Формирование стратегии инновационного развития региона на основе управления нематериальными активами предприятий

Актуальность темы

исследования. В условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры содержание и направления социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов определяются состоянием инновационной активности субъектов хозяйствования, направленной на эффективное воспроизводство высоких I технологий, внедрение принципиально новой техники и широкое использование информационных ресурсов. Реализация инновационного сценария развития национальной экономики на основе избранных приоритетов предполагает необходимость создания действенного организационно-экономического механизма, обеспечивающего проведение фундаментальных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в соответствии с мировыми трендамирациональное сочетание мер прямого и косвенного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельностиформирование условий для реализации конкурентного потенциала отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках инновационной продукции с учетом стратегических приоритетов Российской Федерации.

В настоящее время темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не отвечают ключевым принципам национальной безопасности и растущему спросу бизнес-сообщества на передовые технологии, при этом многие результаты научных исследований мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности инновационной системы, а также вследствие низкой восприимчивости предпринимательского сектора к инновациям. Недостаточный уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к тому, что при значительных масштабах «утечки мозгов» сохраняется крайне низкий уровень экспорта технологий. О низкой восприимчивости отечественной экономики к инновациям свидетельствуют официальные статистические данные, согласно которым в Российской Федерации в среднем используется 8−10% инновационных идей и проектов, тогда как в США — 62%, в Японии — 95%1. По итогам проверки Счетной Палаты РФ, в 1999;2008 гг. только 5% запатентованных изобретений и полезных моделей находились в коммерческом обороте, более >

70% изобретений были направлены на поддержание устаревших видов техники и технологий. Фундаментальная наука испытывает недостаток бюджетного финансирования. Согласно федеральным законам об исполнении федерального бюджета за 2006;2008 гг., Министерством образования и науки РФ на проведение научных исследований было направлено только 3% от всех бюджетных средств, использованных на уставную деятельность2. Предприятия реального сектора экономики, имея значительные инновационные возможности, недостаточно внимания уделяют разработке и использованию нематериальных активов, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

В условиях спада деловой активности рыночных субъектов и ограниченности бюджетных возможностей государства приоритетными задачами инновационного развития предприятий становится увеличение прибыли за счет оптимизации производства и повышения эффективности функционирования системы управления нематериальными активами. Возрастание роли региональной составляющей инновационного механизма, формирование инновационных систем и институтов, нацеленных на поддержку инновационной активности на мезоуровне, расширение полномочий государственных органов управления в осуществлении научно-технической и инновационной политики в субъектах Федерации предопределяют особое значение мер регионального регулирования инновационной деятельности предприятий, которые позволяют эффективно.

1 См.: Наука России в цифрах. 2008: Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2008. С. 116.

2 Там же. С. 124. реализовать стратегические приоритеты регионального инновационного развития на основе управления нематериальными активами.

Состояние инструментария разработки и внедрения стратегии инновационного развития региона свидетельствует о существовании значительного разрыва между теоретическими основами инновационного развития субъектов хозяйствования на базе формирования и использования нематериальных активов и практикой. Все это предполагает необходимость проведения глубокого анализа процессов регионального регулирования инновационных отношений в современной российской экономике, механизмов формирования и реализации инновационного потенциала предприятий, что определило актуальность данного исследования, его значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальная роль инноваций, информации и знания в общественном воспроизводстве обоснована в работах Д. Белла, П. Друкера, М. Кастельса, М. Поланьи, Ж. Сапира, Л. Туроу, Ф. фон Хайека и др. В работах Ф. Броделя, Н. Д. Кондратьева, С. Кузнеца, Г. Менша, П. Сорокина, И. Шумпетера были заложены основы теории инноваций в ритме циклично-генетических закономерностей развития общества.

В трудах российских ученых (Л.И.Абалкина, А. И. Анчишкина, Л. С. Бляхмана, Т. У. Бунина, Н. В. Гапоненко, Л. М. Гатовского, С. Ю. Глазьева, Ю. А. Кармышева, В. И. Кушлина, Д. С. Львова, Е. С. Майминаса, Ю. М. Осипова, К. И. Таксира, А. Ю. Юданова, Ю. В. Яковца и др.) исследован широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности производства в результате осуществления инновационной деятельности. Исследования в области регулирования государством инновационных процессов в условиях трансформационной экономики осуществлялись в работах В. С. Автономова, Г. Г. Богомазова, В. Л. Иноземцева, В. В. Радаева, Р. И. Капелюшникова, В. А. Мосейко, Ф. Ф. Рыбакова, В. Т. Рязанова, И. И. Столярова и др. отечественных экономистов.

