Оформление участка под застройку

Для оформления участка необходима схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Она обычно готовится кадастровым инженером в электронной форме (ст. 11.10 ЗК РФ). При реализации участка через торги схема готовится администрацией, в остальных случаях — заявителем. Она утверждается органом государственной власти или местного самоуправления. Форма схемы расположения участка на кадастровом плане утверждена Минэкономразвития^[1]. Она практически заменяет ранее применявшийся акт выбора земельного участка.

На схеме показываются границы земельных участков, приводятся их кадастровые номера и площадь, координаты характерных точек границ, сведения об утверждении схемы. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных участков, естественных границ (водоемов, оврагов и др.). При составлении схемы учитываются сведения кадастровых паспортов участков и объектов.

Вынос границ на местность (межевание) проводится на основании сведений государственного кадастра недвижимости и выполняется по координатам характерных точек границ участка (углов).

Если участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется под жилищное строительство, конкурс проводится и при предоставлении его в аренду. В этом случае на аукционе продается право на заключение договора аренды. При этом следует различать три особых разновидности жилищного строительства: индивидуальное жилищное строительство, комплексное освоение территории под жилищное строительство и развитие застроенных территорий. В первом случае орган власти может сразу принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Если по истечении месяца со дня опубликования такого сообщения заявления не поступили, орган власти принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду без аукциона.

Во втором случае (комплексное освоение территории) право на аренду предоставляется на аукционе. При этом участники аукциона обязуются соблюсти сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории, сроки выполнения работ по инженерному обустройству территории, сроки осуществления строительства. Арендатор сможет приобрести участок в собственность только после утверждения проекта планировки, сооружения объектов инфраструктуры и проведения кадастрового учета.

В третьем случае (развитие застроенных территорий) решение о развитии в пределах квартала, микрорайона или их части принимается органом местного самоуправления, если на этой территории расположены дома, подлежащие сносу. Предоставление участков бесплатно в собственность или в аренду принимается без проведения торгов, однако на право заключить договор о развитии застроенной территории проводится аукцион. Лицо, заключившее такой договор, должно расселить жителей из подлежащих сносу домов, составить проект планировки и осуществить строительство на этой территории. При этом частная собственность в подлежащих сносу домах выкупается, но жилье во вновь построенных домах городу не передается.

В остальных случаях предоставления участка на аукционе необходимость проведения конкурса определяется уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления.

При предоставлении участка без проведения торгов в случаях, разрешенных законодательством, необходимо предварительно согласование уполномоченного органа. После проведения кадастровых работ и кадастрового учета уполномоченным органом принимается решение о предоставлении земельного участка, о продаже или сдаче в аренду.

• [1] Форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажномносителе. Утв. приказом Минэкономразвития от 27 ноября 2014 г. № 762.