Организационно-экономическое обеспечение многофункциональной деятельности лесопромышленных предприятий в условиях конкуренции на мировых рынках лесопродукции: На примере Приморского края

Актуальность исследования. На лесную промышленность в настоящее время приходится приблизительно десятая часть всего промышленного производства в странах с развитой рыночной экономикой. Несмотря на активную конкуренцию новых материалов и технологий, доля этой отрасли практически не снижается. Рост спроса на лесопродукцию предопределяет и развитие торговли в лесном секторе мира.

По обеспеченности лесами Россия занимает первое место в мире, обладая примерно четвертой частью мировых запасов древесины. Исторически это создавало надежную основу для сохранения экологически чистой среды, уникального разнообразия биологических и рекреационных ресурсов, для развития лесозаготовок, туризма, охоты и рыболовства.

В настоящее время в общенациональном промышленном производстве доля лесной, деревообрабатывающей и цеддюлозно-бумажной промышленности (далее — лесная промышленность) составляет 4,4%, а в структуре экспорта — 4,2%. Лесопромышленную деятельность в стране осуществляют около 20 тыс. предприятий, в том числе более 3 тыс. крупных и средних, на которых работает свыше 1 млн. чел. Во многих регионах, городах и поселках предприятия лесной промышленности имеют градообразующее значение. Проводимые в России рыночные реформы не привели к повышению эффективности использования лесных ресурсов. После разгосударствления собственности более половины лесопромышленных предприятий стали убыточными. По существующим оценкам сейчас на один кубометр заготовленной древесины в России производится в 3−4 раза меньше продукции глубокой переработки, чем в развитых странах.

Объем российского экспорта лесной продукции составил за 2001 г. всего $ 4,3 млрд., что значительно ниже таких стран, как Канада ($ 26 млрд.) и Финляндия ($ 11 млрд.). В общемировой сумме экспорта лесных товаров доля.

России составляет лишь 2,9%.

Одной из причин низкой конкурентоспособности лесной продукции на внутреннем и внешнем рынках является быстрое истощение экономически доступных лесных ресурсов, высокая степень износа основных производственных фондов при явно недостаточном привлечении в лесное хозяйство государственных и частных инвестиций.

Тенденции последних лет свидетельствуют о том, что лесная промышленность имеет ряд ограничений в своем дальнейшем развитии. Эти ограничения, в первую очередь, связаны с осложнением ситуации на внешних рынках, недостаточной емкостью внутреннего рынка и с действием факторов конкуренции. Одним из этих факторов является требование неистощительности лесопользования, поставки на рынок лесопродукции, сертифицированной по мировым стандартам. По оценкам ряда исследований при существующей в стране технологии лесозаготовок, ведущей к деградации лесов, в ближайшие годы доступ российским лесным товарам на мировые рынки может быть полностью перекрыт.

Таким образом, в современных условиях первостепенное значение для изменения сложившейся ситуации имеют структурные преобразования в системе управления лесами, переход на многоцелевое, неистощительное использование лесных ресурсов, приближение первичной переработки древесины к местам лесозаготовок.

Необходимость решения этой приоритетной задачи инициировало развитие экономических исследований, результаты которых представлены в трудах отечественных и зарубежных авторов: Анучина Н. П., Борисова В. А., Брайант Д., Гордон Д., Гукова Г. В., Кожухова Н. И., Лебедева А. В., Мамаева Б. М., Морозова Г. Ф., Нильсен Д., Ньюэлл Дж., Петрова А. П., Писаренко А. И., Письмерова А. В., Страхова В. В., Тангли JI., Шевелева СЛ., Шейнгауза А. С. и др.

Однако остаются не в полной мере исследованными проблемы повышения социально-экономической эффективности лесопромышленного производства с учетом усиления конкуренции на мировых рынках лесопродукции и значительной технологической отсталости российских лесопромышленных предприятий, особенно в дальневосточных регионах при проведении политики истощительного лесопользования.

