Методы обоснования эффективных организационных форм управления строительным предприятием на основе типологического анализа

Актуальность темы

исследования. Среди множества проблем, решение которых обеспечивает достижение стратегических целей социально-экономического развития РФ, одной из наиболее приоритетных является совершенствование управления во всех его конкретных аспектах. Именно качество управления представляет собой главное необходимое условие достижения эффективности функционирования национальной экономики на всех уровнях ее системной иерархии — от формирования целенаправленных воздействий на народно-хозяйственный комплекс в целом (макроуровень) через региональную и отраслевую конкретизацию экономических программ и проектов (мезоуровень) к разработке полноценных управленческих стратегий деятельности субъектов предпринимательства (микроуровень). Среди объективных факторов, определяющих повышенную актуальность общей проблемы совершенствования системы и процессов управления можно отметить следующие:

• особая роль строительной отрасли в удовлетворении базовых потребностей людей и общества в целом. Создавая материальную основу жизнедеятельности, строительство формирует первичные предпосылки уровня социального развитиярезультаты строительной деятельностиздания и сооружения, инфраструктурные объекты — имеют самый длительный срок полезного использования по сравнению с продукцией других отраслейименно строительная деятельность определяет масштабы, качество и темпы решения критически важной для нашей страны жилищной проблемы. Все эти обстоятельства определяют повышенную ответственность менеджеров различного звена за качество разрабатываемых и реализуемых управленческих решений, а, следовательно, за рациональную организацию управленческого процесса;

• несоответствие фактического качественного уровня российского менеджмента передовым современным образцам. Именно на это прямо указывал Президент РФ Д. А. Медведев, характеризуя отечественную систему 3 управления как устаревшую и подлежащую замене. Конкретными проявлениями отмеченного несоответствия можно считать отсутствие полноценного теоретического и методического обоснования направлений развития отечественного менеджмента, низкий уровень организации управленческой деятельности, снижение уровня профессиональной подготовки управленческих кадров. Эти недостатки, пожалуй, в наиболее существенной степени характерны для строительной отрасли, что было наглядно продемонстрировано в период широкомасштабного финансово-экономического кризиса 2008;2009 г. г. Как известно, в результате кризиса в России имело место максимальное падение ВВП из всех стран «большой двадцатки», а из всех отраслей экономики наибольший ущерб потерпело строительство. Очевидно, что одной из главных причин, приведших к подобной негативной ситуации, стало неудовлетворительное качество менеджмента;

• качественное усложнение тех реальных условий, в которых осуществляется разработка и реализация управленческих решений. Это в равной степени относится как к экзогенным, так и к эндогенным факторам функционирования предприятий. Существенную роль при этом играет отраслевая специфика. В строительстве это проявляется в последовательном переходе от проектов создания объектов недвижимости различного функционального назначения, имеющих локальный характер, к реализации программ улучшения городской среды в целом. При этом более высокие требования — энергосбережения, экологичности, креативностипредъявляются и к самим объектам недвижимости. Качественное изменение и более высокий системный уровень результатов строительной деятельности закономерно приводят к усложнению управленческих процессов, повышению вариативности управленческих решений. Важным экзогенным фактором является нарастающая конкуренция и усложняющиеся комбинация контрагентских отношений строительных предприятий, что также накладывает повышенные требования к качеству управления;

• прогрессивно нарастающее значение управления для обеспечения конечной эффективности функционирования предпринимательских структур (предприятий) и экономической системы в целом. Это стало одной из преобладающих тенденций экономического и, шире, общественного развития на протяжении второй половины XX века и получило определение «менеджериальная революция». В условиях перехода передовых экономических стран на шестой технологический уклад эта тенденция особенно усилилась в связи с колоссальным расширением информационных возможностей управления, повлекшим за собой появление принципиально новых форм его организации.

