Проблемы и перспективы интеграционных процессов в условиях глобализации: На примере Содружества Независимых Государств

Одной из особенностей мирового развития после распада биполярной системы международных отношений является интенсификация процессов международной региональной интеграции. Объективной основой региональной интеграции является исторически сложившаяся геосоциальная общность. В рамках этой общности развиваются взаимосвязи стран и народов, формируется технологическая и хозяйственная специализация и кооперация, формируются национальные, субрегиональные и региональный рынки. В то же время объективный характер общности не исключает отсутствие в ней различного рода противоречий, конфликтов и изменяющих конфигурацию региона центробежных тенденций. Одни противоречия и центробежные тенденции есть результат движения региональной общности как системы, другие возникают в силу несовпадения групп интересов экономических и политических элит и их действий, а также влияния внешних сил.

В ходе исторического развития были наработаны и апробированы в рамках тех или иных регионов многочисленные способы и формы сотрудничества государств — соглашения, союзы и объединения разных стран, но они по своему характеру и целям являлись, как правило, политическими и военно-политическими.

Важнейшей чертой современности является рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие региональной и трансрегиональной интеграции на макрои микроуровнях, интенсивный переход от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру. Все это обусловлено закономерностями развития мирового хозяйства. Но при всей значимости и объективности экономических процессов, «центральным и наиболее важным моментом международного сотрудничества остается политическое сотрудничество. От его эффективности во многом зависит решение задач взаимодействия» в экономике и других областях1. Особенно показателен в этом отношении опыт Европы, где экономическое сотрудничество тесно переплетается с политическим.

Распад СССР как геополитической формы организации Евразии и возникновение новых государств простимулировали развитие противоречивых международных процессов на этом пространстве. Пока еще нет оснований говорить о том, что система международных отношений в Евразии приобрела определенную устойчивость. Политическая ситуация в Грузии и Украине и активное соучастие во внутренних делах этих государств внешних сил свидетельствуют о том, что региональная периферия Евразии подвержена внешним и внутренним воздействиям, а ее региональный контур склонен к определенным подвижкам. Данное обстоятельство делает крайне актуальным для России исследование закономерностей региональных процессов, выделение узловых внутрии внешнеполитических проблем международного сотрудничества государств-участников СНГ и отношения к нему со стороны зарубежных государств, а также оценок накопленного опыта интеграционной политики.

Актуальность темы

диссертационного исследования заключается в следующем: геополитическая ситуация в Евразии не стабилизировалась, и возможны различные сценарии ее развитияв некоторых странах СНГ уже произошла смена высших элит, а в других ее можно ожидать в ближайшее времяне урегулирован целый ряд конфликтов, требующих своего разрешения и международной поддержкивозрастает заинтересованность внешних акторов в своем присутствии в евразийском регионеряд проблем евразийских государств имеет однотипный характер,.

1 Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2000. С. 458. затрагивает интересы всех стран и объективно обуславливает необходимость их сотрудничества.

Предмет исследования — региональные интеграционные процессы и стратегии национальных государств СНГ.

Целью данного исследования является изучение интеграционных процессов в Евразии, а также их развития на фоне глобализации и геополитической перестройки мировой системы международных отношений.

Это обусловило постановку и решение следующих задач:

• анализ основных тенденций глобализации, которые воздействуют на формирование региональных процессов и трансформацию региональной структуры мировой системы международных отношений;

• определение места национального государства в глобальных и региональных интеграционных процессах;

• анализ процесса структурной регионализации постсоветского пространства в соотношении с мировыми интеграционными процессами;

• исследование принципов и основных направлений интеграции стран СНГ;

• анализ формирования национальных стратегий развития евразийских государств СНГ и формирования приоритетов внешней политики национального государства в условиях глобализации;

• определение места и роли России в международных отношениях и интеграционных процессах в Евразии;

• выявление целей сотрудничества стран СНГ с соседними государствами и регионами, а также их влияния на регионализацию Евразии;

• анализ влияния внешних сил на интеграционные процессы в Евразии.

Актуальность избранной темы в силу значимости сформулированных задач исследования усиливается тем обстоятельством, что пространство Евразии по своим масштабам является трансконтинентальным регионом, трансформация которого в постсоветское время есть явление мирового порядка.

