Экономическая организация государства и его экономические функции

Роль государства в установлении рамочных условий функционирования рыночной экономики

Существование провалов рынка обусловливает необходимость вмешательства государства. Роль последнего заключается не в жестком контроле за деятельностью всех экономических агентов, не в подавлении рынка и конкуренции, а в создании условий, способствующих развитию национального хозяйства.

Для этого государство выполняет ряд функций, к которым относятся:

• • создание правовой и институциональной основ функционирования рынка. Данная функция заключается в том, что государство разрабатывает нормативную базу, обеспечивающую одинаковые условия для всех участников и представляющую собой «правила игры» но взаимодействию для всех экономических агентов;
• • защита конкуренции. Различные объединения фирм не способны самостоятельно создать конкурентные условия функционирования рынка, которые будут соблюдать все участники. Преследование своих целей будет побуждать отдельных производителей к нарушению условий конкуренции. На государство возлагается создание данных условий, их законодательное подкрепление и обеспечение структурами, контролирующими их выполнение всеми участниками;
• • регулирование денежного предложения. Государство, являясь монополистом по выпуску денег, может использовать различные инструменты для регулирования денежной массы с целью оживления или, наоборот, сдерживания рынка;
• • перераспределение национального дохода. Рыночные механизмы сопровождаются неравенством при распределении доходов, поэтому государство обеспечивает создание системы, снижающей неравенство: прогрессивное налогообложение, трансфертные платежи, проведение социальной политики;
• • макроэкономическая стабилизация. Государственными структурами проводится разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение экономического роста, полной занятости, стабилизацию уровня цен;
• • регулирование отраслевой и региональной структур, осуществляемое для сглаживания неравномерного развития отраслей народного хозяйства и регионов страны.

Государство реализует свои функции, используя набор правовых, административных и экономических методов. Правовые методы призваны обеспечить законодательное установление экономических правил поведения всех участников рынка: распределение прав собственности, порядок создания, регистрации и функционирования фирм, заключение контрактов и т. п. Действие административных рычагов направлено на регулирование провалов рынка, в первую очередь — снижение действия отрицательных внешних эффектов, обеспечение социальной защиты населения, создание и поддержание национальных стандартов, регулирование монопольных рынков и т. д.

Правовые и административные методы относятся к группе прямых, так как их действие направленно непосредственно на объект регулирования; при этом игнорирование и невыполнение условий, определяемых дайной группой методов, влечет за собой применение различных санкций.

Цель применения экономических (косвенных) методов — стимулирование деятельности и обеспечение участников экономических отношений необходимыми условиями для эффективного функционирования. Данная группа включает в себя множество инструментов, таких как денежно-кредитная, налогово-бюджетная, таможенная, валютная политики (подробнее см. гл. 8,9).