Стратегическое управление экономическим оздоровлением несостоятельных сельскохозяйственных организаций: на материалах Удмуртской Республики

Актуальность темы

исследования. С переходом к рыночным отношениям, в условиях разрыва хозяйственных связей, либерализации цен, резкого сокращения государственных дотаций, сельское хозяйство оказалось в кризисном положении. Конкурентоспособность и устойчивое функционирование аграрных формирований во многом определяется степенью адаптации всей системы управления к новым условиям деятельности хозяйствующих субъектов.

Усложнение внешних и внутренних связей, кризисные явления, инфляция, неплатежи вынуждают аграрные формирования изменять стратегию и тактику применяемых решений, искать новые источники финансирования деятельности. Несмотря на это, многие сельскохозяйственные организации остаются несостоятельными.

Решение проблем предотвращения несостоятельности и банкротства сельскохозяйственных организаций, их выживания в обстановке перманентного кризиса в современных условиях является основополагающей задачей развития продовольственной безопасности страны. Осуществление комплексных мероприятий, программно — целевых подходов, направленных на своевременное предотвращение кризисных явлений, на оздоровление экономики несостоятельных сельскохозяйственных организаций, на упрочение их финансов предопределяет объективную необходимость совершенствования системы управления деятельностью хозяйствующих субъектов.

Несостоятельность отдельных сельскохозяйственных организаций, как показывают исследования отечественных и зарубежных ученых, связана не только с внешними условиями, но и, прежде всего, с неудовлетворительным внутренним управлением, руководством производством и агробизнесом. Именно поэтому для решения проблем создания и развития надежной и устойчивой производственно — коммерческой базы на основе достижений современной науки и передового опыта в каждой сельскохозяйственной организации требуется обеспечение их высококвалифицированными специалистами, оптимизация менеджмента, использования всего лучшего, накопленного мировой и российской практикой в области агробизнеса.

В успешном решении этих задач особая роль принадлежит внедрению системы стратегического управления с антикризисной направленностью, усилению действенности его социально-экономических методов и рациональному использованию производственного потенциала сельскохозяйственных организаций. Осуществление этих мер в свою очередь требует совершенствования основных функций стратегического управления (планирования, учета, анализа и др.) с целью обоснованной разработки стратегий, принятия оперативных, тактических и стратегических решений для регулирования процессов производства продукции, бизнеса, выявления и мобилизации изменения внутренних резервов, повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (15,41 — Организационно — экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве- 15,42 — Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства).

Состояние изученности проблемы. Проблемы развития теории, методологии и совершенствования практики стратегического управления хозяйствующими субъектами освещены в трудах известных отечественных ученых: Л. И. Абалкина, А. И. Алтухова, В. А. Агеева, С. Г. Беляева, О. И. Боткина, О. С. Выханского, А. Г. Грязновой, В. В. Ковалева, Ю. Б. Королева, Э. М. Короткова, В. В. Матвеева, В. И. Некрасова, А. К. Осипова, Т. А. Тихоновой, И. Г. Ушачева, М. А. Федотовой, М. И. Шишкина и др.

Общие вопросы управления и развития его функций освещены в работах зарубежных ученых: М. Альберта, И. Ансоффа, П. Арнольда, К. Баумена, М. Х. Мексона, А. Д. Стрипленда, Ф. У. Тейлора, A.A. Томпсона, Ф. Хедеури и др.

Существующий успех в теории и практике проектирования системы управления организациями вызвал необходимость обоснования места и роли стратегического управления рисками и деятельностью несостоятельных хозяйствующих субъектов с целью оздоровления их экономики. Вместе с тем, вопросы развития стратегического управления применительно к деятельности несостоятельных сельскохозяйственных организаций не получили достаточно полного решения. В частности недостаточно разработаны вопросы организации, функционирования стратегического управления и развития его основных функций в сельском хозяйстве. Требуют научного обоснования факторы и механизм возникновения несостоятельности и банкротства, а также разработки методико — информационные аспекты стратегического управления оздоровлением несостоятельных организаций. Недостаточная разработанность указанных вопросов, а так же практическая важность оздоровления экономики несостоятельных сельскохозяйственных организаций обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и последовательность научного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование теоретических положений и разработка организационно — методических рекомендаций развития стратегического управления сельским хозяйством в условиях несостоятельности организаций.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи диссертации:

— исследование состояния экономики сельскохозяйственных организаций, определение уровня их финансовой устойчивости и платежеспособности в современных рыночных условиях;

— обоснование теоретических положений, определяющих экономическое содержание несостоятельности и раскрывающих внешние и внутренние факторы банкротства сельскохозяйственных организаций;

— раскрытие механизма банкротства организаций и определение основных направлений развития стратегического управления сельскохозяйственными экономическими субъектами в условиях их несостоятельности;

— разработка рекомендаций по совершенствованию организационно-методических и информационных аспектов стратегического управления деятельностью несостоятельных сельскохозяйственных организаций.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы организации и функционирования стратегического управления оздоровлением экономики несостоятельных хозяйствующих субъектов. Объектом практической реализации исследования послужили сельскохозяйственные организации Удмуртской Республики.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются положения экономической теории, теории производства, теории предельной полезности, труды отечественных и зарубежных ученых по теории и методологии управления и другим экономическим и аграрным наукам по широкому кругу вопросов.

В процессе исследования применялись системный и процессный подходы к изучаемым проблемам, общенаучные и специальные методы: анализ, синтез, моделирование, абстрагирование, экономико-статистический, приемы апробирования, систематизации изучаемого теоретического и практического материала. При разработке вопросов диссертации использовались данные сельскохозяйственных организаций Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики, материалы Госкомстата Удмуртской Республики и Российской Федерации, научных учреждений, а также результаты личных наблюдений автора.

Научная новизна исследования. Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании теоретических положений и разработке организационно-методических рекомендаций по развитию стратегического управления сельским хозяйством в условиях несостоятельности сельскохозяйственных организаций. В процессе исследования получены следующие основные результаты:

— уточнено экономическое содержание понятия «несостоятельность организации», и систематизированы факторы, приводящие к несостоятельности сельскохозяйственных экономических субъектов;

— раскрыт механизм возникновения несостоятельности и установлены связи системы управления с несостоятельностью сельскохозяйственных организаций;

— обоснованы теоретические положения сущности и содержания процесса стратегического управления деятельностью сельскохозяйственных организаций в условиях их несостоятельности;

— определены основные направления развития стратегического управления оздоровлением экономики несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

— разработаны организационно-методические рекомендации и информационные аспекты совершенствования стратегического управления оздоровлением экономики несостоятельных сельскохозяйственных организаций.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных рекомендаций по организации и развитию стратегического управления оздоровлением экономики в сельскохозяйственных организациях. Практическое применение полученных результатов позволит: создать в сельскохозяйственных организациях эффективную систему стратегического управления преодолением несостоятельности и оздоровлением их экономикиобеспечить комплексный подход к разработке и осуществлению стратегий развития сельскохозяйственного производства и агробизнеса, а также к оптимизации структуры организаций, их экономического механизма хозяйствования и эффективного использования производственно-коммерческого потенциала.

Апробация и практическая значимость результатов исследования.

Результаты исследования представлялись в форме научных докладов, рекомендаций и получили положительную оценку на научно-производственных и научно-методических конференциях Ижевской государственной сельскохозяйственной академии (2003 — 2006гг.), Башкирского аграрного университета (2004г.). Часть научных рекомендаций использованы при разработках хоздоговорных тем № 64, 2/23, 2/25 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Теоретические положения и методические аспекты диссертации могут быть использованы в учебном процессе подготовки и повышения квалификации специалистов экономического профиля.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,41 п.л., в том числе авторских 2,09 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений (11). Основное содержание работы изложено на 147 страницах машинописного текста, содержит 13 таблиц, 14 схем и рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании проделанной работы путем исследования теоретических и методологических аспектов, а также разработки организационно — методических и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления сельскохозяйственными организациями в условиях несостоятельности, можно сделать следующие обобщенные выводы и предложения:

1. В современных рыночных условиях в сельском хозяйстве возникают ситуации, когда в силу определенных причин некоторые субъекты хозяйственной деятельности оказываются неспособными устойчиво вести производственную деятельность и вовремя расплатиться по своим обязательствам.

Такая ситуация традиционно называют положением несостоятельности (банкротства) нерентабельно работающих предприятий. Однако в отечественной экономической науке мало исследований, посвященных проблемам теории несостоятельности. Кроме того, не создан устойчивый и всеми признаваемый научно — понятийный аппарат.