Зарубежные исследователи Р. Акофф, В. Беренс Д.Кларк, Д. Норт, М. Портер, Р. Росвелл, Р: Фостер и др. развили современную теорию: экономических отношенийотражающих инновационный характер. предпринимательствав производственной сфереВажным шагом в определении связи: инноваций и территориального развитиястало исследование процесса: создания и распространения нововведений-, (Т.Хэгерстраид).

Отдельные аспекты функционирования региональных инновационных системрассматриваются? в трудах Л. П. Гончаренко, А. Г. Гранберга, Г. В. Гутмана, Д. А. Кононова, А. А. Куклина, Ю. Н. Лапыгина, Б. З. Мильнера, А. ЕШрилепского-.' А. В-Тарасова, С. М. Швеца и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики послужили труды российских экономистов: П. М. А л ампиева-. ЛВ. Канторовича, Н. Н. Колосовского, ВЛЗЛеонтьева, А. С .Нов о сел ова, А. Е. Пробста, С. Г. Струмилина, А. И. Татаркина и др. • В1 числе отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем оценки-деятельности предприятияи. изучение стратегических аспектовинновационного процесса, стали труды: .ШБеррщ.

М.Брауна, • С. В. Валдайцева, В. П. Воробьева, Е. А. Горбашко, Н. Дюкло,.

• • •).

П.Н.Завлина, Р. Каплана, А. Е. Карлика, З. А. Кучкарова, • О. Н. Мелышкова,. Н. Н. Молчанова, В. В. Платонова, А. А. Поскрякова, К. Ф. Пузыни, Е. М. Роговой, ДЩональда, Р-Свенсона., Т.Г.СтефановойБ.Холла и др^.

Отдельные проблемы, учета и анализа нематериальных активов рассматриваются в, работах В-П-АстаховаА.С.Бакаева, М. И-Баканова, Н. Г. Волкова, ЮЛ 1-Гладышева, О. В. Ефимова, А. Н. Козырева, В. В. Ковалева, Л. Н. Максимова, Г. В. Савицкой, Я. В. Соколова, Н. О. Щай дурова, А. Д. Шеремета и др: Среди зарубежных авторов-, выделяются С. М. Дэвис, Р-С.Каплащ Т. Коупленд,. Ф-Дж.ЛеПла, Д-Майестер, Л. М. Паркер, Дж. Пикфорд, МЖИерера, Б^Твисс и др.

Анализ работ, посвященных содержанию концептуальных проблем инновационной деятельности, состоянию организационно-экономических механизмов функционирования инновационных систем, показывает, что большинство авторов исходят из признания императивности перехода к неоэкономике. Это предполагает исследование региональной организации инновационной деятельности в контексте проблемы поступательного развития экономики. Несмотря на значительное количество работ, в экономической литературе недостаточно изучены особенности выбора эффективной стратегии инновационного развития региона на основе реализации инновационного потенциала предприятия и формирования эффективной системы управления его нематериальными активами, что определило цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических подходов к ! содержанию стратегии инновационного развития региона на основе управления нематериальными активами предприятий, а также практических рекомендаций по их внедрению и оценке эффективности функционирования.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Выявить сущность и элементы стратегии инновационного развития региона.

2. Проанализировать содержание категории «нематериальные активы (НМА)» в контексте проблемы инновационного развития региона.

3. Разработать статистическую модель расчета величины нематериальных активов предприятий.

4. Выявить критерии оценки уровня инновационной активности региональной экономической системы.

5. Разработать методику формирования стратегии инновационного развития региона на основе определения оптимального объема нематериальных активов.

6. Обосновать методические подходы" к оценке эффективности мер направленных на разработку и реализацию инновационной: стратегии регионального развития. .

7. Разработать систему мониторинга инновационного развитияфегиона:

Объектом? исследования! выступает стратегия" инновационного развития региона на основе управления нематериальными активами предприятий.

Предметом? исследования являетсясовокупность организационно-экономических отношенийвозникающих в процессе формирования и оценки-эффективности реализаций': стратегии инновационного развитиярегиона на основе управления нематериальными активами предприятий.

