Уклонение от наказания: Уголовно-правовой и криминологический аспекты

Актуальность темы

исследования. В системе средств, используемых в борьбе с: преступностью, важное место принадлежит уголовному наказанию, применение которого должно обеспечить восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений;

Однако/ в силу ряда причин имеют место случаи, когда осужденные уклоняются от назначенного им наказания. В результате не только не обеспечивается: достижение целейстоящих перед наказанием, но и подрывается г авторитет органов, обеспечивающих исполнение наказания, причиняется вред правосудию. Поэтому государство имеет право назначить лицу, признанному виновным в совершении преступлениянаказание, а также обеспечить его исполнение. Это достигается целым комплексом мер, в том числе уголовно-правовых. Так, УК РФ содержит ряд нормустанавливающих ответственность за уклонение осужденных от некоторых видов наказания. Однако некоторые из: них несовершенны, отдельные вопросы ответственности осужденных, уклоняющихсяот наказания, не урегулированы в законе. Указанные недостатки значительно снижают эффективность уголовного права в предупреждении подобного негативного поведения осужденных.

Предупреждение уклонения от наказания не исчерпывается только уголовно-правовыми мерами. Для решения этой проблемы следует использовать и другие способы. Pix применение• требует изучениякриминологической^ характеристики уклонения от наказания, лиц, осуществляющих подобное поведение, его причин и условий.

Успешное решение указанных проблем в конечном счете будет способствовать предупреждению уклонению > от наказания, успешному осуществлению правосудия в России в целом. В связи с этим тема, избранного диссертационного исследования представляется достаточно актуальной.

Степень разработанности темы исследования. Исследованиям проблем уклонений! осужденными от некоторых наказаний’в юридической литературе в разное время уже уделялось определенное внимание. Разработкой этих вопросов занимались Е. Р. Абдрахманова, О. Б. Борисова, A.B. Бриллиантов, А. Н. Волобуев, М. Р. Гарафутдинов, А. И. Друзин, В. И. Егоров, В. А, ЕлеонскийЕ. НИванова, М. П. Журавлев, В. Е. Квашис, И.В. Кучваль-ская, К. В. Мазняк, О. В. Мазур, A.C. Михлин, Н. Г. Осадчая, В.Ю. Перепел-кин, И. Д. Перлов, JLB: Перцова, Ш. С. Рашковская, P.A. Сабитов, В. К. Сауляк, В. В. Смирнов, Г. Г. Слободянюк, В. В. Смьшшяев, А. Д. Смиян,. О. В. Старков, Ю. И. Стецовский, H.A. Стручков, П. В. Тепляшин, Ю.М.* ТкачевскийЮ.К. Шевелев, С. П. Щерба и др. Однако1 указанные авторы в основном рассматривали вопросы уклоненияосужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы, а также замены некоторых других наказаний. В комплексе: уголовно-правовые и криминологические аспекты уклонения от всех наказаний не исследовались как до принятия УК РФ 1996 года, так и после.

Объектом" диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с уклонением осужденных от уголовных наказаний различного вида.

Предметомисследования выступают нормы отечественного и зарубежного уголовного и уголовно-исполнительного права, регулирующие ответственность осужденных за уклонение от наказаний, правоприменительная деятельность в данной сфере, а также криминологическая характеристикаподобного поведения, лиц, его осуществляющих, причины уклонений и меры по их предупреждению.

Целью настоящего диссертационного исследования является изучение уголовно-правового и криминологического аспектов уклонения от наказания и определение на этой основе путей повышения эффективности мер, направленных на борьбу с подобным поведением осужденных.

В > соответствии с поставленной целью определены следующие задач и исследования:

1) выделить признаки и на их основе разработать понятие уклонения осужденных от наказания;

2) изучить исторический аспект проблемы;

3) проанализировать нормы зарубежного законодательстварегламентирующие ответственность осужденных за уклонение от наказаний;

4) исследовать уголовно-правовой аспект уклонения осужденных от наказаний;

5) установить криминологические показатели уклонений осужденных от наказаний;

6) дать < криминологическую характеристику осужденных, уклоняющихся от наказаний;

7) изучить"причины и условия уклонений: от наказаний ¦ и определить меры по их предупреждению;

8) разработать рекомендациит по совершенствованию? уголовного: законодательства и иных нормативных актов, регламентирующих ответственность осужденных за уклонение ими от уголовных наказаний.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания, предполагающий изучение явлений в-их развитии и взаимосвязи, атакже частнонаучные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный — и статистический.