Особо следует отметить взаимосвязь актуальности проблемы повышения качества управления строительными предприятиями и определенным в качестве стратегического ориентира контекстом инновационной модернизации российской экономики, содержание которой определяется совокупностью пяти базовых компонент (5 «И») — интеллекта, институтов, инфраструктуры, инноваций и инвестиций. И общая концепция, и каждая из ее компонент включает управленческий аспект своего практического воплощения. Обеспечить подобный системный подход возможно только при наличии адекватного управленческого механизма, ключевым элементом которого является рациональная организация управления. Интеллектуальная компонента предполагает наличие развивающих теоретических и методических разработок, направленных на совершенствование управленческих отношений, выполненных с учетом характерных особенностей тех систем менеджмента и управленческих ситуаций, в которых эти отношения реализуются. Институциональная компонента включает совокупность управленческих регламентов общегосударственного и отраслевого уровня, а также управленческих регламентов предприятий, имеющих статус институциональных норм соответствующего ранга и определяющих характер функционирования управленческого механизма (прежде всего, в организационном аспекте). В 5 качестве инфраструктурной компоненты менеджмента выступает рыночная экономическая среда, задающая общую целевую ориентацию управленческой деятельности и направления ее рациональной организации, а выявленные тенденции и факторы развития этой системы представляют собой объективные предпосылки организации систем менеджмента. Особую важность имеет инновационная компонента. Ее содержание состоит в комплексе управленческих инноваций, то есть, совокупности мероприятий, реализация которых обеспечивает переход системы менеджмента предприятия на более высокий качественный уровень. В общем случае эти инновации могут охватывать все составляющие управления — стратегию, функции, структуры, методы. При прочих равных условиях наиболее важным направлением инновационного развития менеджмента следует считать инновации организационного характера. Наконец, инвестиционная компонента имеет опосредованную связь с такой важнейшей характеристикой, как издержки управления, уровень которых в определяющей степени зависит от организационных факторов.

Теоретическая и методическая разработка проблемы. Исследование организационной эффективности следует рассматривать как развитие положений теории организации и такой специализированной отрасли знаний, как организация управления. Среди отечественных исследователей в области теории организации следует прежде всего выделить A.A. Богданова, разработавшего концепцию общей организационной науки (тектологии), послужившую фундаментальной основой для большинства дальнейших исследований. Свое дальнейшее развитие теория организации получила в ряде работ Б. З. Мильнера, Д. М. Гвишиани, Э. М. Короткова, Г. В. Атаманчука, О. С. Виханского, Л. И. Евенко, А. И. Пригожина, B.C. Рапопорта, в которых эта теория получила качественное концептуальное обоснование и законченное системное представление. Особое место в развитии теоретических и методологических положений организации управления принадлежит Государственному университету управления, в течение ряда 6 лет осуществлявшему подготовку по соответствующей специальности для различных отраслей народного хозяйства. Наиболее существенный вклад в исследование различных аспектов организации управления внесли О. В. Козлова, M.JI. Разу, H.A. Фалькевич, O.A. Дейнеко, O.A. Овсянников, М. И. Воронин. Указанная проблематика принадлежит к одному из наиболее активно разрабатываемых направлений зарубежными исследователями. Заслуженное признание получили труды Р. Дафта, Дж.К. Лафты, Г. Минцберга, Р. Х. Холла, Дж. О’Шоннеси и др. Совокупность полученных результатов свидетельствует о высоком уровне научного освоения широкого круга общих и конкретных проблем организации управления. Вместе с тем, углубленная проработка организационной эффективности управления до настоящего времени не проводилась. В частности, специальному анализу не подвергались факторы организационной эффективности, присущие именно управленческому процессу, взаимосвязь организационных аспектов управления с типологическими характеристиками управляемых систем, методические подходы к количественному определению организационной эффективности управления. Это следует рассматривать как дополнительное обоснование актуальности темы исследования.