Теоретической и методологической основой диссертационного* исследования, стали? разработки, концепциии гипотезы, обоснованные: и. представленные в • современной экономической? литературе, посвященные-инновационной составляющей экономического развития. В диссертации представлены результатыфундаментальных иприкладных исследований в области экономической теории, — экономики и организации производства, менеджмента, маркетинга, конкуренции и инновационного развития современных, предприятий как российских, так и иностранных ученых и специалистов.

Решение поставленных задач основывается на применении положений! общей теории систем-, приемов экономического анализа, структурного описания объектов анализа и экспертных оценок. В диссертации применены методы, графического отображения функциональных зависимостей и схематического, представления анализируемых категорийИспользование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных статистических органов Российской Федерации и ее регионов, зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза инновационно-технологических центров России, Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, Российской сети трансфера технологий, Республиканского НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС), Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем, Института региональной политики, специализированных аналитических зарубежных компаний — Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт РА» и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников выступали учетно-аналитические данные финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций, монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы: Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г., Основные > направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы до 2010 г., федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007;2012 гг.», Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период до 2030 г.», Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004;2010 гг.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования отдельных аспектов инновационных отношений в Российской Федерации и ее регионах.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.15. Региональная социально-экономическая политикаанализ особенностей и эффективности экономической политики на разных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию и эффективному внедрению стратегии инновационного развития региона на основе определения оптимального объема нематериальных активов в структуре активов предприятий, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Определена сущность стратегии инновационного развития региона, представленной рядом последовательных мероприятий с обратными связями, которые включают организацию инновационной деятельности субъектов региональной экономической системы как непрерывного воспроизводства управленческих, технологических и продуктовых инновацийкак процесса трансформации научных знаний и открытий в новые или усовершенствованные технологии (производственные и управленческие) и товары (услуги), направленного на достижение заданных темпов инновационно ориентированного социально-экономического развития региона.

2. Уточнено содержание категории «нематериальные активы (НМА)» в контексте проблемы инновационного развития региона, которые трактуются как совокупность информационно-интеллектуальных факторов функционирования экономического субъекта, создаваемых и используемых во внутренней или внешней среде с целью формирования уникальных конкурентных преимуществ.

3. Разработана статистическая модель расчета величины нематериальных активов предприятий, базирующаяся на результатах корреляционно-регрессионного анализа, которая позволила выявить зависимость величины ЫМА от рентабельности совокупных активов, коэффициентов обновления, текущей ликвидности и инвестиционной активности.

4. Предложены индикаторы уровня инновационного развития региона, основанные на учете изменений структуры нематериальных активов предприятий и скорости их обновления (обесценения), что отражается в комбинированном показателе качества объектов НМА.

5. Обоснован методический подход к формированию стратегии инновационного развития региона (определение стратегического видения и миссии, целей и бизнес-стратегий) на основе оптимизации объема нематериальных активов предприятий, которая включает: реализацию методологии программно-целевого планирования с применением сценарного подходавыявление необходимости оптимизации объема НМА предприятийопределение стоимости и оценку ликвидности НМАизменение структуры и формирование портфеля НМА как специфического кумулятивного нематериального актива предприятия, как совокупности взаимосвязанных элементов, используемых для повышения эффективности финансово-экономической деятельности предприятийтрансплантацию действенных институтов, адекватных целям и задачам инновационного развития региона (институтов по защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельностиинститутов рынка образовательных услугинститутов поддержки венчурного предпринимательства и др.).

6. Сформирована модель определения эффективности региональных мер, направленных на разработку и реализацию инновационной стратегии регионального развития, котораяоснована на использовании индикаторов, структурированных в соответствии с составляющими стратегических карт сбалансированной системы показателей (ССП).

7. Разработана система мониторинга инновационного развития региона на основе оценки результатов • мер регионального регулирующего воздействия на содержание и структуру нематериальной базы региона, инновационной деятельности субъектов хозяйствования, эффективности управления нематериальными активами, а также диагностики показателей реализации инновационных проектов.

Теоретическая и практическая значимость работы. В исследовании получили дальнейшее углубление и развитие существующие в современной экономической науке теоретические и методические подходы к решению проблемы управления инновационной деятельностью в региональной экономической системе. Представленные в диссертации теоретические выводы, методические подходы и практические предложения направлены на совершенствование методов управления НМА предприятий с целью обеспечения их конкурентоспособности.