При подготовке, диссертации автор использовал и конкретно-социологический метод исследования, включающий анкетирование, интервьюирование, анализ документов.

Нормативную базу исследования составили — Конституция ! Российской ^ Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, административное, трудовое законодательство Российской Федерации, уголовное право > дореволюционной России и СССР, уголовное законодательство зарубежных стран, ведомственные нормативные акты, постановления пленумов верховных судов СССР* РСФСР и РФ, имеющие отношение к проблеме.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют статистические данные ГУИН) Минюста России и Министерства внутренних-. дел России, данные УИН и: УВД ПсковскойНовгородской^ Калужской, Нижегородской, Самарской областей, г. Санкт-Петербурга, Чувашской Республики и Республики Коми о состоянии и динамике уклонений' осужденными от наказаний: Ряд данных получен из отчетов работы судов указанных регионов Российской Федерации. При: подготовке диссертации I опрошено 200 г сотрудников уголовно-исполнительной системы, судей и судебных приставов-исполнителей Псковской' и Новгородской областей, изучено 140 материалов дел об уклонении осужденных от наказания-, а также использованы результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в томчто автором предпринято комплексное изучение уклонения от наказания: Автором одним из первых на монографическом уровне предпринята, попытка: исследовать уклонение осужденных от наказания с позиций не: только уголовного права, но и криминологии;

На основе изучения признаков уклонения от наказания сформулировано > его понятие, изучены вопросы ответственности > за подобное поведение, проведен? историко-правовой и" сравнительно-правовойанализ: данного института.

Диссертантомрассмотрены криминологические аспекты данного? института, характеристикалиц, совершающих уклонение: от наказаний, его причины. Предлагаются меры по совершенствованию норм уголовного законодательства, устанавливающих ответственность осужденных за уклонение от наказанийи предупреждению его совершения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уклонением от наказания следует считать противоправное умышленное деяние (действие или бездействие) осужденного, направленное на отказ от претерпевания негативных для него последствий, связанных с применением уголовного наказания, назначенного судом за совершенное им преступление.

2. Хотя нормы, устанавливающие ответственность за уклонение осужденного от наказанийсодержатся в Общей и Особенной частях уголовного закона, они образуют самостоятельный институт уголовного праватак как: регламентируют однородные общественные отношения.

3. Поскольку уклонение! от наказания представляет собой негативное посткриминальное поведение осужденного, уклонение. от: любого наказания должно влечь уголовно-правовые последствия.

4. Злостное уклонение от. наказания того или иного вида представляет собой уголовно-правовую категорию, поэтому егоопределение должно содержаться не в уголовно-исполнительном, а в уголовном законодательстве.

5. Причины и? условия< уклонения осужденных от наказания носят не однородный характер и различаются от вида конкретного наказания.

6. Предложения по г совершенствованиюправового регулирования: института уклонения от наказания.

Теоретическая и * практическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в томчто в ней конкретизируютсяи уточняются"некоторые положения теории I Общей и Особенной г частей уголовного права, имеющие отношение к проблеме уклонения от наказания. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшей, разработке вопросов, имеющих отношение к институту уклонения от наказания.

Практическая значимость исследования4 заключается — в томчто полученные результаты могут быть использованы в законотворческой деятельностипо дальнейшему совершенствованию норм уголовного и уголовноисполнительного законодательства, регламентирующих ответственность осужденных за уклонение от наказания, а также учтены при разработке руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, создании ведомственных нормативных актов, в правоприменительной деятельности судов и органов, исполняющих наказание. Кроме того, полученные результаты, могут быть использованы в учебном процессепри преподавании курсов «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право"' в юридических учебных заведениях, а также при подготовке учебно-методических материалов и учебных пособий, связанных с темой диссертационного исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Сформулированные в диссертационном исследовании основные теоретические положения, выводы и предложения были апробированы автором в выступлениях на' всероссийских межведомственных научно-практических конференциях: «Политика современной России в сфере борьбы с преступностью: состояние, проблемы, пути совершенствования» (Псков- 2002) — «История и современность правоохранительных органов I России» (Псков, 2003) — «Пенитенциарная система России: состояние, проблемы, перспективы» (Псков, 2004) — «Русское общество и тюремная реформа 18 — 21 вв. История и современность» (Санкт-Петербург, 2004).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УИН по Псковской области Минюста России, отдельные положения диссертации используются в учебном процессе при проведении занятий в Псковском юридическом институте Минюста России.

