Адвокатура в российской федерации

После изучения настоящей главы студент должен:

знать

• • содержание адвокатской деятельности;
• • организацию адвокатуры;
• • правовой статус адвоката;

уметь

• • оперировать юридическими категориями: «адвокатура — институт гражданского общества», «адвокатская деятельность», «статус адвоката»;
• • анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся адвокатуры, решать задачи;

владеть

• • юридической терминологией: «виды юридической помощи», «виды адвокатских образований», «органы самоуправления адвокатуры», «профессиональная этика адвоката»;
• • навыками работы с законодательством об адвокатуре;
• • навыками анализа правоприменительной практики и разрешения коллизий в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры.

Понятие и задачи адвокатуры

Слово «адвокат», как и большинство юридических терминов, происходит от латинского корня advocare, advocatus (призывать, призванный). Первоначально древние римляне называли адвокатами родственников и друзей тяжущегося (истца или ответчика), которых он просил сопровождать его на суд. Позже этот термин стали применять к судебным защитникам.

В России функционирование института адвокатуры базируется на ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ адвокатура отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Непосредственной нормативно-правовой базой адвокатуры является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее в этой главе — Закон об адвокатуре), другие федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также законодательство субъектов РФ — в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре.

К законодательству об адвокатуре отнесен и Кодекс профессиональной этики адвоката (п. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре), который принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (с послеующими изменениями и дополнениями).

Адвокатура — это профессиональное сообщество адвокатов (ст. 3 Закона об адвокатуре). А под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, доверителям в целях защиты их нрав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (ст. 1 Закона об адвокатуре).

Законодатель впервые провозгласил, что адвокатура представляет собой институт гражданского общества и не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (ч. 1, 2 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Адвокаты оказывают доверителям различные виды юридической помощи:

• — дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
• — составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
• — представляют интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
• — участвуют в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
• — участвуют в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• — участвуют в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
• — представляют интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
• — представляют интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;
• — участвуют в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
• — выступают в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат может оказывать и иную юридическую помощь, не запрещенную законом (п. 3 ст. 2 Закона об адвокатуре).

Таким образом, адвокатская деятельность сочетает консультирование, т. е. правозаступничество (советы, справки, правовые документы), и представительство во всех видах судопроизводства, а также несудебное представительство в любых правоотношениях.

Полномочия адвоката — представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях регламентируются процессуальным законодательством.

Оказывая юридическую помощь, адвокат вправе:

• — собирать необходимые сведения, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. А те обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;
• — опрашивать лиц с их согласия, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законом;

• — привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
• — беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• — фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
• — совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ (п. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре).

При оказании кшидической помощи адвокат не вправе (п. 4 ст. 6 Закона оо адвокатуре):

• 1) принимать поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
• 2) принимать поручение, если адвокат:
  • — имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
  • — участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
  • — состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
  • — оказывать юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
• 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
• 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
• 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
• 6) отказываться от принятой на себя защиты.

Дополнительные этические ограничения установлены Кодексом профессиональной этики адвоката.

Запрещается негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (п. 5 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Наряду с этими запретами адвокат обязан:

честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;

• — исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных ст. 26 Закона об адвокатуре. Кодекс профессиональной этики адвоката уточняет, что указанные обязанности могут осуществляться не только личным, но и материальным участием адвоката (и. 7 ст. 15 Закона об адвокатуре);
• — постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию;

соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;

• — ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского образования в порядке и размерах, им установленных;
• — осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Действие данного положения приостановлено до принятия федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет дисциплинарную ответственность (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката — п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре, ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).