Особенности финансирования экономического развития в наименее развитых странах

Растущая роль освободившихся государств представляет собой одну из коренных черт современного мира. Это положение подчеркивается в документах съездов нашей партииважное значение имеют указания июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС на необходимость правильного понимания сложных и неоднозначных процессов, происходящих в странах Азии, Африки и Латинской Америки, более глубокого анализа развития государств социалистической ориентации, глобальных проблем современности.

Положения партийных документов послужили отправным моментом для крупных исследований по проблемам развивающихся стран. Вместе с тем отдельные вопросы, возникающие в ходе общественного развития в этих странах, еще предстоит осветить.

Проблема преодоления социально-экономической отсталости развивающихся стран, непосредственно затрагивающая судьбы более половины населения Земли, относится к числу глобальных. Процессы дифференциации в развивающемся мире предопределяют специфику ее решения в отдельных группах молодых государств. Крайняя острота социально-экономической ситуации в наименее развитых странах (НРС)^ определяет актуальность исследования путей преодо.

I) В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН в группу наименее развитых включено 36 стран, в том числе в Африке: Бенин, Ботсвана, Бурунди, Верхняя Вольта, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Острова Зеленого Мыса, Коморские Острова, Лесото, Малави, Мали, Нигер, Раунда, Сан-Томе и Принсипи, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Уганда, ДАР, Чад, Экваториальная Гвинея, Эфиопия (26) — в Азии и бассейне Тихого океана: Афганистан, Бангладеш, Бутан, ЙАР, НДРЙ, Лаос, Мальдивские Острова, Непал, Западное Самоа (9) и одно латиноамериканпения их отсталости. В этой связи значительный научный и практический интерес представляет выявление направлений и методов мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для экономического развития в НРС.

Выбор в качестве объекта исследования группы наименее развитых стран обусловлен следующими причинами:

— изучение процесса накопления и финансирования развития при крайне отсталых и чрезвычайно слабо дифференцированных экономических структурах представляется важным с точки зрения понимания механизма социально-экономических сдвигов в освободившихся государствах в целом;

— в группу НРС входит большинство из стран социалистической ориентации, которые, как подчеркнул Ю. В. Андропов, «наиболее близки нам в бывшем колониальном мире» -1-);

— государствам рассматриваемой группы принадлежит значительная роль во внешних экономических связях СССР;

— вопросы развития HPS и, в особенности, финансовой помощи этим странам занимают в последние годы важное место в деятельности ООН и ее специализированных учреждений, в стратегии «Группы 77». Это, а также ряд других обстоятельств учитывает и Запад в своей неоколониалистской политике.

Продолжение сноски с предыд. стр. ское государство — Гаити. Общая численность населения стран этой группы в 1981 г. составляла свыше 290 млн. чел., территория — 13"4 млнкв. км (примерно 1/8 и 1/5 от соответствующих показателей по развивающемуся миру). В последние годы доля беднейших стран в ВВП развивающегося мира неуклонно снижалась, достигнув в 1981 г.

I) Материалы Пленума центрального Комитета КПСС 14−15 июня 1983 г. М., 1983, с. 23.

Отдельные аспекты социально-экономического развития НРС уже анализировались в некоторых работах советских экономистов, в частности в диссертациях И. И. Кучеренко и Л. С. Стоклицкой. Однако комплексное исследование финансирования экономического развития в этих странах в советской научной литературе предпринимается впервые.

Цель работы — выявить особенности финансирования экономического развития в наименее развитых странах. Лля достижения этой цели в ходе исследования потребовалось решить следующие основные задачи:

— определить социально-экономическое содержание понятия «наименьшей развитости» и главные направления перестройки экономики НРС;

— раскрыть особенности процесса накопления в странах рассматриваемой группы;

— оценить современное состояние и определить перспективы внешнего финансирования развития НРС;

— выявить возможности расширения сотрудничества социалистических стран с НРС.

Предметом исследования являются финансовые аспекты преодоления социально-экономической отсталости наименее развитых стран.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения и выводы, сформулированные в трудах классиков марксизма-ленинизма, в документах партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, выступлениях руководителей КПСС и Советского государства, в материалах съездов партий авангардного типа, которые существуют в ряде стран, включаемых в группу НРС.

В процессе разработки темы диссертант опирался также на исследования проблем экономики и политики развивающихся стран и, в частности, вопросов дифференциации освободившихся государств, проведенные в ИМЭМО, Институте Африки, Институте Востоковедения АН СССР, а также на выводы советских ученых: Н. Н. Иноземцева, Е. М. Примакова, В. Л. Тягуненко, М. М. Авсенева, С. А. Былиняка, М. Я. Волкова, И. Д. Иванова, Ю. М. Осипова, Н. Г. Поспеловой, О.Д.Уль-рих, П. И. Хвойника, В. Л. Шейниса, Н. П. Шмелева, А. Я. Эльянова, Л. В. Виноградовой, А. И. Чехутова и многих других. При. работе над диссертацией автором были также критически изучены и использованы официальные документы и издания международных организаций системы ООН, монографии и статьи зарубежных авторов.

