Дипломы, курсовые, рефераты, контрольные...
Срочная помощь в учёбе

Технологические риски. 
Государственно-частное партнерство

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Быстрое изменение природоохранного законодательства, регулирующего выбросы, что вызывает проблемы, связанные с обновлением оборудования. Операционные риски (компетентность оператора, количественные и качественные характеристики продукции, соблюдение сроков ее выпуска). Неустойки или отмена соглашения о поставке энергии (в случае, если количество или качество не соответствуют требованиям… Читать ещё >

Технологические риски. Государственно-частное партнерство (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Земельный риск. Его составные элементы: предоставление земельных участков в срок, наличие участка, свободного от юридических и фактических обременений, отсутствие рисков, связанных с переносом коммуникаций, состояние грунтов.

Риск проектной документации.

Риск существующих объектов.

Проверка состояния существующих объектов, включая незавершенное строительство и риск возврата объектов государству, имеющий различное покрытие в зависимости от избранной модели ГЧП — концессии или BOOT.

Риск достаточности коммуникаций.

Риск технологии. Обычный риск частного сектора, способ защиты — тестирование технологии на этапе конкурса.

Риск надлежащего строительства и эксплуатации, в том числе риски субподрядчиков.

Риск надлежащего качества объекта при возврате государству.

Юридические риски

Риск изменения законодательства, в том числе общее изменение, квалифицированное изменение, дискриминационное изменение. При распределении данного риска возникают частые ошибки.

Риск недействительности соглашений по проекту.

Риск банкротства инвестора.

Риск наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Судебный риск и риск неисполнения судебных (арбитражных) решений.

Политические риски.

Экспроприация.

Политическое насилие {войны, терроризм и т. д.).

Риски, связанные с конвертируемостью и переводами денежных средств.

Определение политических рисков может также распространяться на изменения законодательной базы, неблагоприятные решения регулятивных органов или неисполнение государственным предприятием своих обязательств, предусмотренных соглашением.

Обобщенная классификация рисков в отечественной практике представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Классификация рисков ГЧП.

Зависимость.

Вид рисков.

Краткая характеристика.

От времени возникновения.

Ретроспективные.

Возникшие в прошлом.

Текущие.

Имеющиеся в настоящее время.

Перспективные.

Ожидаемые (прогнозируемые).

От фактора возникновения.

Политические.

Изменение политической обстановки, влияющей на проект ГЧП (запрет на вывоз товаров и т. д.).

Экономические.

Изменение приоритетов развития экономики (изменение бюджетной политики, конъюнктуры и т. п.).

От характера учета рисков.

Внешние.

Влияние налоговых, валютных, демографических, социальных и иных факторов.

Внутренние.

Влияние деятельности проекта и его контактной аудитории.

От характера последствий.

Чистые (простые, статистические).

Наличие чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, несчастные случаи и др.).

Динамические.

(спекулятивные).

Наличие дополнительных потерь к ожидаемому результату.

От сферы возникновения.

Производственные.

Невыполнение планов и обязательств (рост затрат из-за изменения цен, неадекватное использование новых технологий и техники и т. п.).

Общественные.

Протесты населения, международных и общественных организаций в связи с реализацией проекта ГЧП.

Зависимость.

Вид рисков.

Краткая характеристика.

Коммерческие.

Изменения в реализации товаров, работ и услуг (изменение спроса и предложений, потери товаров, рост издержек обращения и т. д.).

Финансовые.

Невыполнение финансовых обязательств (недопоступление средств софинансирования, обесценивание инвестиционного портфеля, непогашенные задолженности и т. п.).

Инвестиционные.

Операционные — технические ошибки и др.

Функциональные — потери из-за неправильного управления.

Инфляционные — обеспечение реальной стоимости инвестиций и др.

Дефляционные — повышение учетной ставки.

Селективные — неправильный выбор партнера.

Рыночные — колебание процентных ставок.

Ликвидности — дефицит средств и др.

Кредитные — неспособность исполнять обязательств и др.

Регулирования — зарегулированность и др.

Проектирования — значительное количество участников и др.

Строительные — повреждение объекта строительства и др.

Платежеспособного спроса — необеспеченность проекта средствами покупателей и др.

Коммерческие — изменение цен и др.

Рефинансирования — изменение источников финансирования проекта и др.

Упущенной выгоды — косвенный ущерб и др.

Продолжение табл. 3.1

Краткая характеристика.

Зависимость.

Вид рисков.

Краткая характеристика.

Досрочного прекращения контракта — отказ от оплаты, досрочное прекращение аренды и др.

От сферы проявления.

Технико-технологические.

Влияние на техническую составляющую проекта (уровень автоматизации и др.).

Экономические.

Влияние государственной бюджетной, налоговой политики.

Политические.

Административное ограничение деятельности.

Социальные.

Социальная напряженность.

Экологические.

Техногенные катастрофы и др.

Законодательно;

правовые.

Противоречивость, изменения законодательства, лоббирование и др.

От формы проявления.

Риски реального инвестирования.

Перебои в поставках, рост цен на инвестиционные товары и др.

Риски финансового инвестирования.

Изменение условий инвестирования, некачественный выбор финансовых инструментов и др.

От источника возникновения.

Систематические (рыночные, недиверсифицируемые).

Невозможность влияния со стороны инвестора (экономические циклы, налоговые льготы и др.).

Несистематические (специфические, диверсифицируемые).

Характерен для конкретного инвестора или проекта (национальная структура капитала, стиль руководства и др.).

В табл. 3.2 приведены риски реализации проектов по схеме «строительство — управление — передача», которая по своей структуре в целом эквивалентна концессионному механизму, предусмотренному действующим российским законодательством, в разрезе различных отраслей.