Предложенные автором диссертации выводы относительно активизации инновационной деятельности субъектов хозяйствования в * мезоэкономической системе является методической основой для разработки и совершенствования нормативно-правовых актов и целевых программ по формированию стратегии инновационного развития на основе управления НМА Республики Татарстан и Российской Федерации.

Предложенные разработки и рекомендации автора могут быть использованы в образовательной деятельности вузов, специализирующихся в области подготовки и переподготовки менеджеров высшего и среднего звеньев, в ходе чтения курсов «Региональная экономика», «Менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Экономика предприятия», отдельных спецкурсов по проблемам регионального развития.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2007;2009 гг.: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. V Спиридоновские чтения» (Казань, 2007), региональной научно-практической конференции «Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе» (Йошкар-Ола, 2008) и др. Имеются 8 публикаций по теме диссертации общим объемом 22,8 п.л. (авт. — 3,6 п.л.), в том числе статьи в журналах «Экономика и управление», «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в работе Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ходе подготовки целевых программ подготовки и переподготовки кадров, в учебном процессе в ГОУ ВПО «КГТУ им. А.Н.Туполева», что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографическогосписка использованной литературы, включающей 180 наименований, и приложений.

Заключение

.

1. В экономической литературе отсутствует четкое, однозначное определение государственного регулирования инноваций. По нашему мнению, под категорией «государственное регулирование инноваций» следует понимать деятельность государства по выработке стратегического направления и ориентиров эффективного инновационного развития, а также проведение комплекса мер по организационно — законодательной, финансово-ресурсной и инфраструктурной поддержке инновационной активности субъектов хозяйствования.

2. На основе обширного анализа источников нами уточнено понятие понятие «региональная инновационная инфраструктура», которую можно представить как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих региональных производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций в рамках конкретной территории. (.

3. Систематизированы взгляды ведущих специалистов в области государственного регулирования инновационной деятельности, которые можно условно разделить на три категории: приверженцы активного государственного вмешательства в процесс инновационного развитиясторонники рыночных механизмов регулирования инновацийтретья группа — ученые, выступающие за единство рыночных и государственных механизмов регулирования инноваций. К первой группе можно отнести В. Анынина, Б. Твисса, Б. Санто и К.Эрроу. В частности, В. Аныпин полагает, что проблема нововведений не может быть частной задачей того или иного производителя. Чем больше страна отстает в своем экономическом развитии, тем больше хозяйственные функции вынуждены брать на себя государственные органы управления. Известный западный экономист Б. Твисс ратует за активную поддержку малых инновационных фирм государством. Б. Санто указывает на необходимость осуществления продуманной налоговой политики в отношении малых инновационных фирм. К. Эрроу, обосновывая необходимость вмешательства государства в сферу инноваций, опирается главным образом на понятие «общественное достояние научных исследований» и говорит о том, что инновационная деятельность часто слишком рискованна, чтобы частные инвесторы вкладывали в нее средства. Ярким сторонником рыночных механизмов регулирования инноваций является Д. Львов, полагающий, что никакое государственное регулирование не сможет заменить рыночных рычагов, координирующих сферу инноваций. К третьей группе можно отнести Ю. Яковца, С. Глазьева и А.Перелыгина. Ю. Яковец, рассматривая вопрос государственной поддержки инновационной деятельности, опирается большей частью на централизованный механизм управления и планирования с умелым использованием экономических рычагов и стимулов ускорения научно-технического прогресса. С. Глазьев полагает, что ведущая роль государства в определении и реализации приоритетных направлений национального инновационного развития основывается на значении государственных институтов прямого и косвенного стимулирования НИОКР в рыночной экономикев частности, в финансировании и организации поисковых НИОКР в направлениях, отличающихся высокой неопределенностью практических приложений.

4. На основе анализа теоретических подходов существующих моделей обоснована необходимость разработки модели инновационного развития регионов РФ, которая представляет собой стратегию развития инновационной сферы с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения. Исходным пунктом модели является оценка регионального научно-инновационного потенциала как стартовой предпосылки развития инновационной деятельности в регионе на основе государственных стратегических интересов и целей социально-экономического развития территории. Модель призвана объединить ресурсы, исполнителей и совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития региона, активизацию инновационной деятельности и стимулирование предприятий по развертыванию ими инновационной деятельности, определение механизма воздействия органов управления на субъекты инновационной деятельности.