Теоретико-методологической основой исследования явился метод системного и сравнительного анализа, позволивший отнестись к предмету исследования как к комплексному, выявить наиболее существенные элементы изучаемых явлений, проследить их взаимозависимость и взаимообусловленность. Как известно, государства Содружества ранее входили в состав единого государства, которое по своим сущностным свойствам представляло систему, единый социально-политический организм. Разделяя точку зрения исследователей, утверждающих, что Евразия состоит из ряда субрегионов, которые определяются как их культурными характеристиками, так и особенностями взаимоотношений населяющих их народов, автор исходил из того, что, при всех различиях постсоветских республик и регионов, они имели и нечто общее в социокультурном плане. Кроме того, они имели однотипную экономику и сохраняли хозяйственную взаимозависимость.

В диссертации интеграционные процессы рассматриваются с геополитической точки зрения, то есть осуществляется геополитический анализ влияния международной регионализации Евразии в рамках теории политического реализма. Особенностью современного этапа развития всех евразийских стран является их социокультурная, политическая и экономическая трансформация, которая определяет тенденции международной регионализации и векторы интеграционных процессов.

Автор при изучении темы опирался на исследования, освещающие интеграционные процессы в Евразии и в других регионах мира.

Это труды известных политиков и политологов-международников стран СНГ: Е. П. Бажанова, А. В. Бурсова, К. С. Гаджиева, А. Д. Джекшенкулова, В. Е. Донцова, С. С. Жильцова, А. Г. Задохина, Т. А. Закаурцевой, М. Иманалиева, Н. Исингарина, Г. Г. Кадымова, Г. К. Кулматовой, К. Н. Кулматова, А. В. Митрофановой, В. В. Михеева, Д. Н. Назарбаевой, В. Ф. Ли, В. В. Наумкина, В. Е. Петровского, Я. А. Пляйса, Г. А. Рудова, Э. Салахитдинова, Н. П. Сидоровой, Г. Н. Смирнова, К. К. Токаева, П. А. Цыганкова, Ю. В. Шишкова, А. Д. Шутова, Г. С. Яскиной и др., которые на системном уровне анализируют проблемы интеграции новых независимых государств в мировые процессы.

Автор старался извлечь из этих исследований те идеи и принципы, которые служили бы ориентирами и инструментами для подготовки, по возможности, достаточно объективного и научно аргументированного труда по сложнейшим проблемам развития Евразии.

Диссертант критически изучил публикации авторов стран Запада, стремясь понять логику политики западных государств по отношению к странам СНГ1. Сопоставляя труды западных ученых с исследованиями их коллег из стран Содружества, автор пришел к выводу, что прослеживается несколько предубежденная оценка процессов в Евразии и места в них России, основанная на стереотипах холодной войны и исторического образа Российской империи и Советского Союза. В то же время следует отметить и тот факт, что западные исследователи в значительной части своей склонны признать объективную необходимость сотрудничества с.

1 Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПБ. 2001; Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии для — XXI века. М., 2002; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М., 2003; Anderson J. The International Polics of Central Asian. Manchester Univ. Press. 1997; Central Asians Geopolitical Significance and Problems of Independence, ed. Hafeez. Malic. N.Y., 1994; Undeland C., Piatt N. The Central Asian Republics. Fragments of Empire, Magnets of Wealth. N.Y., 1994; Olcott M.B. Central Asia’s New States. W., 1996 и др.

Россией в пространстве Евразии. В частности, — в решении глобальных опасностей1.

Особым подходом отличаются ученые двух исторических соседей стран и народов СНГ — Китая и Ирана. Они однозначно выступают за многополярный мир и сбалансированную систему международных отношений. Оба государства проявляют особый интерес к евразийским государствам и, как можно судить по многочисленным публикациям, внимательно изучают их. Безусловно, имея свои интересы в Евразии, Китай и Иран настороженно воспринимают растущую активность США и других западных государств на евразийском направлении и особенно в соседнем «Большом Ближнем Востоке"2.

При изучении темы диссертант опирался на первоисточники — документы, официальные и текущие материалы различных ведомств евразийских государств, выступления и интервью руководителей государств СНГ, опубликованные в информационных изданиях и СМИ. В частности, были проанализированы тексты, в которых высшими лицами ряда стран-участниц СНГ была дана оценка «цветным революциям» в Грузии и Украине.