Структура и объем работы. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключениясписка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет соискателю изложить основные положения и выводы, направленные на обеспечение дальнейшей разработки проблемы, уклонения от наказания, а также рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства.

1. Под: уклонением. от наказания / следует, считать общественно > опасное, противоправное умышленное деяние (действие илибездействие) осужденного, направленное на! отказ от претерпеваниянегативных для него последствий, связанных с применением уголовного наказания, назначенного судом за совершенное им преступление. .

2. Уклонение от наказания как вид противоправного поведения характеризуется определенным. составом. Его родовой5 объект включает в себя• всю совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное: осуществление в стране * судебной* власти,. видовой * объект — более узкий круг этих отношений, именноте из них, которые обеспечивают нормальное осуществление правосудияпо — уголовным делам. Непосредственный объектобщественные отношения, обеспечивающие установленный порядок отбывания (исполнения) конкретного вида наказания.

По своему содержанию >деяние, образующее объективную сторону уклонения от наказанияможет выражаться в форме действия либо бездействия и представляет собой противоправныйсамовольный отказ осужденного от отбывания или исполнения^назначенного ему приговором суда наказания.

В" качестве субъекта уклонения" от наказаниявыступает физическое, вменяемое лицо, осужденное и соответственно' обязанное исполнять, обращенные к нему предписаниявыраженные в приговоре суда либо в ином правоустанавливающемпроцессуальном документе — в определении суда, заменяющем один вид наказания на другой, более строгий:

Субъективная сторона деяний осужденных, направленных на уклонение от наказанийхарактеризуется виной в форме прямого умысла, поскольку виновныйсовершая эти деяния, сознает, что уклоняется полностью или в течение какого-то времени от назначенного ему приговором суда наказания и желает уклониться от наказания: Мотивы совершения анализируемых деяний? могут быть различными. Они должны находиться за пределами субъективной стороны этих деяний и не влиять на" их квалификацию, а лишь учитываться при индивидуализации ответственности в качестве смягчающих либо отягчающих обстоятельств.

3- Уголовное право России на протяжении всей истории своего развития не содержало понятия уклонения от наказания и соответственно его признаков. Однако первые нормы об ответственности за уклонение от наказаний содержались уже в Соборном уложении 1649 года, но в данном законе указывалось о взыскании с беглецов • из тюрем вытей (компенсаций) в. пользу истцов. Более конкретнаяответственность за побег из: ссылки была регламентирована законом от 22 января 1692 года, от битья кнутом до смертной^ казни в зависимости от рецидива и иных отягчающих обстоятельств.

В Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 год, а предусматривалась ответственность только за побеги из мест лишения. свободы и ссылок, а также ответственность за уклонение от уплаты денежного взыскания. Наказание за побеги заключалось в лишении всех прав состояния, срочной и бессрочной каторге взависимости от отягчающих обстоятельств. Уклонение от уплатыденежного взыскания: наказывалось заключением в тюрьму на определенное количество дней в зависимости от суммы назначенного денежного взыскания.

В первые годы после революции 1917 года власти не занимались разработкой данного вопроса* либо выпустив его из видалибо не. сочтя его достаточно > важным. В ^ этот период предусматривалась ответственность только за побег из места лишения свободы, то есть за уклонение от отбывания лишения свободы. Наказание за побег бьшо достаточно строгим, вплоть до смертной казни.

Дальнейшее развитие уголовного, законодательства сопровождалось увеличением — количества норм, предусматривающих ответственность осужденных за уклонение от наказаний некоторых видов. Большое количество таких норм {появилось с принятием УК РСФСР 1960 ' года и — с последующими его изменениями и дополнениямиВ > статьях Особенной части указанного Кодекса предусматривалась уголовная ответственность осужденных за уклонение от более строгих наказаний, а в статьях Общей части, регламентирующих сами виды наказаний — возможная замена некоторых наказаний более строгими наказаниями в случаях злостного уклоненияот их отбывания или исполнения.

