Средства местных бюджетов (местный бюджет)

Понятие местного бюджета

Местный бюджет понимают в двух смыслах: правовом и материальном.

В первом случае бюджет представляет собой нормативный правовой акт, утвержденный представительным органом, в котором закрепляется финансовый план муниципального образования по формированию, распределению и использованию его денежных средств.

В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, который находится в распоряжении органов местного самоуправления для осуществления вопросов местного значения.

В качестве одного из элементов экономической основы местного самоуправления закон выделяет средства местного бюджета, т. е. средства денежного фонда. Вместе с тем в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливаются понятия, связанные с формированием и использованием денежных средств посредством бюджета как нормативного финансового плана.

Правовой основой регулирования отношений в сфере местных бюджетов являются Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конституции и уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ, прежде всего о бюджетном устройстве и бюджетном процессе (например, Закон Белгородской области от 16 ноября 2007 г. № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Белгородской области»), уставы муниципальных образований, нормативные акты муниципальных образований по вопросам бюджета и налогов.

Согласно установленным Бюджетным кодексом РФ понятиям:

• — бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования;
• — бюджетная система РФ — совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• — доходы бюджета — поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
• — расходы бюджета — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

Местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения; бюджеты городских и сельских поселений входят в бюджетную систему РФ (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Их правовое регулирование основано на единых принципах и правилах, установленных для бюджетной системы РФ.