Автор также имел возможность ознакомиться с материалами некоторых конференций, посвященных теоретическим проблемам современного развития, которые проходили в Институте Востоковедения РАН, Дипломатической академии и МГИМО МИД РФ, в других институтах стран СНГ, а также в некоторых странах Ближнего и Среднего Востока. Выводы, теоретические положения и различного рода гипотезы, просто обмен мнениями оказали большую помощь в понимании процессов,.

1 См.: Пауэлл К. Стратегия партнерства // Россия в глобальной политике. 2004. № 1- Румер Е. США и Центральная Азия после 11 сентября. — Россия и мусульманский мир. 2003, № 11- Йонсон Л. Политика России в Центральной Азии после 11 сентября 2001 года // Центральная Азия и Кавказ. 2003, № 1- Купер Р. Россия, Запад и глобальная цивилизация // Россия и Запад в новом тысячелетии: между глобализацией и внутренней политикой // European center for security studies/ George C.Marshall. 2004 и др.

2 См. анализ публикаций китайских ученых в работах: Е. П. Бажанова, А. А. Волоховой, А. Д. Воскресенского и др.- иранских ученых в работах: В. Е. Донцова, Г. К. Прозоровой, Мехди Санаи и др. протекающих в странах Центральной Евразии в начале нового тысячелетия.

Особое внимание диссертант обратил на работы, посвященные анализу формирования внешней политики России именно в аспектах отношений России со странами СНГ. Это работы Е. П. Бажанова, К. С. Гаджиева, А. Г. Задохина, А. М. Малашенко, Г. Г. Кадымова, К. Н. Кулматова, Г. А. Рудова, В. И. Умова, А. М. Хазанова, А. Д. Шутова и др.

В связи с тем, что ситуация в Евразии рассматривается с учетом взаимоотношений региональных и мировых центров силы и этнонационального развития, при анализе влияния внешних факторов на евразийскую регионализацию автор обращался к работам авторов, которые в своих исследованиях рассматривают отмеченные аспекты как в методологическом, так и практическом ключе: Задохин А. Г. Россия и Евразия. М., 1998; Звягельская И. Д., Наумкин В. В. Угрозы, вызовы и риски «нетрадиционного» ряда (Центральная Азия и Кавказ). М., 1999; Ли В. Ф. Россия и Корея в геополитике Евразийского Востока. М., 2000; Россия и Юг в меняющемся мире. М., 1994; Постсоветская Центральная Азия. Потери и обретения. М., 1998; Экстремизм в Центральной Азии. Алматы, 2000 и др.

Реалии трансформации регионального пространства и особенности переходного периода, переживаемого странами СНГ, вызвали необходимость обращения к трудам исследователей, изучающих закономерности переходного периода1. Знание стадиальных особенностей состояния перехода необходимо как с общеметодологической точки зрения, так и с точки зрения обобщения опыта развития стран СНГ, уже переживавших период перехода в рамках советской модели развития.

1 См.: Бане В. Элементы неопределенности в переходный период // ПОЛИС. 1993. № 1- Вайнштейн Г. И. Посткоммунистическое развитие глазами западной политологии И МЭиМО. 1997. № 8- Гордон Л. А., Плискевич Н. П. Развилки и ловушки переходного периода // ПОЛИС. 1994. № 4, 5- Ильин M.B. Ритмы и масштабы перемен (О понятии «процесс», «изменение», и «развитие» в политологии) // ПОЛИС. 1993. № 2- Csanadi М.А. Systematic Analysis of a Non-System: Post-Communism in Eastern Europe. Sisyphus. 1992.

В данном случае особую роль в разработке темы сыграли труды российской школы востоковедов. Они служили важным ориентиром и инструментом для написания научно аргументированного труда по сложнейшим по своей сути проблемам интеграции молодых независимых государств, находящихся в состоянии переходного периода, в систему мировых международных отношений.

Определяя свои методологические позиции, автор стремился использовать следующие ориентиры: принципы и нормы международного праваобъективно обоснованные принципы национальной и государственной безопасности государств разной категории значимости в мировом сообществесоответствие этих принципов сегодняшним реалиям межгосударственных отношений и соблюдению норм международного правапроверенные в истории и современной действительности методы прогнозирования перспектив развития политических процессов в различных национальных обществах и в международных отношениях. При этом использовались материалы, прогнозы и экспертные оценки авторитетных научных, практических и других учреждений, архивов и независимых исследовательских центров России. В своем исследовании автор опирался на собственный опыт практической работы, а также коллег из МИДа России, сопоставлял свои частные наблюдения и выводы с официальными позициями и теоретическими исследованиями.

