Институт таможенных брокеров

Институт таможенных брокеров

Началом создания института таможенных брокеров в России стало принятие в 1993 г. Таможенного кодекса Российской Федерации и последующая разработка нормативных документов, регламентирующих их деятельность. Последующий период и ведомственные программы развития таможенной системы показали, что введение в действие этого института явилось крупномасштабным процессом, сопровождавшимся поэтапными шагами.

Главным моментом в этом процессе стало определение обязанностей, прав и ответственности таможенных брокеров.

С этого периода брокер должен был заявлять сведения в таможенные органы исключительно от своего имени, что обеспечивало надежные гарантии как для таможни, так и для участников ВЭД. Они дополнительно подкреплялись процедурой лицензирования деятельности таможенных брокеров, которая выдвигала ряд жестких критериев и требований — наличие необходимой материальной базы, подтверждение деловой благонадежности, наличие в штате специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат (тогда — ГТК России).

Причем материальная состоятельность таможенных брокеров требовала подтверждения процедурой страхования их деятельности и обеспечения выполнения обязательств перед государственными таможенными органами.

Вместе с тем введение института таможенных брокеров ни в коей мере не ущемляло права участников ВЭД на возможность самостоятельного осуществления таможенного оформления своих экспортно-импортных грузов.

Как показал дальнейший период, эффективное развитие института таможенных брокеров в составе таможенной инфраструктуры тормозили несовершенная нормативная база и затянувшиеся сроки ее подготовки. Так, первые важнейшие нормативные документы (Положение о таможенном брокере, «О работе таможенных органов с таможенными брокерами» и др.) появились лишь в 1996- 1998 гг. Кроме того, препятствием стала разрастающаяся деятельность «черных» брокеров — структур, работающих без лицензий. В итоге к началу 2000 г. только 12% общего ежемесячного торгового оборота грузов в России проходило таможенное оформление через официальных таможенных брокеров.