Такимобразом, несмотря на всю важность правосудия как вида. государственной деятельности, нормы уголовного права, предусматривающие ответственность осужденных за уклонение от наказаний, наличествуют не на всех этапах отечественной? истории: Их появление происходит на тот период развития государства и общества, когда государственный? аппарат дифференцирован* настолькочто между отдельными? частями «пирамиды государственного управления» происходит функциональное распределение ролей. Кроме того, социальными предпосылками ?. введения > ответственности за уклонение от наказаний выступает наличие в механизме государства особой разновидности государственных органов, формирующих систему правосудия, для обеспечения функционирования" которой^ исследуемые нормы и устанавливались.

4. Вопрос об ответственности осужденных за уклонение от наказанияв. зарубежных странах решается: несколько по-разному. Однако на основе приведенного исследования можно выделить два подходаПервый заключается в том, что уклонения от различных видов наказания> караются штрафом? и только в особо тяжких случаях, когда уклонение сопровождается совершением: нового г преступления (побег с насилием), оно наказывается лишением свободы. Этот подход характерен для стран, где естественные права и свободы признаются неотъемлемыми"и где уклонение — это? всего лишь желание освободиться 5 от принуждения, и, совершая, такие деяния, человек: нарушает только" решение суда и нормальный порядок работы уголовно-исполнительной системы, а поэтому штраф! будет единственно верным наказанием за это: Примером может служить Испания.

Второй подход характеризуется тем, что любое уклонение от наказания наказывается как штрафом, так и лишением свободы. Это видно в тех странах, где уклонение от наказания считается вызовом государству и обществу. Ярким примером такого подхода являются США, Франция, Германия^.

5. Действующий УК РФ избрал тот же подход к ответственности осужденного за уклонение (злостное уклонение) от наказания, что и УК РСФСР 1960 года. При этом также не сформулировал самого ключевого понятия • — уклонение (злостное уклонение) от наказания. Уголовное право России предусматривает два способа реализации ответственности за уклонение от наказания. Первый выражается в установлении уголовной ответственности по статьям Особенной части УК РФ за наиболее опасные формы уклонения осужденного от некоторых видов наказаний, в признании их в качестве самостоятельных преступленийа второй — в возможности замены наказания при злостном уклонении осужденного от него другимболее строгим видом наказания. Вместе с тем в УК РФ содержатся и такие наказания, при уклонении от которых вообще не предусматривается каких-либо мер уголовно-правового характера.

6. К преступным уклонениям от наказания УК РФ относит лишь такие деяния, как побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ) — уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ). Уклонение осужденного военнослужащего от содержания в дисциплинарной воинской части: квалифицируется как дезертирство (ст. 338 УК РФ), санкция которой при отсутствии: квалифицирующих признаков: предусматривает лишение свободы на срок до семи лет, в то время — когда санкция ст. 313 УК РФ, при: отсутствии квалифицирующих признаков, предусматривает всего до трех лет лишения свободы. Таким образомсогласно ст. 15 УК РФ побег из дисциплинарной воинской части осужденного военнослужащего (ч.Г УК ст. 338 РФ) — тяжкое преступление, а побег осужденного из места лишения свободы или из-под ареста (ч.1 УК ст. 313 РФ) — преступление средней тяжести. По нашему мнению, данное обстоятельство не отвечает принципу справедливости, поскольку ставит осужденных, совершивших уклонение, в разное правовое положение. Поэтому побег из места лишения свободы и побег из дисциплинарной воинской части должны караться уголовным законом равнозначно. По нашему мнению, уклонение от отбывания наказания в дисциплинарной воинской части должно быть той же категории, что и уклонение от лишения свободы или ареста. Различия при этом могут иметь место только в зависимости от способа самого уклонения.

7. В УК РФ содержится четыре наказания, при злостном уклонении от которых нормами Общей части УК РФ, регламентирующими содержание того или иного вида наказания, предусматривается возможность замены этого наказания другимТаковыми являются штраф, обязательные работы, исправительные работы,. ограничение свободы. При? этом уголовным законодательством не регламентировано само понятие уклонения (злостного уклонения) от наказания < того или иного видаДанные понятия содержатся в УИК РФ, что представляется не совсем обоснованным: По нашему мнению, необходимо дать понятие уклонения (злостного уклонения) от наказания того или иного вида в УК РФпоскольку рассматриваемое деяние влечет не уголовно-исполнительные, а именно уголовно-правовые последствияДанные понятияможно было бы поместить > в > статьи Общей части УК РФ, в которых регламентируются этивиды наказаний. В целях усиления борьбы с уклонениями от наказаний и внесения в закон — определенной ясности следует пересмотреть правила замены наказаний на более строгие в случае злостного уклонения таким' образом, чтобы последствия такой замены для-осужденного носили карательный характер и не возникало трудностей применения этих норм в судебной практике.