Научная новизна. В данной работе впервые проведен комплексный и системный анализ проблем и перспектив интеграционных процессов в евразийском пространстве и места и роли национального государства в интеграции, выявлены узловые региональные проблемы взаимоотношений стран-участниц СНГ между собой и с внешним миром. Научная новизна диссертации состоит в самой постановке обобщенной темы по современному состоянию региона, рассматривающей международные отношения и государства Евразии, тенденции внутрирегиональной интеграции как части мировых интеграционных процессов.

Основное внимание в исследовании сосредоточено на выявлении закономерностей и специфики интеграционных процессов в регионе, на том, как формируется новая по сравнению с начальным периодом становления новых независимых государств конфигурация евразийского региона. При этом автор анализирует то, как формируются эти тенденции в региональном и субрегиональном масштабе, как они себя проявляют в мировом политическом процессекак развиваются внутрирегиональные отношения государств, связи их политических элиткак соперничают или сотрудничают местные политические силы и соседние государства во имя такой политической ситуации в регионе, которая соответствовала бы их частным или общим интересамкак они используют политические или экономические средства, выдвигают в качестве главного тот или иной тактический приемкакие методы применяются ими в большей мере — политические, экономические или культурно-религиозные.

Выявляя одновременно как наиболее общие закономерности, так и особенности воздействия каждого из исследуемых факторов, диссертант применял методологию научного анализа, основанного на учете мирового и регионального исследовательского опыта в области международных отношений, современного и исторического востоковедения, мировой страноведческой экономики, разрешения межгосударственных конфликтов и региональных политических проблем. На такой основе построена концепция данной диссертации.

Научная новизна содержательного анализа состоит из авторского концептуального исследования объективно значимого для мирового развития процесса интеграции в Евразии. События, происходящие в регионе, весьма существенно затрагивают и будут затрагивать в будущем интересы международного сообщества. В частности, они оказывают непосредственное воздействие на отношения с дальним зарубежьем. Вполне очевидно, что существует потребность через научное осмысление постоянно изменяющейся реальности в регионе быть готовым к быстрому и эффективному раскрытию анатомии внутрирегиональных и международных интеграционных процессов, что также поможет внешнеполитическим ведомствам, политическим элитам проводить работу по прогнозированию.

Тематические границы диссертации не позволили автору заняться подробным освещением в своей работе ряда проблем и явлений, имеющих непосредственное отношение к процессу международной интеграции Евразии. Однако они были обозначены в соответствующих параграфах, а также учитывались при рассмотрении практически всех положений диссертации.

Практическая значимость работы. Материалы, положения и выводы диссертации могут способствовать более комплексному и глубокому пониманию политических, социальных и культурных процессов, происходящих на современном историческом этапе в регионе Евразии, ее субрегионах и во всех государствах СНГ, а также дальнейшим исследованиям его актуальных проблем.

С этой точки зрения, результаты настоящего диссертационного исследования и его методология могут быть использованы как научными, так и практическими организациями при подготовке различных исследований по глобальным и отдельным проблемам Евразии и других регионов мира. Практическая значимость исследования состоит также и в том, что его результаты могут быть использованы в деятельности МИДа и других государственных министерств и ведомств России и остальных стран региона, а также в преподавательской и исследовательской деятельности.

Апробация диссертационного исследования была проведена в научных центрах Дипломатической академии МИД России.

Структура диссертационного исследования включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В основе международной региональной интеграции, в том числе в Евразии, лежат объективные процессы глобализации и усиления взаимозависимости национальных и региональных экономико-хозяйственных систем, развитие и углубление международного разделения труда. Объективный характер глобализации не исключает, а подразумевает наличие систем управления глобальными, в том числе интеграционными процессами. При росте значимости международных институтов управления национальное государство и его институты по-прежнему являются ведущими акторами мировой политики и регуляторами экономических и политических процессов, в том числе в региональных общностях.

