Пути формирования партий, переход от однопартийности к многопартийности

По мнению М. Дюверже процесс формирования партий может проходить двумя путями:

• 1) путем внутреннего происхождения. Этот путь реализуется, когда партия сначала формирует фракцию в парламенте, а потом эта фракция, создавая региональные, местные комитеты и организации, образуя центральный комитет, «прорастает» в гражданское общество. Путь внутреннего происхождения получил такое название потому, что сначала партия зарождалась внутри государственного органа власти — парламента, а затем — создавала свои структуры в обществе;
• 2) путем внешнего происхождения. Этот путь осуществляется, когда, наоборот, партия сначала создает региональные, местные комитеты и организации, образует центральный комитет и только после этого участвует в выборах и создает парламентскую фракцию.

В Советском Союзе в конце 1980;х — начале 1990;х гг. не было возможности реализовать путь внутреннего происхождения, ибо отсутствовал парламент, а в Верховном Совете отсутствовали партийные фракции. Но для бурного процесса партийного генезиса требовался выход. И выход в форме трех путей формирования партий был найден.

Во-первых, как и во всех развитых странах, был использован путь внешнего происхождения, т. е. формирование партий из гражданского общества. Этот путь в то время хоть и был по многим причинам затруднен, но возможен. В формирующемся гражданском обществе уже в первые годы перестройки было сформировано несколько партий. Первой такой партией стал основанный оппозицией в мае 1988 г. Демократический Союз (ДС, лидер Валерия Новодворская). В программном документе Союза было зафиксировано, что ДС — политическая партия, оппозиционная тоталитарному государственному строю СССР, ставит своей целью ненасильственное его изменение и построение правового государства на началах гуманизма, демократии и плюрализма. Однако действия первой политической партии, формировавшейся в качестве активной оппозиционной силы существующему порядку, не были восприняты обществом в качестве серьезной политической силы, исходящей из реальной политической ситуации и претендующей на поддержку широких масс населения. Другой партией внешнего происхождения стала Демократическая партия России (ДПР, лидер Николай Травкин). В ее программных документах подчеркивалось, что ДПР создана для активного противодействия попыткам «реставрации прежних порядков».

Вместе с тем, прогнозируя социальные преобразования в обществе, партия ориентировала своих членов на обеспечение ненасильственного процесса модернизации России. Этим же путем было возрождено Конституционно-демократическое движение. В октябре 1989 г. был создан Союз конституционных демократов (СКД), провозгласивший себя политической организацией граждан, объединенных стремлением продолжать и развивать лучшие демократические традиции отечественного либерализма. Первой среди созданных партий христианско-демократической направленности стал Христианско-демократический союз России (ХДСР), возникший в августе 1989 г. Согласно программным документам ХДСР, противостояние КПСС должно было осуществляться исключительно мирными конституционными средствами политической борьбы, включая обращение к гражданам через средства массовой информации, мирные демонстрации, митинги, кампании гражданского неповиновения. В конце 1989 — начале 1990 г., помимо уже перечисленных партийных объединений, были созданы Демократическая партия (ноябрь 1989 г.), Крестьянская партия России (сентябрь 1990 г.), Партия свободного труда (декабрь 1990 г.) и ряд других оппозиционных по отношению к КПСС политических партий. Из известных и действующих сегодня думских партий путем внешнего происхождения была создана ЛДПР (конец 1989 г., лидер Владимир Жириновский).

Все эти партии объединяло противостояние официально правящей КПСС и стремление создать в России общество, основанное на отечественных и западных либеральных и демократических традициях, т. е. общество с развитой системой частного предпринимательства и многопартийной политической системой. Социальной базой они предполагали иметь еще не созданный средний класс.

Во-вторых, вместо пути внутреннего происхождения в СССР был реализован путь формирования новых партий из доживающей свой век старой партии. Действительно, из дряхлевших структур КПСС в конце 1980;х — начале 1990;х гг. вышло несколько партий. Этот процесс, растянувшийся на несколько лет, будет рассмотрен в отдельной главе.

Третий путь, которым шло образование партий в современной России, это путь формирования партии действующей властью. О партиях власти в России мы также поговорим в отдельной главе.