Исходя из этого целью диссертации является разработка организационно-экономических и методических основ повышения эффективности лесопромышленного производства в условиях конкуренции на мировых рынках лесопродукции и усиления тенденций многоцелевого использования лесных ресурсов.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

1) обобщить существующие в отечественной и зарубежной теории и практике методические подходы к организации рационального лесопользования;

2) структурировать тенденции и проблемы лесопользования и основные пути его дальнейшего развития в лесопромышленных странах;

3) исследовать основные тенденции развития мирового рынка лесопродукции и их влияние на структуру и объемы российского экспорта с учетом требований мировых стандартов;

4) провести анализ развития лесной промышленности Приморского края в переходный период и определить основные факторы снижения ее конкурентоспособности;

5) обосновать необходимость и направления технологической перестройки лесозаготовительного производства для многоцелевого использования лесных ресурсов;

6) разработать алгоритм оценки социально-экономической эффективности лесопромышленных предприятий для целей их устойчивого развития;

7) разработать методический аппарат стратегического планирования многофункциональной деятельности лесопромышленного предприятия;

8) обосновать организационно-экономический механизм многофункциональной деятельности лесопромышленных предприятий при устойчивом лесопользовании в Приморском крае.

Предметом исследования являются организационно-экономические и методические вопросы повышения эффективности работы лесопромышленных предприятий в условиях усиления конкуренции на мировых рынках лесопродукции.

Объектом исследования являются тенденции развития мирового рынка лесопродукции и их влияние на деятельность лесопромышленных предприятий Приморского края при многоцелевом, неистощительном лесопользовании.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития лесопромышленных предприятий при многоцелевом, неистощительном лесопользовании, теория переходной экономики, теория систем управления промышленными предприятиями.

В процессе выполнения диссертационного исследования использовались статистические методы, методы финансового и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования явились данные Комитета государственной статистики РФ, Приморского Краевого комитета государственной статистики, Управления лесным комплексом Администрации Приморского края, Приморского управления лесами, информационные ресурсы Лесной Службы США и сети Internet, а также результаты специальных исследований на предприятиях лесной промышленности.

Нормативно-правовой базой исследования явились законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, нормативные документы отраслевого уровня за 19 912 001 гг.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

1. Обобщен мировой опыт неистощительного лесопользования и на этой основе разработана классификация инструментов современной лесной политики.

2. Предложены критерии сравнительной характеристики экстенсивного и устойчивого типов лесопользования.

3. Произведена структуризация тенденций и проблем лесопользования и основных путей его дальнейшего развития в лесопромышленных странах.

4. Разработаны организационно-методические основы многофункциональной деятельности российских лесопромышленных предприятий в целях повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

5. На основе разработки и реализации методического подхода к оценке социально-экономической эффективности многофункциональных лесохозяйственных предприятий доказана целесообразность их создания в Приморском крае.

Практическая значимость.

Результаты исследования могут послужить основой для разработки концепции и программы развития лесной промышленности в Приморском крае и других регионах России. Рекомендации и сравнительные расчетыдля создания многофункциональных лесохозяйственных предприятий на принципах неистощительного лесопользования переданы в Управление лесным комплексом Администрации Приморского края.

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в докладах и выступлениях региональных и международных конференций, таких как: «Проблемы экологии и рационального природопользования Дальнего Востока.» (ВГУЭС, 1998 г.), «Реформирование экономики: региональный аспект.» (ДВГУ, 1998 г.), «Политико-экономические проблемы Дальнего Востока» (ДВГУ, 2000 г.), «Дальний Восток: ресурсный потенциал на рубеже III тысячелетия» (ДВГУ, 2002 г.).

Результаты исследования использовались автором при проведении семинарских занятий по курсу «Региональная экономика» в Дальневосточном государственном университете, а также во время работы в международном отделе Лесной Службы США (2000 — 2001 г. г.) при подготовке информационных и аналитических материалов и докладов, участии в дискуссиях и конференциях по лесному хозяйству России и приоритетах его будущего развития, организованных международным департаментом Лесной Службы США с участием представителей лесной программы Мирового банка, Фонда охраны дикой природы (WWF), неправительственной организации «Леса Америки» и других лесных организаций. Основные выводы исследования использованы при разработке приоритетов и основных направлений в оказании организационной, методологической и финансовой помощи Лесной Службы США Министерству природных ресурсов РФ в области внедрения системы устойчивого неистощительного лесопользования.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 36 таблиц, 22 рисунка, 4 приложения.