Международная регионализация Евразии является частью мировых процессов и новым этапом в развитии евразийского пространства, связанным с возникновением в этом пространстве новых государств, становлением отношений между ними и расширением внешних политических, экономических и культурных связей. Одновременно возрастала активность внешних акторов мировой политики и экономики по отношению к евразийским государствам.

Противоречивый характер интеграционных процессов в постсоветской Евразии задал масштабный тяжелейший системный кризис, истоки которого лежали в предшествующем периоде развития евразийского пространства. Этот кризис предполагал, с одной стороны, объективную необходимость, по крайней мере, минимального сотрудничества евразийских государств на основе сохранения и поддержания еще сохраняющихся бывших советских хозяйственных и политических коммуникаций. А с другой, — поиск собственных национальных стратегий выживания. И если первое создавало условия для возникновения центростремительных тенденций в Евразии, то второе — для центробежных.

Региональный организационный формат Евразии определен созданием многофункциональной международной организации — Содружества Независимых Государств. Исходя из опыта других подобных региональных институтов, нельзя было ожидать, что СНГ в короткие сроки реализует продекларированные цели своего создания — станет однозначно эффективным инструментом интеграции (или международной реинтеграции) Евразии. В то же время нужно отметить тот факт, что пока ни одно государство Содружества не поставило вопрос о прекращении его существования, хотя постоянно выражается неудовлетворенность его деятельностью. При всех недостатках СНГ, противоречивых подходах к его функциям и разнонаправленных национальных стратегиях пока присутствует совпадающая точка зрения, что следует сохранять Содружество хотя бы как институт (минимально) обмена информацией и согласования интересов в области безопасности. При этом рядом национальных элит не отрицается или не исключается возможность достижения более эффективной деятельности СНГ в будущем.

Ожидаемая экономическая интеграция протекала вяло и непоследовательно. Все государства-участники СНГ, включая Россию, призванные способствовать координации и развитию экономических связей в Евразии, отдавали преимущество сотрудничеству с государствами дальнего зарубежья. Отсутствие собственного экономического потенциала интеграции определяет превалирование геополитического фактора в региональных процессах. Этому способствовало возникновение по периферии Евразии ряда конфликтов.

Абсолютный дисбаланс геополитических потенциалов России и других стран СНГ явился причиной сдержанного отношения к интеграции со стороны ряда молодых евразийских государств и одновременно поиска гарантов своего суверенитета за пределами СНГ.

Серьезным препятствием для центростремительных интеграционных процессов в Евразии и эффективной деятельности СНГ в развитии сотрудничества является отсутствие достаточных капиталов для активизации региональных экономических процессов и, прежде всего, в России как единственно возможном всерегиональном интеграционном центре Евразии.

Таким образом, заинтересованность стран-участниц СНГ в развитии центростремительных интеграционных процессов неодинакова, что определило образование ряда евразийских субрегиональных структур, в том числе и с ориентацией на внешние центры силы.

К организациям, ориентирующимся на центростремительную евразийскую интеграцию, относятся, прежде всего, ЕврАзЭС и ЦАС. При этом обе структуры имеют фактическую поддержку ОДКБ как на многосторонней основе, так и через двусторонние связи, существующие в рамках трех указанных организаций.

Международная субрегиональная широтная организация ГУУАМ не включает в себя Россию, ориентируется на внешние центры силы Запада и поддерживается ими. Последние годы ГУУАМ слабо проявляла себя. Но есть вероятность, что новые власти Грузии и Украины, заявившие в Карпатской декларации свой курс на вступление в ЕС, активизируют центробежную деятельность ГУУАМ.

Проведенный в работе анализ тенденций международной регионализации и интеграционных процессов, особенностей участия в них государств СНГ, в том числе России, позволяет сделать следующие выводы:

• Международная регионализация Евразии представляет собой противоречивый процесс, характеризующийся сопряжением центростремительных и центробежных процессов, кризисом национальной и региональной идентичности, ростом разнообразия национальных стратегий развития и «агрессией» внерегиональных субъектов международных отношений.

• Региональные интеграционные процессы в Евразии имеют многоуровневый и разноскоростной характер.

• Анализ деятельности региональных и субрегиональных организаций показывает, что существующие здесь проблемы должны решаться, прежде всего, под углом зрения интересов их участников не только на общеевропейском уровне, но и на уровнях тех групп стран, которые имеют свои специфические интересы, определяемые их историческими связями и особыми субрегиональными геополитическими характеристиками. Кроме того, существует такая особенность, как прямые экономические и гуманитарные связи территорий и групп населения соседствующих государств.