Цель исследования определена как разработка методических подходов к оценке организационной эффективности управления с использованием аппарата типологического анализа. Основными научными задачами, поставленными и решенными в диссертации, являются:

1. Уточнение и дополнение положений теории организации в части анализа сущности, содержательной характеристики и форм организационных структур управления.

2. Выявление взаимосвязей факторов организационной эффективности управления и стадий организационного развития строительного предприятия.

3. Обоснование направлений использования методов типологического анализа для целей повышения организационной эффективности.

4. Выявление особенностей формирования и функционирования организационных структур управления строительных предприятий, воздействующих на факторы и уровень организационной эффективности.

5. Разработка модели количественной оценки организационной эффективности управления.

Содержание исследования основывается на научной гипотезе, включающей следующие положения:

• управленческий процесс и производственная деятельность строительного предприятия представляют собой две взаимосвязанные формы функционирования, различающиеся между собой содержанием труда. Это приводит к разделению строительного предприятия как единой организации на две сосуществующие подсистемы — управляющую и управляемую со своими несовпадающими содержательными характеристиками и соподчиненными, но не тождественными целями, а следовательно — к различным формам организации своей деятельности;

• различия в существующих подходах к определению организации имеют своим исходным моментом несовпадение типологических характеристик. В диссертации обосновывается положение о том, что главенствующей из таких характеристик является наличие управления, а в нем главная роль принадлежит функции координации, действие которой проявляется во множестве аспектов. Для повышения организационной эффективности управления необходимо использовать целостную типологическую модель анализа, включающую типологические характеристики менеджмента, типологию систем управления, типологию процессов управления. Главной при этом должна являться типология задач управления;

• именно трансформация типов организации управления и соответствующих управленческих структур отражает сущность организационного развития строительного предприятия и уровень организационной эффективности. Такие признаки, как организационное поведение, являются производными от характера организации управления;

• имеет место опосредованная взаимосвязь между теорией потребностей А. Маслоу и иерархической моделью потребностей с типами организационных структур и, соответственно, с уровнями организационного развития. Эта взаимосвязь обоснована ролью потребностей как основного мотивационного механизма человеческого поведения (в том числе, организационного);

• организационная эффективность является главным компонентом общей эффективности управления и деятельности строительного предприятия в целом. Она имеет свое специфическое факторное пространство, отграниченное от факторов эффективности управленческого труда, и порождает определенные экономические последствия, совокупность которых входит составной частью в общий экономический эффект деятельности строительных предприятий.

Объектом исследования является процесс управления строительным предприятием и связанная с ним система управленческих отношений.

Предмет исследования составляют закономерности, методы и факторы эффективности организации управления строительным предприятием.

Теоретический и методологический основой исследования послужили базовые положения теории организации, теории менеджмента, экономической теории, методы системного и типологического анализа, а также труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, методические разработки и публикации по исследуемой проблеме. В ходе исследования применялись общенаучные методы: абстрактно-логический, экономико-математического моделирования, сравнительного анализа, графической интерпретации исследуемых систем и процессов.

Научная новизна исследования заключается в:

• уточнении отдельных положений и понятийно-категорийного аппарата теории организации, что обеспечивает необходимую обоснованность базовых понятий выполненного анализа;

• выявлении основных причинно-следственных взаимосвязей теории систем, теории организации и теории менеджмента, формирующих интегральную трактовку организации управления и ее эффективности;

• комплексном обосновании использования методов типологического анализа для идентификации различных типов организационных структур управления;

• развитии функционального аспекта организации управления в направлении углубленной конкретизации управленческой субъектности;

• выявлении специфических факторов и условий организации управления, характерных для предприятий, действующих в строительной отрасли;

• использовании концепции человеческих потребностей А. Маслоу в контексте анализа мотиваторов формирования различных вариантов организации управления;

• разработке методических подходов, позволяющих осуществлять экономическую оценку организационной эффективности управления строительным предприятием.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов для целей повышения эффективности организации управления строительных предприятий и организаций, а также высшими учебными заведениями для обучения студентов по специальностям экономического и управленческого профиля.