5. На основе изучения многообразия форм и методов государственного регулирования инновационной сферы в развитых странах выявлено три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленных стран. В частности, определено, что США, Англия, Франция ориентированы на лидерство в науке и реализацию крупномасштабных целевых проектовГермания, Швеция, Швейцария ориентированы на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды и рационализацию всей структуры экономикив Японии особое внимание уделяется развитию инновационной инфраструктуры и обеспечению восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса.

6. Изучены основные направления государственного регулирования инновационной деятельности в развивающихся странах (чаще всего это мощная поддержка государством приоритетных направлений инновационного развития, крупные финансовые вложения в рисковые и высокотехнологические проекты, активная поддержка малого и среднего инновационного бизнеса), выявлены общие закономерности и специфические особенности развития представленных стран (бурные темпы развития инновационной деятельности во многих направлениях, ориентировка в своем развитии на успешные страны, активный рост основных макроэкономических показателей), а также названы основные проблемы, тормозящие развитие сферы инноваций (ограничение инноваций не только со стороны предложения, но и со стороны спросанехватка квалифицированных ученыхотсутствие научно-исследовательских лабораторийнизкая степень защиты интеллектуальной собственности).

7. На основе изучения опыта становления и функционирования.

ОЭЗ в развитых и развивающихся странах было выявлено, что ОЭЗ могут стать генератором инновационного становления и развития не только конкретного региона, но и страны в целом. Однако опыт создания ОЭЗ в России показал, что практика создания особых экономических зон в России в прошлом не дала ожидаемого эффекта ни в плане привлечения инвестиций, ни в плане развития депрессивных регионов. Причина в том, что многие аспекты деятельности этих зон и их резидентов не были четко отрегулированы в законодательстве. Однако вступивший в действие в 2006 году Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» позволил создать качественно другие ОЭЗ с целью развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей российской экономики, транспортной инфраструктуры. Ярким примером создания и функционирования особой экономической зоны является входящая в так называемый Камский промышленный узел зона «Алабуга», способствующая повышению инвестиционной привлекательности региона. С ее помощью планируется сформировать современные высокодоходные производства и внести свой вклад в удвоение валового продукта России.

8. Выявлены основные возможности, позволяющие России достаточно эффективно интегрироваться в мировую экономику, а также глубокие проблемы, тормозящие этот процесс. Среди возможностей можно назвать еще сохранившийся научный потенциал, достаточно качественные заделы по ряду перспективных научных направлений, сравнительно высокий уровень образования населения и достаточный уровень индустриализации экономики. Негативные факторы можно разделить на экономические (неэффективное проведение экономических и социальных реформ, резкое уменьшение объема инвестиций в реальный сектор экономики, высокая степень износа оборудования, доминирование в российском экспорте сырьевых товаров и товаров невысокой степени переработки) и неэкономические (коррумпированность госаппарата, криминализация и «уход в тень» бизнеса, производства, финансов, массовая нелегальная иммиграция, слабость государственных границ).

9. Установлено, что на современном этапе экономика может расти и быть конкурентоспособной прежде всего за счет интенсивных факторов, таких как рост производительности труда, повышение ресурсоотдачи, качественное улучшение техники, информатизации и роботизации производства, а химический и нефтехимический сектора могут расти за счет развития малотоннажных производств. Именно от государства во многом зависит развитие науки, техники и инноваций. Государство может замедлить или прекратить развитие технологических инноваций или, напротив, способствовать ускоренному процессу технологической модернизации, способному за несколько лет улучшить экономическое положение страны, повысить военную мощь и социальное благополучие. В тех случаях, когда государство теряет интерес к научному и технологическому развитию (современная Россия) или становится неспособным осуществлять его при новых условиях (тоталитарная государственная модель инновации в СССР), ведет к стагнации из-за блокирования спонтанной инновационной энергии общества, направленной на создание и применение технологий. Следовательно, роль государства, тормозящего, ускоряющего или возглавляющего технологическую инновацию, является решающим фактором всего процесса развития, фактором, организующим и выражающим суть социальных и культурных сил, доминирующих в данном пространстве и времени.