В диссертации уточнено, что несостоятельность — это такая степень неэффективности предпринимательской деятельности (бизнеса), при которой объемы генерируемых денежных средств, а также накопленных за весь период существования бизнеса ликвидных активов организации недостаточны для удовлетворения всех внешних требований, связанных с такой деятельностью (перед контрагентами, работниками, налоговыми органами). Несостоятельность является качественной характеристикой неэффективности деятельности организации, внешней стороной которой выступают неплатежеспособность должника выполнить свои обязательства и удовлетворить требования кредиторов на какую — то определенную дату. Несостоятельное положение сельскохозяйственной организации может закончиться как банкротством, так и его оздоровлением. Если банкротство является негативным результатом несостоятельности бизнеса, то финансовое оздоровление — позитивным.

Поэтому выходом из кризисного положения должно быть не разрушение отечественных предприятий, как единых производственно — технологических комплексов, распродажа их имущества в целях удовлетворения требований кредиторов, а содействие им со стороны государства по изменению организационно — экономического механизма в сторону соответствия требованиям рыночной экономики.

2. Для современного сельского хозяйства характерна нестабильность, непоследовательность налоговой, кредитно — валютной, страховой, инновационной политики государствапотеря государственной поддержки в связи с изменением формы собственности без существенных изменений законодательной базы РФнедостаточность бюджетного финансированияинфляцияподчиненность системы бухгалтерского учета целям налогообложениянеопределенность в поведении покупателей, поставщиков, конкурентов. Чтобы обеспечить «выживание» предприятия в условиях рынка, управленческому персоналу требуется оценить возможные и целесообразные темпы его развития с позиции финансового обеспечения, выявить доступные источники средств, способствуя тем самым устойчивому положению и развитию хозяйствующих субъектов. Определение устойчивости развития коммерческих отношений необходимо не только для самых организаций, но и для их партнеров, которые должны обладать информацией о стабильности, финансовом благополучии и надежности своего заказчика или клиента.

3. Проведенный анализ финансовых показателей деятельности сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики по состоянию на 1.01.2005 года показал, что из 477 организаций убыточными оказались 165 хозяйств или 34,6%.

Горизонтальный и вертикальный анализ сводных балансов показал, что отрицательной тенденцией следует считать увеличение удельного веса и размеров дебиторской и кредиторской задолженности организаций.

За анализируемый период наблюдается увеличение платежного недостатка наиболее ликвидных активов организаций. В целом организации не имеют платежных возможностей погашения своих краткосрочных обязательств. Финансовая зависимость организаций намного выше критического уровня и имеет тенденцию к росту. Это может привести к банкротству подавляющего большинства организаций.

Поэтому первоочередными мероприятиями государственного и хозяйственного управления должны стать:

— повседневная работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;

— развитие кредитной и потребительной кооперации;

— централизация инвестиций на приоритетных направлениях, определенных республиканскими целевыми программами;

— погашение за счет средств бюджета части процентов по полученным кредитам и займам;

— повышение эффективности использования биологических активов организацией;

— развитие кадровой политики.

Кроме того, следует решить комплекс организационных, технических, технологических, инвестиционных и экономических задач, определенных в данной диссертации.

Вместе с тем без осуществления государственных мероприятий по регулированию внешней среды, улучшению макроэкономических условий хозяйствования, в том числе на селе, неизбежно образование просроченных долгов и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций. К этим мероприятиям в первую очередь относятся выравнивание ценового соотношения на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономикиповышение платежеспособного спроса населенияснижение налоговой нагрузки на сельхозпредприятиярасширение государственной поддержки кредитования и страховой системы биологических активов.

Из проведенного анализа финансового состояния и платежеспособности сельскохозяйственных организаций можно сделать также вывод о том, что рассчитанные показатели характеризуют только внешнее состояние и проявление уровня ликвидности и платежеспособности организаций.

Причины несостоятельности подавляющего большинства организаций кроются во внутренней форме, под которой следует понимать способ организации всех элементов хозяйствующего субъекта, оптимизации связей между ними путем внедрения современного стратегического управления.

4. Для преодоления несостоятельности и финансового оздоровления сельскохозяйственным организациям необходимо системно использовать стратегические управленческие решения.