Основными источниками статистического материала послужили издания международных организаций, советская и иностранная периодика, В своих расчетах диссертант вынужден был пользоваться статистическими данными по группе НРС, официально утвержденной ООН и включающей 36 государств, хотя состав данной группы, определенный по принятой классификации, нельзя считать бесспорным. Трудности исследования проблем НРС связаны также с неполнотой, а в отдельных случаях и отсутствием статистических данных по ряду конкретных вопросов, касающихся, в частности, внутренних аспектов финансирования развития в НРС. Многие обобщающие показатели не учитывают данных по пяти странам, включенным в число наименее развитых в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1982 г.

На защиту выносятся:

— методические положения выделения группы наименее развитых стран в процессе эволюции мировой капиталистической системы хозяйства;

— выявленные особенности процесса накопления и внешнего финансирования развития в наименее развитых странах;

— предложения по дальнейшему развитию экономического сотрудничества СССР с наименее развитыми странами.

Научная новизна работы видится автору в том, что понятие «наименьшей развитости» раскрывается с точки зрения основных черт и особенностей всего процесса общественного воспроизводства, а не только отставания НРС по уровню развития производительных сил от других развивающихся государств. Суть проблемы, по мнению диссертанта, заключается в исторически беспрецедентном по своим масштабам разрыве между возможностями ела-, бой производственной базы и уровнем потребностей в НРС. Исходя из этого выявляются и пути преодоления «наименьшей развитости», определяются методы решения проблемы финансирования развития в специфических условиях крайней социально-экономической отсталости, которая характерна для группы наименее развитых стран. Комплексный подход позволил также выявить роль внутренних и внешних факторов процесса накопления в НРС. В зависимости от степени использования внешних финансовых ресурсов, автор выделяет в пределах исследуемой группы четыре подгруппы стран и определяет влияние типичных социально-экономических условий в каждой из них на характер освоения финансовых средств из внешних источников. При этом впервые исследуется вопрос вывоза финансовых ресурсов из некоторых наименее развитых стран. Выявленные особенности финансирования экономического развития в НРС представляются важными для правильного понимания роли и места этих стран в мировом хозяйстве и оценки перспектив их дальнейшего развития.

Практическое значение работы. Выводы автора могут быть учтены при подготовке материалов для советских делегаций, принимающих участие в обсуждении проблем НРС в международных организациях. Знание специфики финансирования развития в НРС важно для повышения эффективности экономического сотрудничества СССР с этими государствами.

Материалы, содержащиеся в разделах, посвященных узловым вопросам социально-экономического развития НРС и международным аспектам преодоления их отсталости, могут быть использованы для активизации нашей пропаганды — важной задачи, на которую указал июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС. Показ роли всестороннего содействия Советского 'Союза наименее развитым странам представляется особенно целесообразным ввиду определенного роста значимости всей тематики НРС, а также попыток буржуазной пропаганды принизить роль нашей помощи освободившимся государствам.

Материалы диссертации могут быть полезны при разработке учебных курсов по социально-экономическим проблемам развивающихся стран, политической экономии капитализма и международным экономическим отношениям.

Реализация результатов исследования. Выводы, содержащиеся в диссертации, легли в основу аналитической записки «Проблемы наименее развитых стран и содействие СССР и социалистических стран в их решении», подготовленной автором в соответствии со Сводным планом подготовки материалов и исследований ГКНТ СССР для использования советскими делегациями на сессиях органов и учреждений ООН, а также для распространения в международных организациях. Кроме того выводы автора нашли отражение в материалах АПН и работах по специальной теме.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в девяти публикациях автора, а также доложены на Всесоюзной конференции молодых ученых (Рига, 1980 г.) и на научной конференции в ИМЭМО АН СССР (1980 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, статистического приложения.