8-. Действующимг уголовным законодательством не предусмотрено каких-либо мер уголовно-правового характера к осужденным лицамза уклонение или, злостное уклонение ими от таких наказаний, как: лишение права занимать определенные должности или заниматься* определеннойдеятельностьюлишениеспециального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наградограничение по военной службе. Однако уклониться от указанных наказанийкак видное изматериалов приведенного диссертационного исследования, осужденное лицо может. В связи: с этимв целях предупреждения уклоненийосужденнымиот данных наказаний представляется целесообразнымв нормах Общей части УК РФрегламентирующих указанные виды наказаний, предусмотреть понятия злостного уклонения от них и нормы, регламентирующие замену этих наказаний на другие в случае злостного уклонения осужденных от их отбывания (исполнения).

9. За последние годы количество регистрируемых побегов (ст. 313 УК РФ) и уклонений от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ) в России-значительно > уменьшилось и такая тенденция сохраняется. Причины такого снижения связаны не только с реформированием уголовно-исполнительной системы, гуманизациейусловий содержанияосужденных, уменьшением общего числа осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, уменьшением количествапредоставляемых выездов * за пределы места лишения свободы, но и5 достаточно серьезной' ответственностью осужденных в случае уклонения ими от данных видов наказания.

В то же время: факты уклонений осужденными от таких наказаний, как штраф иисправительные работы, в своем количестве продолжают растиСудебная практика показывает достаточно слабую действенность судов в применении к осужденным замен наказания на более строгие. Объясняется это прежде всего несовершенством уголовного законодательства, а именно темчто ответственность за злостное уклонение от указанных. наказаний заключается^ замене их на более строгие наказаниякоторые не имеют четкой законодательной регламентации (как в случае. замены штрафа) либо фактически не влекут для осужденного особого карательного воздействия (как в случае замены штрафа, так и в случае замены исправительных работ).

10. Характеристика лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, во? многом определяется видом наказания;

Уклонение от лишения свободы в основном совершают лица: в возрасте 25 — 40 летимеющие среднее образованиедо осуждения, как правило, не. имеющие постоянного места работы и соответственно постоянного источника: доходасудимые неоднократно, чаще всего за наиболее г распространенные преступления (кражикорыстно-насильственные, насильственные преступления),. приговоренные к длительным срокам лишения • свободы (5 и более лет) — чаще всего это лица, не имеющие семей и детейсклонные к употреблению спиртных напитков и нарушению режима отбывания наказания, обладающие эмоциональной неустойчивостью, скрытностью, осторожностью, повышенной тревожностью и склонностью к угнетенному психическому состоянию, опытностью и хорошим — знанием среды пребывания, условий содержания.

Имея выборочные данные о лицах, уклоняющихся от наказаний, не связанных с лишением свободы, можно сделать следующие выводы: в большинстве случаев это мужчины, чаще всего в возрасте от 26 до 40 лет со средним образованиемне имеющие постоянного места работы (кроме тех, кто был осужден к штрафу), как правил о, не имеющие семей (чаще разведены), имеющие уже: не первую — судимость (кроме тех,. кто был осужден к штрафу), относящиеся негативно или с безразличием к правоохранительным I органам и к окружающим, чащеэти лица склонны к употреблению спиртных напитков (кроме тех, кто был осужден к штрафу) и обману.

11. Существует целый комплекс причин и условий- (детерминации) уклонений осужденными от наказания, которые имеют несколько различный характер в зависимости от самого вида наказания и условий его отбывания.

Наиболее существенными причинами противоправного уклонения осужденными от лишением свободы являются: прежде всего, высокий уровень психологической напряженности в. исправительных учреждениях, постоянные конфликты, огрубление нравов, плохие жилищные условия — осужденных, плохие бытовые условия в. учреждениях (питание, лечение, санитарно-гигиеническое обслуживание, развлечения), незанятость, многих осужденных трудом, непризнание вины совершенного преступления — некоторыми осужденными, признание наказания незаконным, несправедливым или излишне суровымнежелание отбывать наказание, стремление к свободе.