Стратегические решения должны стать своего рода правилами для принятия тактических решений, а тактические, в свою очередь, правилами для принятия оперативных решений. На этом должны строиться весь управленческий контроль и система стратегического управления деятельностью организаций. В диссертации разработана схема иерархических уровней стратегических управленческих решений сельскохозяйственной организации. Для понимания и успешного внедрения и осуществления стратегического управления в сельскохозяйственных организациях в диссертации разработана модель содержания его процесса, носящая стадийный (цикличный) характер (организационная стадия, технологическая стадия, контрольно — оценочная стадия).

Стратегическое управление сельскохозяйственной организацией представляет собой целенаправленную деятельность руководителей, менеджеров и специалистов по стратегическому планированию, анализу, распределению ресурсов, контролю за достижением стратегических целей и задач развития предприятия посредством последовательной реализации предписанных стратегий.

Исследования показали, что особую актуальность для сельскохозяйственных организаций представляют маркетинговая, производственно — продуктовая и финансовая стратегия, а также стратегия действий в условиях неопределенности и рисков.

5. Тщательный анализ всех показателей и теоретических аспектов, характеризующих состояние экономики сельского хозяйства, позволяет сделать вывод, что неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий вызвана действием не какой — то одной причины, которую пытаются найти болыдинство исследователей, а является проявлением действия особого экономического механизма возникновения неплатежей, обусловленного особенностями плановой системы хозяйствования с одной стороны и современными проблемами переходной экономики России с другой стороны: системные преобразования экономикинедостаток оборотных средствопережающий спад производства продукцииопережающий рост цен на энергои топливо-ресурсыналичие дефектов в системе управления, отсутствие квалифицированных специалистоввысокозатратный характер производствабесконтрольность действий руководителей предприятийразвитие теневой экономики на микроуровняхинфляционные процессы и др.

Несостоятельность сельскохозяйственных предприятий можно преодолеть путем: совершенствования организационно — экономического механизма предприятия и их системы управленияразвития стратегических и рентабельных видов деятельности, ориентированных на рыночных спроссоздания эффективного контрольного механизма и информационный базы управления.

6. Устойчивость системы производства продукции является важнейшим условием обеспечения нормального финансового состояния и платежеспособности сельскохозяйственных организаций. Поэтому в диссертации определены основные стратегические задачи развития несостоятельных сельскохозяйственных организаций и финансового их оздоровления. Эти стратегические задачи могут быть успешно решены путем: всемерного содействия и целенаправленной работы по созданию интеграционных систем в агропромышленном производстве преимущественно кооперативного типатщательного анализа каждого несостоятельного предприятиясовершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителейформирования и совершенствования системы целевого мониторинга на рынке сельскохозяйственной продукциисоздании государственной и региональной нормативноправовой базы.

Развитие сельскохозяйственных организаций и оздоровление их финансового состояния зависит от внутренней мобилизации потенциальных возможностей собственного производства. Для этого необходимо введение соответствующей системы стратегического планирования, базирующейся преимущественно на индикативных методах.

В условиях рыночных отношений наиболее эффективным методом внутрихозяйственного индикативного регулирования является разработка и осуществление целевых программ путем усиления роли инструментария стратегического управления и укрепления взаимосвязи между всеми его функциями в сельскохозяйственной организации.

В диссертации разработана структура внутрихозяйственной стратегической целевой программы стабилизации деятельности и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций, которая носит комплексный, системный характер.

7. Важное направление развития сельскохозяйственного производства и финансового оздоровления несостоятельных организаций — это институциональное их реформирование. В связи с этим предлагается концептуальная модель формирования сельскохозяйственного потребительного кооператива по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая позволяет получить дополнительный эффект всем участникам кооперации. Эти кооперативы позволят осуществлять вертикальную интеграцию процесса производства, закупок, переработки и продажи готовой продукции.

Ключевым вопросом финансового оздоровления несостоятельных предприятий является рациональная организация их производственной деятельности. В диссертации определены предпосылки, условия и требования рациональной организации производства сельскохозяйственной продукции, которые позволяют принимать обоснованные решения об изменении структуры производства продукции в конкретной организации. Принимая управленческое решение об изменениях структуры производства, следует исходить также из принципа увеличения доходности предприятия. Для этого в диссертации предложены варианты видов производства при разном сочетании его основных факторов.