В наименее развитых странах наиболее остро проявились по следствия деформации империализмом социальных и экономических структур бывшей колониальной периферии, в результате чего разви тие этих стран во все возрастающей степени стало определяться внешними факторами. Влияние закономерностей развития капитализ ма — внешнее с точки зрения процесса общественного воспроизвод ства — в НРС крайне негативно не только по своим социальным, но и экономическим последствиям. Эти страны неспособны воспри нять принципы развития системы, в хозяйственный механизм кото рой они объективно включены. В частности, НРС порой не в состоя нии эффективно использовать поступающие извне — в соответствии с условиями функционирования этого механизма — валютно-финансо вые ресурсы. Более того, при нехватке средств для решения ост рых социально-экономических проблем, некоторые государства группы вывозят часть получаемых валютных ресурсов за границу. Опыт НРС еще раз подтверждает, что никакой закономерной смены «стадий развития» в рамках капиталистического способа производства не происходит. Наоборот, страна, поневоле оказав шаяся на «периферии периферии» попадает под действие ряда фак торов, неуклонно усугубляющих ее отсталость и зависимость. Все это полностью опровергает распространенную в последние годы буржуазную теорию «просачивания благ сверху вниз» (trickie-dovm theory), согласно которой выгоды для более сильных участников капиталистической «игры» со временем неизбежно оборачиваются благом и для слабейших. Постепенная перестройка народнохозяйственных структур НРС возможна лишь на основе комплексной стратегии экономического развития, центральная задача такой стратегии в большинстве го- 192 ;

сударств данной группы — решение острой продовольственной проб лемы. Создание базы для постепенной индустриализации всего на родного хозяйства в НРС во многом зависит от подъема сельского хозяйства. Чрезвычайно важно также использование всех возможно стей роста, связанных с активным участием НРС в международном разделении труда, включая развитие производств, продукция кото рых предназначалась бы специально на экспорт. Комплексная пере стройка отсталых социально-экономических структур в НРС под си лу только государству. Реализации указанных задач способствует дальнейшее разви тие всестороннего сотрудничества НРС с мировой системой социа лизма с учетом конкретных условий и потребностей каждой из наи менее развитых стран. Это сотрудничество осуществляется на со вершенно иных принципах, близких к тем, утверждения которых еще только добиваются молодые государства в противоборстве с империализмом. Важным моментом является возможность строить эко номические отношения с социалистическими странами на долгосроч ной основе, По нашему мнению, существуют также определенные резервы для углубления сотрудничества между СССР и НРС на взаимовыгод ной основе. Серьезную роль при этом должен играть всесторонний учет сути общественных процессов, протекающих в этих странах. Наряду с последовательными усилиями руководства ряда НРС по преодолению глубокой отсталости имеют место скороспелые эконо мические и социальные начинания, которые могут лишь скомпромети ровать идею прогрессивной перестройки. Иногда проявляются инди венческие настроения, расчет на помощь социалистического содру жества без должного учета собственных возможностей и резервов, в частности в плане эффективности использования полученной помо щи. Внешние ресурсы в течение длительного времени останутся су щественным источником финансирования роста экономики наименее развитых стран. Вместе с тем решению проблемы накопления в зна чительной мере способствовала бы максимальная мобилизация имею щихся внутренних ресурсов, в том числе за счет перераспределе ния доходов различных социальных слоев, и усиление внимания к эффективности инвестиций. Особое значение приобретает расшире ние возможностей трансформации мобилизованных внутренних ресур сов в валютные активы для приобретения на мировом рынке инвести ционных и ряда потребительских товаров. При увеличении нормы внутреннего накопления важно учитывать острую необходимость по степенного повьшения уровня жизни большинства населения данных стран. Основной из предпосылок мобилизации финансовых ресурсов в целях преодоления социально-экономической отсталости НРС являет ся проведение глубоких общественных преобразований в этих стра нах. При этом нужна сила, способная соединить знание объектив ных" универсальных законов общественного развития с глубоким по ниманием экономических и социально-культурных особенностей раз вития своей страны, способная поднять массы на решение сложных и многоликих проблем, В конечном счете становление и укрепление такой мобилизующей силы — главный резерв социально-экономическо го развития в HPG. Иначе даже самые правильные экономические вы кладки останутся абстрактными рецептами, большинство начинаний • поверхностными и незавершенными, а процесс развития в целом будет длительным и болезненным. Во внешней сфере эта сила гаран тировала бы проведение политики, в максимальной степени способ ствующей решению указанных национальных задач. Образец такой си лы являют собой партии авангардного типа, опирающиеся в своей практике на марксистско-ленинскую теорию. Опыт стран социалисти- 194 ;

ческой ориентации показывает, что успех прогрессивных преобразо ваний Б решающей степени зависит от постоянного расширения соци альной базы партии среди трудящихся, укрепления идейно-политиче ского и организационного единства ее рядов, совершенствования внутрипартийной демократии. Сами по себе непростые, эти задачи чрезвычайно затруднены в условиях крайней нищеты и отсталости, сумятицы Б сознании неграмотных людей, которые еще во многом руководствуются традиционными представлениями о мироустройстве, Наиболее благоприятные внешние условия для решения острей ших экономических и социальных проблем НРС обеспечивают широкая антиимпериалистическая солидарность всех освободившихся госу дарств на международной арене и поддержка их борьбы со стороны социалистического содружества,.