Работа над текстом нормативного правового акта
Правотворческий процесс находится в поле зрения большого числа исследователей. Говоря о правилах создания нормативных правовых актов, Д. В. Чухвичев выделяет четыре основных требования к логике их построения: регулятивную направленность; логическое единство; логическую системность; логическую последовательность. Т. В. Кашанина выводит логические правила правотворческого процесса из общих правил… Читать ещё >
Работа над текстом нормативного правового акта (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Выше говорилось о том, что всякому нормативному правовому акту предшествует разработка концепции, давалось ее структурное построение. После уяснения предмета регулирования, цели и задач законодателя, ресурсной базы, степени урегулированности проблемы и других необходимых элементов следует приступить к работе над текстом нормативного правового акта. Здесь основной заботой разработчиков становятся логика, язык и стиль нормативного правового акта.
Прежде всего требуется сформулировать основную идею законопроекта, вопросы, подлежащие правовому регулированию, четко определить понятийный аппарат. Далее разрабатывается структурное построение акта. Здесь с самого начала должен быть выдержан принцип рациональности и логической последовательности. При работе над текстом необходимо постоянно иметь в виду, что он должен быть понятен каждому вменяемому человеку даже не высокого уровня общей культуры и интеллекта. Поэтому должна быть ясность, простота, доступность и определенность. Ни в коем случае в тексте нормативного акта, в том числе и законопроекта, не должно быть никакой образности, двусмысленности, неопределенности. Нередко в тексте нормативных актов авторы допускают громоздкие и тяжелые для понимания языковые конструкции. Их желательно избегать.
В деятельности юриста любого профиля правила формальной логики играют исключительно важную роль. При этом надо иметь в виду, что юридическая логика, основанная на общих законах и понятиях формальной логики, имеет свою специфику, поскольку она «действует в контексте социальных условий, политики государственной власти и группы людей»[1].
Правотворческий процесс находится в поле зрения большого числа исследователей. Говоря о правилах создания нормативных правовых актов, Д. В. Чухвичев выделяет четыре основных требования к логике их построения: регулятивную направленность; логическое единство; логическую системность; логическую последовательность[2]. Т. В. Кашанина выводит логические правила правотворческого процесса из общих правил, характерных для юридических документов в целом. К ним она относит: правило мотивации, т. е. обоснование мотивов принятия правового акта; соответствие нормативного правового акта общим правилам системы законодательства; однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации); классификацию нормативных предписаний; регламентирование всех элементов логической нормы нрава; обеспеченность нормативных предписаний санкциями; вынесение за скобки одинаковых частей логических норм[3]. Н. А. Власенко и А. В. Стародубцев напрямую обращаются к законам формальной логики, умение применять которые в процессе правотворчества, по их мнению, образует краеугольный камень правового мышления и является показателем его квалифицированности[4]. И с этим трудно не согласиться.
- [1] Кашанина Т. В. Указ. соч. С. 211.
- [2] См.: Чухвичев Д. В. Законодательная техника: учеб. пособие для студ. вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 211−242.
- [3] Кашанина Т. В. Указ. соч. С. 215.
- [4] См.: Юридическая техника: учеб, пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / под ред. член-корр. Т. Я. Хабриевой, проф. Н. А. Власенко. М.: Эксмо, 2010. С. 56−57.