности использования материальных ресурсов в вузе.

9. При апробации разработанных методик были конкретизированы задачи, которые могут быть решены с их использованием:

1) Оценка необходимого ресурсного обеспечения вуза и его сравнение с существующим ресурсным обеспечением, с целью выявления резервов и «узких мест».

2) Анализ возможных управленческих решений по развитию вуза. Анализ решения по переходу в организационно-правовую форму автономного учреждения. Расчет различных вариантов доходов и расходов вуза при самоокупаемости.

3) Управление финансовыми ресурсами вуза:

— расчет различных вариантов финансирования вуза для обеспечения самоокупаемости;

— расчет минимальной стоимости обучения для обеспечения различных уровней оплаты труда персонала;

— расчет уровня оплаты труда персонала в зависимости от количества обучаемых студентов и стоимости обучения (инструмент для экономической оценки управленческих решений по планированию набора абитуриентов и стоимости их обучения).

10. Апробация разработанных методик на примере РГУИТП по данным 2010 года показала, что применение методик дает результаты с погрешностью не более 5%. В результате применения методик выработаны и просчитаны различные управленческие решения по переходу РГУИТП в организационно-правовую форму автономного учреждения. Также осуществлены расчеты по различным уровням оплаты труда сотрудников, стоимости обучения, количеству обучаемых студентов. Также просчитаны различные варианты финансирования РГУИТП.

11. Дальнейшая модернизация разработанных методик может осуществляться в направлении расширения видов деятельности, которые анализируются методикой, например, научной. Также возможно развивать методики в сторону расширения объема анализируемых образовательных услуг, например, добавление дистанционного образования, очно-заочного и т. д. Более дифференцированное управление при помощи методик, позволит расширить ее применение для большего количества высших учебных заведений.