Заключение

.

Проведенные в диссертации исследования организационно-экономических и методических проблем повышения эффективности лесопромышленных предприятий, позволяют сделать следующие обобщающие выводы.

1. По обеспеченности лесами Россия занимает первое место в мире, обладая примерно четвертой частью мировых запасов древесины. В структуре производства промышленной продукции страны на долю лесной промышленности в 2001 г. приходилось 4,4%, а в структуре экспорта — 4,2%. В то же время в России самая низкая среди развитых стран эффективность лесопользования: на один кубометр заготовленной древесины производится в 3−4 раза меньше продукции глубокой переработки. Съем леса с 1 га на порядок меньше, чем в Финляндии, Швеции, США и составляет 0,19 м. Объем российского экспорта лесной продукции составил за 2001 г. всего $ 4,3 млрд., что значительно ниже таких стран, как Канада ($ 26 млрд.) и Финляндия ($ 11 млрд.). В общемировой сумме экспорта лесных товаров доля России составляет 2,9%.

Основными причинами низкой конкурентоспособности российской лесопродукции на внутреннем и внешнем рынках являются быстрое истощение экономически доступных лесных ресурсов, высокая степень износа основных производственных фондов при недостаточном привлечении в лесную отрасль государственных и частных инвестиций. Поэтому первостепенное значение для развития отрасли имеют структурные преобразования в системе управления лесами, переход на многоцелевое, неистощительное использование лесных ресурсов, приближение первичной переработки древесины к местам лесозаготовок. В совокупности сложившиеся тенденции требуют научного обоснования и реализации организационно-экономического и методического обеспечения для повышения эффективности функционирования предприятий лесной отрасли, которое способствовало бы повышению ее конкурентоспособности среди других лесопромышленных стран.

2. В последние годы вопросы пользования лесами без нанесения невосполнимого ущерба естественным природным комплексам приобретают не только государственное, но и международное значение. Лесоводческая наука активно ищет способы ведения рационального неистощительного лесопользования. Прорабатываются новые технологии, объединяющие ответственность за использование различных полезностей лесных экосистем в одних' руках с использованием контрактов и гарантий, обеспечивающих поддержание баланса лесных ценностей на соответствующем неистощительном уровне.

Разработанная в диссертации классификация инструментов лесной политики и анализ их применения в разных странах показывают, что интенсивное лесоводство определяется как метод ведения хозяйства, при котором не только поддерживается определенный породный состав и типы древесной растительности, но и появляется возможность увеличивать объем, ценность и разнообразие компонентов леса в контексте требований устойчивого развития.

Экологическое качество продукции лесного комплекса стало одним из важнейших понятий рынка. Мерой экологического качества стал сертификат международного образца, наличие которого свидетельствует о том, что лесная продукция закупаемая потребителем, исходит из лесов, где лесное хозяйство ведется неистощительно, учитываются вопросы экологии и интересы работников компании, а также населения.

3. Продукции лесного комплекса занимает важное место в международной торговле всеми товарами — примерно 3,5%, а если учесть изделия из древесины и бумаги, а также мебель, — около 4%. Для реализации на внешнем рынке предназначается пятая часть производства пиломатериалов, фанеры, целлюлозы, бумаги, а картона, 15% древесных плит, 7% деловой древесины. На отрасли лесного комплекса приходится в настоящее время приблизительно десятая часть всего промышленного производства в странах с развитой рыночной экономикой. Несмотря на активную конкуренцию новых материалов и технологий, его доля практически не снижается.

Особенностью большинства стран мира является ориентация на совершенствование структуры лесопромышленного производства, прежде всего глубокой переработки заготовленной древесины и древесных отходов. Эффективность торговли лесными товарами в большей мере определяется номенклатурой экспортируемых лесоматериалов. В странах, где развито лесопромышленное производство, ориентированное на глубокую химическую и химико-механическую переработку древесины, выше выручка.