Условиями уклонения от лишения" свободы являются следующие: ненадлежащее несение службы личным составом органов, исполняющих наказаниеслабая организация надзора за осужденными со стороныадминистрации исправительных учрежденийнедостатки в оборудовании и эксплуатации инженерно-технических средств охранынедостаточная осведомленность администрации, мест лишения свободы о преступных замыслах осужденныхнизкий уровень профилактической — работыслабая — организация — индивидуально-профилактической работы с лицами, стоящими на профилакшческом учете и склонными к совершению побеганизкие умственные способности, психопатические тенденции, эмоциональная неустойчивость осужденных, их склонность в поступках опираться больше на чувства, чем на разум.:. .

Наиболее типичными причинами и условиями уклонений осужденными от наказаний, не связанных с лишением свободы, являются: нежеланиеосужденных подвергаться правоограничениям, вытекающим из содержания наказаниявосприятие наказаний, не связанных с большими правоограничениями, как несерьезной неприятности, с которой можно примиритьсяа можно и не считатьсяналичие больших возможностей для осужденных к наказаниям без лишения свободы уклониться от наказания, нежели осужденных к лишению свободыслабый надзор за осужденными при исполнении 1 ими наказанийнедостатки в работе органов, исполняющих наказание, по выявлению и постановке, на учет лиц, склонных к систематическим, административным и дисциплинарным правонарушениямпробелы уголовного законодательства, в силу чего ответственность за уклонение от наказания не влечет для осужденного серьезных последствий или вообще отсутствия такой ответственности.

12. Меры предупреждения уклонения' от наказаний в зависимости от уровня их проведения классифицируются на две группы: меры общего и меры специального характера.

В качестве общих должны быть приняты следующие меры предупреждения уклонений от наказаний:

— в УК РФ предусмотреть ответственность. за уклонение осужденных не от некоторых, а от всех видов наказаний;

— последствия замены наказаний, не связанных с лишением свободы, в случае злостного уклонения от них должны влечь для осужденного карательное воздействие с тем, чтобы для осужденного такая замена была невыгодной;

— в Общей части: УК РФ предусмотреть понятия злостного уклонения от наказаний соответствующих видов;

— улучшить * материальную базу УИС, провести капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, исполняющих наказания, связанные с лишениемсвободы, обеспечить необходимое санитарно-бытовое и коммунально-бытовое обслуживание осужденных, содержащихся: в местах лишения-свободы, более эффективно решать вопросы о привлечении к труду осужденных;

— формировать позитивную юридическую ответственности у лиц, осужденных к лишению свободы, создавать условия и порядок исполнения наказания, обеспечивающие гуманное отношение к осужденным, стимулировать их правопослушное поведение;

— строить деятельность по исполнению (отбыванию) наказания на принципах нравственного исправления осужденных.

Наряду с общимимерами в целях предупреждения! уклонения! от наказаний? необходимо применять и меры специального характера:

— оборудование жилой и производственной зоны мест лишения свободы современными инженерно-техническими средствами охраны, затрудняющими совершение уклонения от наказания путем совершения побега;

— широкое использование оперативных учетов,.совершенствование расстановки негласных сотрудников по объектам оперативного обслуживания, полное и всестороннее изучениепроверка и эффективное использование информации, представляющей оперативный интерес-.

— выявление лиц, склонных к побегу или инымспособом > уклонению < от наказания, изучение данных лиц, проведение с ними аутотренинга по специально подготовленным специалистами методикам, снимающим тревожность, стрессовые и фрустрационные состояния, формирующие эмоциональную стабильность, а также соответствующей психотерапии психиатра;

— проведение лекций и бесед с осужденнымисклонньши к уклонению от наказания, на правовые темы о принципах уголовной политики, нюансах ответственности за уклонение от наказания, проведение других, в зависимости от ситуации, мероприятий, направленных на склонение данных лиц к отказу от уклонения от наказания или воспрепятствование его осуществлению;

— изучение и ликвидация источников, отрицательно > влияющих на осужденных, провоцирующих совершение уклонения от наказания, а в случае необходимости оказание соответствующей помощи осужденному, направленной на ликвидацию мотива уклонения от наказания-:

— осуществление более тщательного контроля и надзора за осужденными, склонными к уклонению от наказания;

— в случае выявления: со стороны осужденного нарушения порядка отбывания или исполнения наказания? применение предусмотренных уголовным и уголовно-исполнительным законом мер ответственности;

— повышение обоснованности предоставления осужденным выезда за пределы ИУ, разъяснение им законодательства об ответственности < за уклонения от наказания и усиление за такими осужденными контроля.