Таблица 3.2

Риски проектов по секторам экономики[1]

Сектор

Специфические риски.

Все секторы.

Риск форс-мажорных обстоятельств.

Политические риски (изменения законодательного регулирования, аннулирования соглашения и экспроприаций).

Сектор

Специфические риски Финансовые риски (инфляция, изменения процентных ставок, обменного курса и конвертируемости валют).

Риски ограничения конкуренции.

Риски окружающей среды (рост протестных настроений в обществе).

Риски, связанные с приобретением и компенсацией за земельные участки.

Строительные риски (перерасход средств, задержки, недостаточное качество).

Операционные риски (компетентность оператора, количественные и качественные характеристики продукции, соблюдение сроков ее выпуска).

Состояние сооружений.

Риски поставок (дефицит, качество).

Задержка зарплат (размер, своевременность).

Риски оформления контракта (управление разногласиями, применимое право).

Энергетика.

Начисление дополнительных платежей.

Ограничения, связанные с импортом оборудования и сырья. Изменения потребления произведенных мощностей.

Проблема инкассации векселей.

Нелегальное подключение к энергосетям (кражи электроэнергии). Срыв поставок.

Снижение тарифов ввиду конкуренции.

Невыполнение технических требований, приводящее к срыву поставок энергии для государственных нужд.

Размещение электростанций (неэффективные расходы на доставку).

Загрязнение окружающей среды.

Динамика стоимости и доступности топлива.

Срыв сроков строительства объектов.

Длительные простои.

Неустойки или отмена соглашения о поставке энергии (в случае, если количество или качество не соответствуют требованиям заказчика).

Государственное регулирование рентабельности (доходности) и тарифных ставок.

Транспорт.

(дорожное хозяйство).

Несоответствие характеристик дорог объему графика ввиду неправильного прогнозирования или последующего отклонения от него.

Конкурирующие направления (в частности, бесплатные или более дешевые по стоимости использования).

Ограничения на уровень или повышение оплаты. Опережающий рост издержек ввиду сложных условий, например холмистой местности.

Срыв сроков ввода объектов в эксплуатацию по причине задержек отвода земель, неожиданных технических сложностей.

Сектор

Специфические риски Долгий период выделения земельных участков.

Оспаривание права на использование земель (например, из-за проведения археологических раскопок).

Необходимость принятия мер по минимизации для пассажиров неудобств, связанных со строительными работами.

Срыв ввода других объектов, связанных с дорогой.

Риски изменения обменного курса и конвертируемости местной валюты.

Транспорт (тоннели и мостовое хозяйство).

Геологические риски для глубоких тоннелей.

Безопасность работ, а также нарушения в работе наземного транспорта.

Риски профессиональных травм и заболеваний.

Особые риски для подводных тоннелей.

Дорожные происшествия и пожары, которые могут привести к разрушения тоннеля на этапе строительства.

Ограничения для движения судов и самолетов в районе моста. Противодействие со стороны паромщиков и рыбаков.

Риски плохих природных условий.

Конкуренция со стороны паромов и аэропортов.

Железнодорожный транспорт.

Долгий период отвода земель под строительство. Сложное изменение в существующей инфраструктуре. Слабая координация с развитием в других регионах. Контролирование уровня цен на билеты.

Сложное изменение строительных норм.

Конкуренция при использовании железных дорог. Природоохранное законодательство. Налогообложение.

Дорогие контрольные системы и подвижной состав.

Авиация и порты.

Конкуренция с другими аэропортами.

Региональный и международный уровни торговли.

Состояние бизнеса и туризма.

Политическая стабильность и платежеспособный спрос населения.

Интеграция с другими транспортными объектами.

Нехватка земли для расширения.

Зависимость пропускной способности от работы оборудования, трудовых ресурсов и состояния погоды.

Условия экономики и торговли.

Изменения в транспортном регулировании и квотировании. Политические риски.

Водоснабжение.

Соглашение «бери или плати» с поставщиком газа.

Утечка из труб.

Неоплата и хищения.

Тарифное регулирование.

Быстрое изменение природоохранного законодательства, регулирующего выбросы, что вызывает проблемы, связанные с обновлением оборудования.

Сектор

Специфические риски.

Телекоммуникации.

Самый конкурентный сектор.

Высокие издержки на внедрение инноваций.

Ограничения от действующего оператора для новых участников при получении доступа к имеющейся сети.

Дополнительные издержки и проблемы с подсоединением к существующей сети вплоть до технологической несовместимости. Бюрократические издержки, связанные с процедурой лицензирования.

Приведенный перечень рисков в отраслевом разрезе дополняет ряд рисков, существующих в отношении концессий в коммунальной инфраструктуре:

  • — риск, связанный с управлением инфраструктурой и обеспечением ее работоспособности;
  • — коммерческий риск, т. е. риск неоплаты потребителями полученных услуг (недосбора платежей потребителей);
  • — инвестиционный риск (тесно связан с рисками неблагоприятного изменения тарифного регулирования и бюджетной политики).

Предотвращение рисков относится в основном к кропотливой нормотворческой работе по изменению соответствующих правовых норм, о чем более подробно рассказывается в следующих разделах учебника.

Для решения проблем в коммунальной инфраструктуре необходима проработка механизмов взаимодействия государственных органов с частными инвесторами, при которых последние были бы более заинтересованы в инвестировании данной отрасли. Также необходимо провести нормотворческую работу и работу по минимизации рисков для того, чтобы повысить активность частных инвесторов в заключении концессионных соглашений.

  • [1] Источник: Ванг С. К. Развитие инфраструктуры путем проектного финансирования: концепции и риски. Пекин: Ун-т Синьхуа, 2005. С. 25 —27.
Показать весь текст
Заполнить форму текущей работой