Исследование тенденций развития мировых рынков лесопродукции позволяют считать возможным сохранение за российским экспортом занимаемых позиций только при условии повышения конкурентоспособности лесопромышленных предприятий и организации устойчивого лесопользования.

4. Известно, что Конституция Российский Федерации допускает все формы собственности на леса. В то же время в сегодняшних условиях следует сохранить законодательно принятую в Лесном кодексе РФ как доминирующую федеральную государственную собственность на леса и лесные земли не покрытые лесом, но определив при этом более четкое разграничение полномочий между субъектами Российской Федерации.

По нашему мнению, государственная собственность на лесные ресурсы имеет ряд преимуществ, по сравнению с другими формами собственности. К преимуществам относятся: разработка и реализация единой государственной программы развития отраслиудовлетворение спроса населения на коллективно потребляемые функции лесов (средозащитные и социальные услуги лесного хозяйства) — финансирование проектов по улучшению качественного состава и повышению продуктивности лесов, которые характеризуются длительным сроком окупаемости. К недостаткам следует отнести низкую эффективность работы лесхозов по охране и восстановлению лесов.

5. Рыночная экономика в России, и в лесной отрасли в частности, диктует особые требования к качеству управления лесопромышленными предприятиями. Для эффективной работы в новых условиях от руководства предприятий требуется гибкий подход к ведению бизнеса, который заключается в умении быстро перестраиваться и адекватно реагировать на требования рынка. Существующая обстановка требует, чтобы предприятия были не только готовы к любым изменениям, но и способны им подвергаться. Возникла необходимость создания такой организационной структуры, которая позволяла бы проводить быстрые технологические изменения на основе максимально эффективного использования рабочей силы.

Обычные представления о хорошем предприятии как о монолитной, устойчивой и централизованно управляемой организации уступают место идеям его самореорганизации. Последняя понимается нами как форма адаптации к быстро меняющимся требованиям рынка, разворачивающейся на основе процессного подхода.

6. Основным препятствием для ведения рационального хозяйства в лесу, при котором равномерно используются все лесные ресурсы, является применяемая технология лесозаготовок. Существующие в настоящее время система лесохозяйственных мероприятий и лесозаготовительная деятельность не успевают образовать замкнутого цикла: воспроизводство лесов значительно отстает от темпов вырубки.

По нашему мнению, устойчивое развитие всей лесной отрасли, а не только лесозаготовительной промышленности, напрямую зависит от функционирования лесных поселков. Пока эти поселки являются временным пристанищем для лесозаготовителей и через 20 — 30 лет после возникновения пустеют из-за того, что лес в округе на многие десятки километров вырублен и восстановится через 100 — 150 лет, добиться устойчивой работы отрасли невозможно. От опустошительных рубок необходимо переходить к возделыванию леса, при котором рубка станет синонимом лесовосстановления.

Автор считает, что наиболее прогрессивным решением этой проблемы является превращение леспромхозов в многофункциональные предприятия, которые наряду с заготовкой древесины будут осуществлять первичную переработку древесного и недревесного сырья, охрану и воспроизводство лесов, уход за ними.

7. Основополагающим условием перехода к новой неистощительной системе лесопользования является разработка и применение на практике количественных методов оценки социально-экономической эффективности лесопромышленных предприятий, что имеет особое значение для отдаленных слаборазвитых регионов России, к которым относится Приморский край, где эти предприятия чаще всего являются градообразующими и обеспечивают трудовую занятость местного населения. Предлагаемый в диссертации авторский методический подход позволяет решить эту задачу, что открывает возможность к осуществлению конкретных шагов по повышению конкурентоспособности и социально-экономической значимости лесопромышленных предприятий.

8. Разработанный в ходе проведенных исследований организационно-экономический механизм многофункциональной деятельности лесного предприятия, включающий наряду с теоретико-методическими положениями бизнес-план пилотного инвестиционного проекта, позволит обеспечить многоцелевое, неистощительное, постоянное, целостное и доходное пользование лесами с сохранением и приумножением экологических, экономических и социальных функций леса. Реализация предложенного механизма даст возможность расширить номенклатуру вовлекаемой в переработку древесины и приблизиться к предельным нормам использования массы срубленного дерева.