13. Проведенное: исследование позволяет внести! в уголовный Кодекс Российской Федерации ряд изменений: а) дополнить ст. 46 УК РФ «Штраф» нормами следующего содержания:

Уклонение от уплаты штрафа следует* считать злостнымесли осужденный умышленно не уплатил: штраф либо часть штрафа в установленный уголовно-исполнительным законодательством срок.

В случае злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа он заменяется исправительными работами, обязательными работамиограничением свободы, арестом или лишением свободыиз расчета 200 рублей неуплаченного штрафа за один день лишения свободы или аресталибо два дня ограничения свободы либо восемь часов обязательных работ-, либо три дня исправительных работ" — б) дополнить > ст. 47 УК РФ «Лишениеправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» следующими! нормами:

Уклонение от наказания в виде лишения? права занимать>определенные должности: или заниматься определенной деятельностью следует считать злостнымесли1 осужденный’дважды проигнорировал требования уголовно-исполнительной инспекции об исполнении данного приговора, либо продолжительно"(более 7 дней) не исполняет вступивший в законную * силу приговор суда.

В случае злостного уклонения от наказания в виде лишения: права занимать определенные должности гиги заниматься г определенной деятельностью • суд заменяет неотбытое наказание исправительными работами, ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день лишения права занимать определенные: должности и или занимат ься определенной деятельностью за одиндень исправительных работ или ограничения: свободы либо три дня ареста или лишения свободы"', в) дополнить ст. 48 УК РФ «Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград» следующими нормами:

Уклонение от наказания в виде лишения специального, воинского или почетного званияклассного чина и государственных наград следует считать злостным, если осужденный повторно, после предупреждения органомконтролирующим исполнение приговора, совершит деяние, свидетельствующее о наличии у него указанных звания, чина ши наград.

В случае злостного уклонения осужденным от наказания в виде лишения специального, воинского или почетного званияклассного чина и государственных наград оно дополняется обязательными работами до ста часов или исправительными работами на срок до шести месяцев"', г) дополнить ст. 49 УК РФ «Обязательные работы» следующими нормами:

Уклонение от отбывания обязательных работ следует считать злостнымесли осужденный: 1) не вышел на обязательные: работы более двух: раз без уважительных причин- 2) нарушил трудовую’дисциплину более двух раз- 3) скрылся в целях уклонения от наказания:

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишениемс свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за один час обязательных работ" — д) дополнить ст. 50 УК РФ «Исправительные работы» следующими нормами:

Уклонение от, отбывания исправительных работ¦ следует считать злостным, если осужденный совершилповторное умышленное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления предупреждения в письменной формеа также если осужденны й скрылся с места жительства с целью уклониться отнаказания: и ¦ местонахождение его неизвестно. В случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ они заменяются ограничением? свободыарестомили лишением свободы из? расчета два г дня ограничения свободы за один I день исправительных работодин" день ареста или лишения свободы за один день исправительных работ" — е) дополнить ст. 5 Г УК РФ «Ограничение по военной службе» следующими нормами:

Уклонение от отбывания' ограничения по" военной службе следует считать злостным, если осужденный совершил повторное умышленное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления предупреждения в письменной форме.

В случае злостного уклонения ототбывания ограничения I по военной службе оно может быть заменено ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день ограничения по военной службе,. один день ареста за два дня ограничения по< военной службе или один лишения свободы за три дня. ограничения по военной службе"-: ж) дополнить ст. 53 УК РФ «Ограничение свободы» следующими нормами:

Уклонение от отбывания ограничения свободы следует считать злостным в случаях, если осужденный1) > самовольно, без уважительных причин оставил территорию • исправительного центра-: 2) не возвратился или несвоевременно возвратилсяк месту отбывания наказания- 3) оставил место работы или место жительства на срок свыше 24 часов:

В случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы" — з) уточнить наименование ст. 312 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации», изложив его следующим образом: «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи». Исключить из текста ст. 312 УК РФ ее вторую частьи) изложить ст. 131 УК РФ «Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи» в следующей редакции:

1. Побег из-под стражи лицом, находящимся в предварительном заключении, наказывается.

2. Побег из места лишения свободы или из-под ареста, совершенный лицом, отбывающим наказание, наказывается .

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно лицом, отбывающим наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, наказываются.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказываются.".