Типы государств. 
Правоведение

Полицейское государство: понятие и признаки

Полицейское государство представляет собой один из наиболее распространенных прежде типов государства. К его разновидностям могут быть отнесены восточные деспотии, европейские абсолютные монархии (XV-XVIII вв.), тоталитарные государства XX в. — Германия, Италия, Испания, Португалия, Япония, СССР.

Необходимость создания полицейского государства была основана на идее неспособности народа самостоятельно организовать свою жизнь и достичь счастья. Таким организующим началом становится государство в лице императора, монарха, вождя, главной задачей которых является обеспечение блага народа.

" Нация во Франции, — отмечал король Людовик XIV, — не составляет самостоятельного тела, она целиком заключается в особе короля". Однако всеобщего счастья и благополучия можно достичь лишь благодаря жесткой регламентации всех сфер деятельности человека, определению того, что ему следует делать и от чего следует воздержаться, что является злом. «Народу, — по мнению немецкого императора Фридриха Великого (1152−1190), — как больному ребенку, следует указывать, что ему есть и пить» .

В осуществлении столь благородной цели, как счастье народа, считалось, что все средства хороши. Для ее достижения устанавливалась всеобъемлющая опека чиновничества и полиции над всем населением. Описывая работу такого государства, французский историк А. Токе иль (1805−1859) замечал:

Чтобы всем руководить в Париже… необходимо было изобрести тысячи способов контроля. Размеры переписки уже громадны, а медленность административной процедуры так велика, что я никогда не встречал случая, когда приход получал бы разрешение починить колокольню или дом священника раньше, чем через год после подачи просьбы.

Государство вторгалось в частную жизнь граждан, контролируя ее. Так, в Пруссии (XVIII в.) закон предписывал, как следует изготовлять товары, определял время работы и торговли, где должна стоять лампа в гумне и доме, сколько бутылок вина допустимо выпить во время крестьянского застолья, какое приданое должно быть дано новобрачной и т. д. Тайная полиция отправляла на смерть тысячи людей без суда и следствия, шпионство и доносы носили массовый характер.

Деятельность полицейского государства не регулировалась правовыми нормами, она определялась целесообразностью, т. е. тем, что было выгодно королю и его приближенным. Так, уже при Людовике XIV широко использовались открытые бланки, содержащие формальный приказ об аресте, подписанный королем. Распоряжались ими высшие сановники. Достаточно было написать па бланке фамилию конкретного человека, чтобы обречь его на бессрочное тюремное заключение.

Власть чиновничества была настолько могущественна, а личность была настолько бесправна, что человек превращался в то, что позже Сталин назвал «винтиком государственного механизма», в его неотъемлемую часть и не мог существовать самостоятельно. Один из теоретиков полицейского государства — Ж.-Ж. Руссо (1712−1778) считал:

Если кто-либо откажется подчиняться общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом (то есть государством), а это означает не что иное, как-то, что его силой принудят быть свободным.

Следовательно, полицейское государство характеризуется чрезмерным развитием карательной функции, которую осуществляет разветвленная система государственного насилия: армия, органы охраны правопорядка и безопасности, тюрьмы.

Наибольшее развитие теория полицейского государства нашла в практике тоталитарных режимов. Тоталитарное государство является разновидностью полицейского, оно возникло в 30-е годы XX в. Сущность тоталитарного государства можно выразить словами лидера итальянских фашистов Муссолини (1883−1945): «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». Иначе говоря, ничто человеческое не существует само по себе, еще в меньшей степени оно обладает какой-либо ценностью вне государства.

Установление «тотального государства» (оно контролирует все: мысли, чувства, действия и поступки людей, организаций) возможно в обществе, которое раздирают постоянная борьба и конфликты, экономические кризисы и нестабильность, где существует угроза распада целостности государства, опасность его завоевания соседями. В этих условиях происходит концентрация всей полноты государственной власти в руках лидера (вождя), которого рассматривают как спасителя нации. Под этим предлогом запрещаются все политические партии, кроме правящей, распускается парламент, отменяются статьи, гарантирующие права человека.

Характерной чертой «тотального государства» является массовый террор в отношении политических противников режима и всех несогласных с ним. Так, если в Италии при Муссолини (1927;1933) по политическим мотивам было вынесено 329 смертных приговоров, то в Германии при Гитлере (1933;1939) — уже 10 тыс.

Несмотря на отрицательные черты, полицейское государство создает предпосылки для перехода к правовому, что особенно характерно для периода феодальной раздробленности. Прежде всего это выражается в утверждении единства и целостности государственной власти, в преодолении политической и экономической нестабильности.