• Укрепление национального суверенитета и территориальной целостности государств СНГ как субъектов международных отношений является непременным условием успешного развития интеграционных процессов, поддержания стабильности региональной системы. Интеграционная политика СНГ, субрегиональных международных организаций и отдельных государств не должна форсироваться.

• Участие России в этих региональных и субрегиональных организациях на пространстве СНГ выгодно для них, ибо это государство-участник, обладающее огромными сырьевыми ресурсами и емким внутренним рынком. Опыт сотрудничества малых стран с однотипной экономикой не дает эффективных результатов и, как правило, сводится не к торгово-экономическому обмену, поскольку потенциал такого взаимодействия крайне ограничен, а к сотрудничеству преимущественно в таких сферах, как туризм, экология и т. д. Опыт функционирования региональных объединений также показывает, что они нуждаются в финансовой поддержке, которую им могут оказать имеющие для этого соответствующие ресурсы участвующие государства.

• Субрегиональное и трансграничное международное сотрудничество является одним из направлений процессов евразийской интеграциимеждународные субрегиональные организации, образованные евразийскими государствами, при всех особенностях своих целей, через двусторонние отношения и взаимопроникающие субрегиональные взаимосвязи сохраняют потенциал к общеевразийской интеграции в рамках СНГ. В то же время существует необходимость согласования национальных и субрегиональных позиций участников этой формы евразийского международного сотрудничества.

• Важнейшим условием дальнейшего развития сотрудничества евразийских государств является политическое урегулирование существующих и нейтрализация потенциальных конфликтов, что создаст благоприятные условия для их внешнеэкономической деятельности. Важную роль в таком урегулировании может сыграть ОДКБ и непосредственно Россия.

Российская Федерация является системообразующим и геополитическим центром Евразии. Ее региональная самодостаточность в значительной степени определяется размерами территории и наличием стратегических ресурсов. В то же время это обстоятельство требует от России активизации действий в следующих направлениях:

• Достижение устойчивого развития России как системообразующего ядра и генератора процесса международной регионализации Евразии.

• Достижение поступательного развития всего постсоветского пространства через систему двуи многосторонних отношений и через существующие субрегиональные интеграционные структуры, в которых присутствует Россия. Всемерно стремиться к укреплению и расширению своих позиций в евразийских субрегионах и интеграционных структурах, наращивать в целом интеграционный потенциал СНГ.

• Необходимость развития сотрудничества с государствами дальнего зарубежья и международными интеграционными структурами, имеющими свои интересы в Евразии.

• Активизация действий по предупреждению и нейтрализации внутренних угроз России и Евразии в целом. Внешнеполитическим кругам и дипломатии России необходимо, преодолевая объективно и субъективно возникающие противоречия, кризисы и конфликты, расширять и укреплять взаимовыгодные политические и экономические связи, устанавливать добрососедские отношения со всеми без исключения евразийскими государствами. При этом необходимо учитывать специфику и историческое прошлое каждого из них, национальные особенности, а также интересы молодых евразийских стран.

• Важной составной частью процесса евразийской интеграции является участие в этом процессе российских регионов. Для успешного развития их внешнеэкономических и культурных связей необходимо продолжать осуществление экономических и политических реформ в России, добиваться преодоления спада производства и падения жизненного уровня населения, укреплять демократические основы в общественно-политической жизни.

• Неоднозначно оценивая процесс европейской интеграции и расширения ЕС и НАТО на восток, с точки зрения складывающихся отношений с «новой большой» Европой и европейскими международными организациями, а также последствий для своей национальной безопасности Россия, тем не менее, стремится найти взаимовыгодную формулу сотрудничества как с ЕС, так и с каждой в отдельности европейской страной.

• Процесс проникновения в Евразию внешних сил влияния имеет прямое отношение к безопасности России и требует как развития сотрудничества с государствами и международными организациями, имеющими определенные интересы в регионе, так и последовательного отстаивания своих национальных интересов в регионе.

• Необходимо предпринимать действия по предотвращению и нейтрализации внешних угроз в отношении России и Евразии в целомсохранять и укреплять политические, военные и экономические позиции России в евразийском пространстве, что имеет исключительно важное значение для ее национальной безопасности.