Планирование инвестиционной деятельности
Как было указано, основными видами муниципальных образований являются муниципальный район, городское или сельское поселение, городской округ (см. рис. 3.1). В состав поселения может входить один или несколько населенных пунктов. На территории микрорайона, группы домов, многоквартирного жилого дома, подъезда может быть также организовано территориальное общественное самоуправление с ограниченными… Читать ещё >
Планирование инвестиционной деятельности (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Последующие главы разд. I посвящены непосредственно предынвестиционной подготовке строительства, основой которой является планирование инвестиционной и строительной деятельности. Предынвестиционная подготовка — создание объективных условий для появления инвестиционного замысла, знаменующего собой начало нового объекта. Внимательный читатель может при этом также проследить отличие бюджетной экономики строительства от инвестиционной.
Функции государственного и муниципального управления
Говоря о предынвестиционной подготовке, необходимо рассмотреть три основных направления, связанные с планированием строительства: стратегическое и отраслевое планирование, территориальное планирование, финансовое планирование. В настоящее время планирование имеет прогнозный характер, за исключением территориального и бюджетного планирования, которые имеют законодательную силу.
Территориальное планирование является очень сложной задачей, особенно учитывая масштабы территории России и ее историю. Территориальное планирование тесно связано с земельным законодательством и градостроительной деятельностью.
Объекты капитального строительства, финансируемые из бюджета, подразделяются на объекты федерального, регионального и местного значения. Такое же деление относится к особо охраняемым природным территориям, памятникам истории и культуры, историческим поселениям, курортам, автомобильным дорогам и др. Поэтому территориальное планирование осуществляется на трех взаимосвязанных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
Одним из важнейших условий является создание правового поля для появления инвестиционных замыслов, связанных с недвижимостью. Градостроительный кодекс РФ и ЗК РФ, федеральное законодательство о государственном управлении и местном самоуправлении, а также законодательство субъектов РФ и местные правовые акты определяют основные положения государственного регулирования градостроительной деятельностью.
Градостроительной деятельностью согласно ст. 1 ГрК РФ называется деятельность по развитию территорий, включающая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также проектирование и строительство конкретных объектов.
Как было указано, основными видами муниципальных образований являются муниципальный район, городское или сельское поселение, городской округ (см. рис. 3.1). В состав поселения может входить один или несколько населенных пунктов. На территории микрорайона, группы домов, многоквартирного жилого дома, подъезда может быть также организовано территориальное общественное самоуправление с ограниченными полномочиями.
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация и др. Конкретные наименования этих органов устанавливают законы субъектов РФ с учетом местных традиций.
Основные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, строительства и эксплуатации зданий показаны в табл. 5 ЛК
Таблица 5.1
Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Вид муниципального образования. | |
Муниципальный район. | Поселение Городской округ. |
Проведение публичных слушаний. | |
Утверждение схем территориального планирования района. | Утверждение документов территориального планирования (генеральных планов). |
Утверждение правил землепользования и застройки*. | |
Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования*. | |
; | Утверждение правил благоустройства территории. |
—. | Утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. |
Утверждение программ в области энергосбережения. | |
Утверждение проектов планировки территории*. | |
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. | |
Резервирование и изъятие земельных участков*. | |
Принятие решений о развитии застроенных территорий. | |
Выдача разрешений на строительство*. | |
Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию*. | |
—. | Осмотр зданий и сооружений. |
—. | Организация строительства и содержания муниципального жилого фонда. |
1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Дорожная деятельность в отношении автодорог местного значения. | ||
Муниципальный земельный контроль. | ||
Управление особо охраняемыми природными территориями местного значения. | ||
Сохранение и использование объектов культурного наследия местного значения. | ||
Организация электрои газоснабжения поселений. | Организация электро-, тепло-, газои водоснабжения, водоотведения населения. | |
; | Наименование улиц, нумерация домов. | |
Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. | Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. | |
Организация утилизации и переработки отходов. | Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. | Организация сбора, вывоза, утилизации отходов. |
* В муниципальном районе — для межселенных территорий.
Муниципальные нормативные правовые акты должны быть включены в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ. Официальные сведения из регистра предоставляются по письменному запросу в Минюст России[1], хотя во многих муниципалитетах они находятся в свободном доступе в Интернете.
Специалисты служб заказчика, проектных и подрядных организаций должны представлять, какой орган власти или муниципального самоуправления отвечает за выдачу той или иной информации, согласование и утверждение соответствующей документации.
- [1] Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, утв. приказом Минюста России от 22.12.2008 № 300.