На защиту выносятся:

• результаты комплексного анализа сущности, содержательной характеристики и форм организации управления строительными предприятиями во взаимосвязи с базовыми положениями теории систем, теории организации и теории менеджмента;

• разработанная типология организационных структур, развивающая существующие подходы и общие положения типологического анализа и отражающая стадии организационного развития;

• комплексная характеристика понятия «организационная эффективность управления» и методический подход к ее системному анализу;

• обобщенная модель оценки организационной эффективности управления с обоснованием подходов к ее качественному и количественному анализу.

Апробация и внедрение результатов исследования:

• все основные положения исследования были доложены и одобрены на форуме «Строительный сезон — 2010», а также на Четырнадцатой Международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и докторантов «Строительство — формирование среды жизнедеятельности» (2011 г.);

• ряд положений разработанных методических подходов был использован в процессе выполнения НИР «Разработка концептуальных моделей инновационных технологий организационного управления предприятиями инвестиционно-строительной сферы и методик их трансфера в образовательные программы» (2007 г.).

• результаты исследования используются в процессе преподавания учебных дисциплин «Основы менеджмента» и «Управление проектами» в ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет».

Публикации. По теме диссертации в изданиях, рекомендованных ВАК, опубликовано 3 научные работы общим объемом 1,2 п.л.- в прочих изданиях — 3 научные работы объемом 1,6 п.л., в том числе, лично автором — 0,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, а также библиографического.

11 списка, насчитывающего 92 наименования использованных источников. Общий объем работы составляет 138 стр. основного текста, в том числе 14 рисунков и 4 таблицы.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Повышение эффективности организации управления представляет собой одну из наиболее важных и актуальных задач совершенствования систем менеджмента строительных предприятий. Одним из обязательных условий полноценного решения данной проблемы является необходимая и достаточная определенность понятийно-категорийного аппарата теории организации и теории менеджмента.

2. Сущность организации управления заключается в обеспечении максимально возможного уровня рационализации взаимодействия участников управленческой деятельности, а системная модель организации управления включает такие компоненты, как организация информации, организация управленческого труда, организация управленческого процесса и ресурсное обеспечение.

3. В качестве одного из эффективных методов анализа организации управления следует использовать типологический подход. Его применение позволяет выявить наиболее существенные классификационные характеристики систем организационно-экономического типа (предприятий). На этой основе становится возможным сформировать более точное представление о типах и видах организационных систем управления (ОСУ), являющихся формой реализации управленческих отношений.

4. Одним из обязательных условий повышения эффективности организации управления следует считать позадачную декомпозицию управленческого процесса. Это позволяет обеспечить необходимую и достаточную конкретизацию управленческого труда, более четкую целевую ориентацию управленческой деятельности в целом. Реализация указанного требования предполагает наличие обоснованной типологии организационных структур управления.

5. Последовательную смену типов и видов ОСУ можно рассматривать в качестве главного признака организационного развития предприятий и.

148 соответствующего повышения уровня эффективности организации управления.

6. Самостоятельным аспектом анализа организации управления является взаимосвязь типов ОСУ с базовой моделью иерархии человеческих потребностей. Эта взаимосвязь позволяет обосновать динамику развития организационного поведения, характер которого представляет собой один из факторов эффективности организации управления.

7. Эффективность организации управления проявляется в ускорении процесса формирования управленческих решений, сокращений непроизводительных затрат и потерь рабочего времени менеджеров, условном сокращении численности административно-управленческого аппарата. В качестве оценочного критерия повышения организационной эффективности управления принимается увеличение рыночной стоимости бизнеса строительного предприятия, как показателя, адекватного современной экономической ситуации.

8. Сформированные в исследовании положения можно рассматривать в качестве предпосылок перспективных направлений дальнейших исследований. Их конечной целью будет являться объективно обоснованное нормирование управленческого труда как логическое завершение организационного формата управления.