10. Основополагающим для инновационной сферы документом является закон «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», где определены важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность. Безусловно, данный закон является важнейшим шагом в переходе экономики России на инновационный путь развития, однако документ, по нашему мнению, имеет следующие существенные недоработки: отсутствуют основные определения, регламентирующие инновационную деятельностьслишком общий и неясный характер поставленной целизакон не определяет субъектов инновационной деятельностидокумент содержит неполный список приоритетных направлений развития науки и техникиотсутствуют положения о порядке привлечения частных инвестиций в научно-техническую сферунесоблюдение сроков реализации основных этапов документа. На основе выявленных недочетов предложены мероприятия по совершенствованию рассмотренного документа.

11. Проведен анализ программ развития инновационной деятельности в Самарской, Нижегородской области и Республике Башкортостан. Необходимо отметить, что ни одна из рассмотренных I программ не представила целостную взаимоувязанную систему практических мерчёткие измеримые целиконкретной системы оценки результатов инновационной деятельности и мероприятий по её развитиюконкретные механизмы финансирования инновационной деятельности. Кроме того, основные показатели инновационной деятельности в рассмотренных областях (доля отгруженной инновационной продукции, затраты на исследования и разработки, число инновационно — ориентированных организаций и т. д.) имеют неустойчивую, а зачастую и отрицательную динамику. На основе проведенного анализа и выявленных недочетов в каждой из программ были предложены направления совершенствования государственной инновационной деятельности в РТ.

12. Проанализированы и определены основные факторы, обуславливающие необходимость и неизбежность инновационного характера развития РТ, а именно: истощение нефтяных запасов вследствие снижения рентабельности добычи нефти, что, в свою очередь, может в перспективе привести к разрушению нефтехимического комплексадефицит энергоносителей для промышленности Татарстананаличие проблемы конкурентоспособности отечественных отраслей в связи со вступлением России в ВТО. Кроме того, представлены конкурентные преимущества и стратегические ресурсы Татарстана, на основе которых возможно построение республиканской инновационной системы: высокий научный потенциалквалифицированные кадрыэффективная инфраструктуранеиспользуемые мощности в различных отрасляхвыгодное географическое положение.

13. Основой государственного управления инновациями в Республике Татарстан является Программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004;2010 годы. По нашему мнению, к неоспоримым преимуществам рассматриваемого документа относится попытка создать систему, регулирующую развитие инновационной деятельности в республике с целью повышения эффективности ее формирования и функционирования, а также концентрация усилий по вопросам совершенствования инновационной инфраструктуры.

14. Между тем, опыт реализации Программы показал, что цель региональной инновационной политики имеет неясный характерне разработаны серьезные и детальные подходы к выработке определений, регламентирующих инновационную деятельность в РТотсутствует определение миссии и стратегической цели Программыотсутствует определение и не обоснована необходимость государственной поддержки инновационной деятельностине определен порядок страхования инновационной деятельности, а также франчайзингаотсутствуют отчеты о ходе реализации Программы. На основе выявленных недочетов предложены мероприятия по совершенствованию Программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004;2010 г. г.).

15. Выявлено, что в настоящий момент Программа не решает возложенные на нее задачи, так как численность научных работников и специалистов, выполняющих научные исследования и разработки, а также число предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью в период с 4 2000 по 2005 года, имеет ярко выраженную отрицательную динамикуотсутствует положительная динамика роста числа инновационно-активных промышленных предприятий РТвнутренние затраты на исследования и разработки в Татарстане в' пять раз меньше, чем в Нижегородской области и более чем в два раза меньше, чем в Самарской областичисло созданных и использованных передовых производственных технологий ничтожно мало.

16. Установлено, что наиболее рационально инновационная деятельность осуществляется через технопарковые структуры, которые занимаются поддержкой инновационного бизнеса, большую часть которого осуществляют малые организации. В связи с этим нами предлагается проект создания технопарка в г. Нижнекамске на базе крупнейшего в городе ВУЗаНХТИ, что позволит переломить негативные тенденции в научно-технической сфере ВУЗа, города и республики в целом. В работе приведены объективные предпосылки создания технопарка, обоснована необходимость создания технопарка именно на базе ВУЗа, определены миссия, цель,.задачи создаваемого технопарка. Кроме того, технопарк будет предполагать бизнес-инкубатор, в который на конкурсной основе войдут инновационные компании и предприниматели в научно-технической сфере, делающие первые шаги в этом бизнесе.