8. В системе стратегического управления для финансового оздоровления и эффективности развития несостоятельных предприятий особое место занимает стратегическое планирование. Стратегический план необходимо разработать с учетом всех важнейших элементов деятельности предприятий. Каждый из этих элементов должен подвергаться углубленному обоснованию с использованием натуральных и стоимостных показателей. Поэтому в диссертации предложено примерное содержание стратегического плана сельскохозяйственной организации. Разработка стратегического плана развития сельскохозяйственной организации требует четкой последовательности и сопоставимости между отдельными элементами, а поэтому здесь можно использовать экономико-математические методы и моделирование. В связи с этим в диссертации разработан алгоритм стратегического планирования развития сельскохозяйственной организации, направленного на достижение высоких экономических результатов производства и продажи продукции.

9. Одним из важнейших условий преодоления несостоятельности сельскохозяйственных организаций в современных условиях является развитие предпринимательских способностей, которые зависят от конкурентоспособности организаций. Конкурентоспособность распространяется на такие составляющие деятельности сельскохозяйственного предприятия, как произведенная продукция и основные ее характеристики: качество, технология производства. Сельскохозяйственные организации в конкурентных условиях должны обладать свойствами организации процесса предпринимательства и необходимой системой управления деятельности. В диссертации определены свойства (адаптивности, инициативности, гибкости), формирующие конкурентоспособность организаций в условиях неопределенности. Ключевым вопросом в эволюции системы управления организацией представляется организация функций координации. В работе определены стадии развития свойств: потенциал, его формирование, диапазон измененийсистема управления свойствамистратегический ресурс для выживания.

При этом система управления развитием организации может быть представлена последовательностью формируемых свойств: системная гибкостьсистемная адаптивностьсистемная конкурентоспособность.

В диссертации предложена модель стратегического управления, основанная на формировании конкретных свойств организации. При этом стратегическая деятельность организации должна быть ориентирована на развитие потенциала для обеспечения самоорганизации, на углубление и расширение методов управления. Оперативная же деятельность в этих условиях должна быть нацелена на оперативное (ситуационное) использование свойств в конкурентной обстановке.

10. Для повышения эффективности стратегического управления сельскохозяйственным производством особое значение имеет реструктуризация, заключающая в создании комплекса центров ответственности на основе разделения, соединения и организации новых структурных подразделений.

В диссертации разработана схема реструктуризации несостоятельных организаций и определены варианты реструктуризации, критерии их оценки и характеристики. В результате реструктуризации должны формироваться стратегические цели, важнейшими из которых являются: совершенствование управления финансовыми потокамиполучение новых источников финансирования расширенного воспроизводстваповышение технологичности и эффективности собственного производстваориентация производства на активное продвижение продукции и услуг на рынок.

11. Процесс сельскохозяйственного производства в несостоятельных сельскохозяйственных организациях требует постоянного контроля и анализа для принятия оперативных, тактических и стратегических управленческих решений.

Каждое принимаемое решение, касающееся цены, затрат предприятия, объема производства и структуры реализации продукции, в конечном итоге сказывается на финансовых результатах предприятия. Одним из мощных инструментов менеджеров является контроль и анализ соотношения по схеме «затраты — выпуск — результат» (СУР — анализ). Этот механизм контроля и анализа является одним из наиболее эффективных средств оперативного и стратегического планирования и прогнозирования деятельности предприятия. Ключевыми элементами контроля и анализа «затраты — выпуск — результат» выступают маржинальный доход, порог рентабельности, производственный леверидж и маржинальный запас прочности.

В диссертации определена последовательность контроля и анализа указанных показателей.

Использование механизма производственного левериджа, целенаправленное управление постоянными и переменными затратами, оперативное изменение их соотношения при меняющихся условиях хозяйствования позволять увеличить потенциал формирования прибыли предприятия и обеспечить финансовое его оздоровление. В диссертации предложены рекомендации по трансформации внутрихозяйственного управленческого контроля в систему стратегического контроллинга для обеспечения устойчивого развития предприятия и его функционирования на рынке. Для оценки эффективности функционирования стратегического управления экономическим оздоровлением несостоятельных организаций предлагается использовать разработанную методику комплексной оценки.